○ 文／蘇佳純

“禁塑令”下，石油、石化行業(yè)都將迎來一場洗牌。石油公司應(yīng)抓住時代機遇，向綠色友好型企業(yè)轉(zhuǎn)型。

●許多鯨魚因為塑料海灘擱淺，為了保護更多海洋生物，“禁塑令”刻不容緩。 供圖/視覺中國

2019年3月27日，歐洲議會以560票比35票壓倒性票數(shù)表決通過塑料禁令，將自2021年起開始大范圍禁用一次性塑料產(chǎn)品。在此之前，已有加拿大、印度、澳大利亞、智利、蒙古、新西蘭、韓國等國家先后推出“禁塑令”。同時，全球眾多企業(yè)，以可口可樂、星巴克、麥當勞、耐克、沃爾瑪、宜家、萬豪、美國航空等知名公司為代表，也在積極開展禁止或減少使用一次性塑料的活動。

我國自2008年6月1日起，也已在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)銷售使用超薄塑料袋，并實行塑料袋有償使用制度。吉林省和海南省也于近年來先后在全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品。面對席卷全球的禁塑浪潮，石油行業(yè)將會受到多大影響？

監(jiān)管部門和公眾對環(huán)境中塑料廢棄物的嚴厲態(tài)度，可能對石化項目的“準入條件”提出更高要求，加速全球向綠色清潔技術(shù)轉(zhuǎn)型，降低石油的長期需求。但由于近期難以找到合適的替代品，“禁塑令”無法阻止全球化工產(chǎn)品需求在未來二十年間的增長態(tài)勢，同時也將創(chuàng)造生物可降解塑料、塑料循環(huán)利用、廢棄物管理等產(chǎn)業(yè)的機遇。

塑料危機

2017年，全球生產(chǎn)塑料3.48億噸用以消費。塑料消費的主要產(chǎn)品為：聚丙烯（18%）、低密度聚乙烯（17%）、聚酰胺及聚丙烯酸（15%）、高密度聚乙烯（14%）、聚氯乙烯（10%）、聚對苯二甲酸類塑料（9%）、聚氨酯（7%）。塑料的終端消費行業(yè)為：包裝（36%）、建筑（16%）、紡織（15%）、消費品（10%）、交通（7%）、電子（4%）、工業(yè)機械（1%）。（IEA，2018）

與此同時，塑料循環(huán)利用機制尚未完善。塑料循環(huán)利用三角形的三個關(guān)鍵點分別為收集與分類、處理以及終端利用，目前上述三者都處于發(fā)展早期階段，且面臨著諸多困難。

收集與分類主要面臨著塑料輕質(zhì)化及材料復(fù)合化的挑戰(zhàn)。輕質(zhì)化導(dǎo)致收集同樣質(zhì)量的塑料需要收集的廢品（例如飲料瓶）增多，成本增加；而材料復(fù)合化則導(dǎo)致廢品（如多層塑料復(fù)合膜）的分離困難。塑料處理則主要承受著經(jīng)濟方面壓力。處理方式目前有兩種：一種是物理方法，即將廢塑料清洗、打碎、融化并重新成型，該方法成本相對較低，但產(chǎn)品常含大量雜質(zhì)，降低塑料的性能并影響外觀，只能制造附加值不高的低端產(chǎn)品；另一種方法為化學方法，即通過化學反應(yīng)將塑料重新轉(zhuǎn)化為單體，此類產(chǎn)品在性能和外觀上接近原始塑料，可多次循環(huán)反復(fù)利用，但過程復(fù)雜，技術(shù)要求及成本高。塑料循環(huán)在終端利用方面也受到諸多限制，食品級、醫(yī)用級塑料以及一些高性能塑料很難接受循環(huán)再生產(chǎn)品。

塑料的循環(huán)利用效果往往取決于廢品的數(shù)量和質(zhì)量，以及循環(huán)的程度。受到上述種種限制，塑料的循環(huán)利用效果往往不盡如人意。例如，2016年美國購買的用于回收的聚乙烯材料中有50%不具有進一步處理的品質(zhì)，最終只能填埋處理。目前，塑料廢品循環(huán)利用率不足10%，循環(huán)利用的程度往往是由塑料的種類決定。其中，聚對苯二甲酸類塑料循環(huán)利用率最高，全球平均55%；聚乙烯因為多用做復(fù)合薄膜而循環(huán)利用率最低。

塑料循環(huán)利用率低下給人類的生存發(fā)展帶來巨大的危機。據(jù)估計，目前全球大約有63億噸的塑料廢品，其中只有9%被循環(huán)利用，12%被燃燒處理，79%被填埋處理或進入自然環(huán)境（IHS,2018）。

世界上有10條河流承載了其中93%的廢品，這些河流包括：亞洲的長江、黃河、海河、珠江、黑龍江、湄公河、印度河、恒河，以及非洲的尼日爾河和尼羅河。截至2015年，海洋中已有約1億噸塑料，約80%來自陸源，約40%源自中國、印度尼西亞、菲律賓、泰國以及越南五國，而塑料廢品還在以每年500萬～1500萬噸/年的速度增長（IEA，2018）。

近期，塑料及生產(chǎn)塑料的化工行業(yè)都因在河流、海洋和沙灘上出現(xiàn)的塑料廢棄物以及大量海洋生物和鳥類的死亡，而受到公眾的密切關(guān)注以及詬病。關(guān)于塑料微粒已進入生物食物鏈的報道則進一步加劇了公眾的擔憂。

全球塑料需求不減

2000年以來，全球化工產(chǎn)品的需求增速遠遠超過了鋼鐵、鋁及水泥等其他大宗商品，幾乎翻了一番。塑料作為最主要的化工產(chǎn)品，2017年消費量約占全球化工產(chǎn)品消費量的一半，自1970年以來其需求增長了10倍，比全球GDP增速快60%（IEA,2018）。塑料的地位對化工行業(yè)未來需求有著至關(guān)重要的影響。

2017年，發(fā)達國家人均塑料消費量為55～80千克/人，約為發(fā)展中國家的20倍，其中歐洲、日本等最成熟經(jīng)濟體的人均塑料消費量基本飽和在60千克/人；發(fā)展中國家人均塑料消費量僅為4千克/人，并呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，需求還遠未達到飽和（IEA，2018）。

塑料具有優(yōu)越的性能以及極高的性價比，現(xiàn)有的替代產(chǎn)品都尚處于商業(yè)化的初期階段，生產(chǎn)未成規(guī)模、成本普遍較高、性能也難以匹敵。例如，2017年全球可降解生物塑料產(chǎn)能僅為200萬噸/年，不足全球塑料年需求的1%，價格比普通塑料高兩到三倍，但其在耐熱、耐水及機械強度方面與傳統(tǒng)塑料制品相差較遠。由于難以在短期內(nèi)找到質(zhì)、量、價均具有可比性的替代物，而發(fā)展中國家快速的經(jīng)濟發(fā)展又需要大量的塑料制品，因此，雖然“禁塑令”對減少白色污染、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標是有益的，但難以阻止未來塑料需求的增長。

Wood Mackenzie和IEA兩家機構(gòu)分為三種預(yù)測情景分別對塑料需求進行了預(yù)測（見表1）。2017年全球塑料消費量約為3.5億噸，預(yù)測均認為未來20～30年間塑料需求將保持增長態(tài)勢。然而，Wood Mackenzie和IEA現(xiàn)有技術(shù)情景的預(yù)測結(jié)果均未將環(huán)境承載力作為限制條件，若將環(huán)境中塑料廢棄物的量納入考量，至2040～2050年間，塑料循環(huán)利用率僅達到20%～25%的水平是遠遠不夠的。即便在IEA清潔技術(shù)情景中將2050年塑料循環(huán)利用率設(shè)定為75%，屆時進入海洋的塑料廢棄物仍將比目前的1億噸增加170%?？紤]到當前由塑料廢棄物引發(fā)的各種環(huán)境問題，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，未來在塑料循環(huán)利用、可降解替代物、廢棄品處理等方面可能會比IEA清潔技術(shù)情景所要求的標準更高。而中國、印度、東南亞、非洲等一些對塑料需求旺盛并將產(chǎn)生大量廢棄物的發(fā)展中國家及地區(qū)，則有可能承受來自國際社會的巨大環(huán)保壓力，并承擔塑料廢棄物處理的主要責任。

石油需求量減少

化工產(chǎn)品的原材料90%來自于石油和天然氣。截至2017年，全球石油消費量98百萬桶/天，其中石化行業(yè)消費量約為14百萬桶/天，占比14%，是僅次于交通領(lǐng)域（56%）的第二大石油需求側(cè)?；ば袠I(yè)對天然氣的需求占全球天然氣總需求的8%，遠低于發(fā)電（40%）、供暖（21%）、非化工工業(yè)需求（15%）等。因此，“禁塑令”對未來石油需求的影響大于對天然氣需求的影響。

●表 1 國際研究機構(gòu)對未來塑料需求及循環(huán)情況的預(yù)測

●表 2 國際研究機構(gòu)對未來石油需求的預(yù)測

受交通領(lǐng)域技術(shù)變革的影響，世界交通領(lǐng)域石油需求增速放緩，并有可能在2030年前即達到峰值，而化工品需求則將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，將是未來拉動和維持石油需求的主要動力。

Wood Mackenzie和IEA兩家機構(gòu)分為三種預(yù)測情景分別對未來石油需求進行了預(yù)測（見表2）。IEA現(xiàn)有技術(shù)情景預(yù)測結(jié)果與Wood Mackenzie較為接近，認為“禁塑令”對石油需求的影響并不大，2030～2050年期間，全球石油需求將維持在110百萬桶/天附近。

IEA清潔技術(shù)情景則出于指引能源行業(yè)發(fā)展方向的目的，在2050年二氧化碳排放量減少45%、嚴格控制污染物排放等環(huán)保約束條件下，考慮了能源轉(zhuǎn)型、出行革命、能效提高、循環(huán)經(jīng)濟、替代塑料等多重因素的綜合影響及相互作用。預(yù)測認為：受交通部門石油需求減少29百萬桶／天的影響，即便化工行業(yè)石油需求保持緩慢增長，2050年石油需求量仍將大幅減少至58百萬桶／天，約是Wood Mackenzie和IEA現(xiàn)有技術(shù)情景預(yù)測結(jié)果的一半，比2017年全球石油消費量減少了40%。

從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，各國政府更有可能推動整個能源及化工行業(yè)向IEA清潔技術(shù)情景的方向去努力。監(jiān)管部門和公眾對塑料廢棄物的嚴重負面態(tài)度，會加速全球向綠色清潔技術(shù)轉(zhuǎn)型，疊加能源轉(zhuǎn)型、出行革命、能效提高等其他因素，有可能大幅度削減石油長期需求，對石油公司增長預(yù)期造成影響。因此建議各石油公司盡早布局非油產(chǎn)業(yè)，培育新的業(yè)務(wù)增長點。

石化綠色轉(zhuǎn)型

過去十年間，化工行業(yè)需求增速及投資回報率均高于煉油，被視為油氣公司產(chǎn)品組合多樣化以及風險管理的機遇。同時，塑料制品棄置管理的失效（包括土地及海洋污染、生物食物鏈效應(yīng)等）在不斷侵蝕著公眾對化工品的印象，可持續(xù)發(fā)展行動的宣傳也加劇了塑料的負面形象，甚至對化工項目的“社會準入許可”造成了挑戰(zhàn)。

“禁塑令”在緩解塑料污染上能起到一定的作用，但禁令并不能從源頭上解決白色污染問題，只有找到一次性塑料的代替物，使用可降解、無污染的環(huán)境友好型材料，才能制止塑料污染。“禁塑令”的出臺，必將進一步推動生物可降解塑料的發(fā)展。

石油行業(yè)依賴著非交通部門來帶動未來的增長（見圖1）。即便受到“禁塑令”的影響，化工產(chǎn)品（尤其是塑料）的需求在不同的預(yù)測機構(gòu)、不同的預(yù)測模型中都呈現(xiàn)增長態(tài)勢。乙烷和石腦油依然是化工行業(yè)的主要原料，預(yù)計至2035年，乙烷需求量為6386千桶/天，比2015年增長107%，石腦油需求量為6888千桶/天，比2015年增長50%（Wood Mackenzie,2018）。

●圖1 IEA預(yù)測2017-2050年全球石油產(chǎn)品需求增量

盡管回收塑料對原始塑料存在一定的替代作用，但原始塑料需求預(yù)計在未來二十年仍將呈現(xiàn)增長趨勢，只是其增速將遠低于循環(huán)塑料需求增速；易于循環(huán)利用的塑料產(chǎn)品將會受到青睞，高密度聚乙烯、聚對苯二甲酸類塑料的需求將會增加；復(fù)合材料將會讓位于單一材料。同時，塑料的循環(huán)利用將會受到油價的影響，低油價時期，由于原料價格低廉，原始塑料的生產(chǎn)將會比循環(huán)塑料更有吸引力；而高油價環(huán)境則有利于塑料循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“禁塑令”將會促進全球廢棄物管理系統(tǒng)的完善。各國可能出臺相應(yīng)的法律法規(guī)要求生產(chǎn)者負責塑料產(chǎn)品使用后的收集、分類及處理，上述“生產(chǎn)者責任制”已經(jīng)在日本的家用電器、包裝及汽車行業(yè)實施多年。意識到塑料危機對石油化工行業(yè)的影響，目前已有不少企業(yè)開始行動。

2019年1月16日，巴斯夫、雪佛龍菲利普、陶氏、?？松梨?、漢高、三菱、三井、住友、寶潔、沙索、殼牌、道達爾、埃尼和沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司等近30家來自塑料產(chǎn)業(yè)鏈的公司在倫敦共同成立“終結(jié)塑料廢棄物聯(lián)盟”，致力于最大

限度地減少環(huán)境中尤其是海洋中的塑料廢棄物并實現(xiàn)再利用。該組織的目標是在未來五年內(nèi)投資15億美元，通過支持孵化器項目推動南亞和東南亞等地區(qū)相關(guān)技術(shù)進步與創(chuàng)新、探索新的商業(yè)模式，以及支持致力于海洋塑料廢物防治、管理及回收技術(shù)的企業(yè)發(fā)展。

我國作為塑料的主要需求國以及塑料廢棄物的主要排放國，可能會承受來自國內(nèi)外的巨大環(huán)保壓力，肩負塑料廢棄物處理的主要責任，并在塑料與其他化工品的生產(chǎn)、使用、棄置及循環(huán)利用等方面出臺更為嚴格的行業(yè)標準和管理條例，進一步延伸生產(chǎn)者的環(huán)保責任。石油公司應(yīng)積極跟蹤，及時與政府有關(guān)部門接觸，參與政策制定，確立應(yīng)對策略。