于也童　劉翔霄

長(zhǎng)期以來(lái)，校園食品安全問(wèn)題備受公眾關(guān)注，學(xué)校周邊“五毛零食”泛濫的現(xiàn)象也多次被媒體曝光，由此引起有關(guān)部門(mén)的重視。4月1日，《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》正式開(kāi)始施行，其中明確提出，中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣(mài)部，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將學(xué)校校園及周邊地區(qū)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

《規(guī)定》施行兩個(gè)月來(lái)，各地落實(shí)情況如何？近日，《瞭望東方周刊》奔赴多地，就此展開(kāi)調(diào)查。本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著監(jiān)管的加強(qiáng)，校園周邊食品安全情況有所改善，尤其是網(wǎng)友關(guān)心的 “五毛零食”售賣(mài)情況有所收斂。但是，仍有部分“五毛零食”風(fēng)吹草不折，隱藏在校園周邊的文具店和書(shū)店中。

“近年來(lái)查得最厲害的一次”

遼寧建立“學(xué)?！獙W(xué)生—家長(zhǎng)”三位一體聯(lián)防機(jī)制防堵三無(wú)食品、山西太原打出“組合拳”持續(xù)加碼、河南開(kāi)展校園及其周邊食品安全整治“百日行動(dòng)”、甘肅全省所有校園及周邊200米范圍內(nèi)禁止銷(xiāo)售“辣條”……本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》的施行，各地加強(qiáng)監(jiān)管，校園周邊的“五毛零食”泛濫情況有所收斂。

近段時(shí)間以來(lái)，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展了校園食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲食品、小食品安全建設(shè)工作。在小食品安全建設(shè)方面，遼寧突出源頭摸排和風(fēng)險(xiǎn)管控，以小食品銷(xiāo)售集散地、校園及其周邊200米內(nèi)超市、食雜店經(jīng)營(yíng)的調(diào)味面制品（辣條）、豆制品、肉制品、膨化食品等小食品為重點(diǎn)，摸清銷(xiāo)售單位及其進(jìn)貨渠道底數(shù)，建立清單，鎖定高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商。截至4月底，全省共檢查小食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體44690個(gè)，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4618個(gè);受理小食品領(lǐng)域投訴舉報(bào)182件，辦結(jié)151件。

本刊記者在沈陽(yáng)市渾南區(qū)一所小學(xué)附近暗訪發(fā)現(xiàn)，超市中售賣(mài)的都是符合規(guī)定的正規(guī)食品，未見(jiàn)非法的“五毛零食”，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)辣條的蹤跡。店員說(shuō)，“這個(gè)（辣條）不健康，我們不賣(mài)。”

有文具店店主表示，零食賣(mài)得比文具還好。而當(dāng)記者問(wèn)及其是否具備售賣(mài)零食的相關(guān)證照時(shí)，店主卻閃爍其詞，有的說(shuō)“正在辦”，有的不再回答。

山西某縣城一所學(xué)校附近的經(jīng)營(yíng)者告訴本刊記者，她的小店里賣(mài)了五六年的小食品，今年明顯監(jiān)管?chē)?yán)了。“前不久，監(jiān)管部門(mén)來(lái)查辣條，讓全部下架，不準(zhǔn)再賣(mài)，我感覺(jué)這是近些年來(lái)查得最厲害的一次?！?/p>

包括這名經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)，該縣不少同類(lèi)經(jīng)營(yíng)者都接受過(guò)政府部門(mén)的培訓(xùn)?！爸饕v一些食品安全常識(shí)，讓我們提高食品安全意識(shí)，也讓我們經(jīng)營(yíng)者的自我保護(hù)意識(shí)明顯加強(qiáng)了?！边@名經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，“培訓(xùn)后，我們不再接受過(guò)路商的東西了，都是從大廠家進(jìn)貨，過(guò)路商的商品雖然價(jià)格低、利潤(rùn)高，但質(zhì)量很難保證?！?/p>

山西一位監(jiān)管人員告訴本刊記者，重拳打擊確實(shí)產(chǎn)生了比較好的成效，比如“三無(wú)產(chǎn)品”在校園周邊難再見(jiàn)到，但“五毛零食”并未因此絕跡。

文具店成“五毛零食”新?lián)c(diǎn)

“有的文具店‘跨界售賣(mài)逃避監(jiān)管視線，‘五毛零食藏身其中。此外，還有一些即時(shí)加工類(lèi)小食品存在變質(zhì)、過(guò)期隱患，操作人員無(wú)健康資質(zhì)?！鄙轿鞯谋O(jiān)管人員說(shuō)。

既賣(mài)文具書(shū)本，又賣(mài)零食，門(mén)口和貨架上還掛著小玩具，學(xué)校周?chē)男⌒∥木叩陜?nèi)可謂“大有乾坤”。

在合肥市蜀山區(qū)中小學(xué)及幼兒園周邊一家小商品店，荷葉地街道市場(chǎng)監(jiān)督管理科的工作人員在檢查店內(nèi)銷(xiāo)售的小零食包裝是否合格

本刊記者在多地調(diào)查了解到，不少文具店成了“五毛零食”的新?lián)c(diǎn)。

這些小店有單獨(dú)的貨架擺放零食，有的還在店里擺放了烤腸機(jī)、“關(guān)東煮”機(jī)，現(xiàn)場(chǎng)烹調(diào)食物向?qū)W生出售。有文具店店主表示，零食賣(mài)得比文具還好。而當(dāng)記者問(wèn)及其是否具備售賣(mài)零食的相關(guān)證照時(shí)，店主卻閃爍其詞，有的說(shuō)“正在辦”，有的不再回答。

在沈陽(yáng)市沈河區(qū)一所小學(xué)附近，本刊記者隨意走進(jìn)一家文具店，看到店內(nèi)陳設(shè)了各類(lèi)文具、書(shū)本、貼紙等。當(dāng)本刊記者問(wèn)“有沒(méi)有小零食”時(shí)，店主示意“往里走”。在靠里的幾排貨架上，擺有多種樣式的零食，其售價(jià)多為五角或一元錢(qián)。

其中，一款名為“滾蛋”的零食，外觀形似止汗?jié)L珠，開(kāi)封后可以舔著里面的“甜水”吃。此外，還有外形為“滅火器”和“噴水壺”的零食。它們的配料多是白砂糖、色素和防腐劑，有的包裝粗糙，看不清生產(chǎn)廠家和日期。

店主說(shuō)，店里的零食“賣(mài)得很好”。本刊記者隨意挑選了幾包“學(xué)生最喜歡的”“有滋味兒的”零食，花費(fèi)5.5元。

“我可不讓孩子吃這些。”學(xué)生家長(zhǎng)陳女士說(shuō)，“開(kāi)文具店可以賣(mài)吃的嗎？孩子吃壞了怎么辦？”不過(guò)她也表示，雖然家長(zhǎng)不允許，但孩子都特別喜歡，有時(shí)根本管不住。

東北大學(xué)文法學(xué)院副教授牟瑞瑾在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)表示，如果某家文具店的經(jīng)營(yíng)范圍僅為銷(xiāo)售書(shū)本、紙筆等文具，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中卻額外銷(xiāo)售了食品，是不符合規(guī)定的。該店若想在店內(nèi)售賣(mài)食品，除需要變更已有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍外，還要額外再辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。

牟瑞瑾認(rèn)為，校園周邊文具店往往不在食品監(jiān)管范圍內(nèi)，文具店超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定范圍經(jīng)營(yíng)食品，存在一定安全隱患?！坝绕涫强灸c、關(guān)東煮、炸串這樣的食品，一般還要求售賣(mài)人員具備健康證?！?h3>如何讓“五毛零食”無(wú)處遁形

校園周邊的“五毛零食”緣何屢禁不止？有專(zhuān)家認(rèn)為，學(xué)生偏愛(ài)、監(jiān)管疲軟是主要原因。

在采訪中，很多學(xué)生對(duì)本刊記者說(shuō)“不干不凈，吃了沒(méi)病”“少吃沒(méi)問(wèn)題”。

“因?yàn)槲兜廓?dú)特，孩子往往很難抵擋這些食品的誘惑。”遼寧社科院研究員張思寧說(shuō)，“這些零食普遍衛(wèi)生條件不過(guò)關(guān)，長(zhǎng)期攝入過(guò)多可能會(huì)導(dǎo)致脂肪超標(biāo)，給學(xué)生的健康帶來(lái)安全隱患。”

山西一位監(jiān)管人員認(rèn)為，對(duì)“五毛零食”的監(jiān)管查處范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，“辣條只是其一，色彩鮮艷的糖類(lèi)、棒棒糖也是我們重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象?，F(xiàn)在這些高鹽高糖高辣的食品，把孩子們的口感帶壞了?！?/p>

一名監(jiān)管人員介紹， “五毛食品”等兒童食品的消費(fèi)者多為青少年群體，他們的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)較弱，也讓校園周邊食品監(jiān)管多了一份緊迫性和復(fù)雜性。為此，需要“校園內(nèi)外共同抓、買(mǎi)的賣(mài)的一起管”，探索出一套長(zhǎng)效監(jiān)管模式，守護(hù)好校園食品安全監(jiān)管的“最后一公里”。

在張思寧看來(lái)，保障學(xué)生“舌尖上的安全”，要從源頭上嚴(yán)格把關(guān)。一方面，需求決定供給，建議學(xué)校為學(xué)生開(kāi)設(shè)食品安全科普課程或講座，注重相關(guān)常識(shí)的日常普及工作，讓他們能自覺(jué)學(xué)會(huì)拒絕，從“不讓買(mǎi)”變?yōu)椤安蝗ベI(mǎi)”;另一方面市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)零食生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的抽檢;同時(shí)，定期對(duì)學(xué)校周邊店面進(jìn)行抽檢，對(duì)沒(méi)有食品經(jīng)營(yíng)資格卻擅自售賣(mài)不合格食品的文具店等店面采取一定的懲罰措施;加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行整治，減少學(xué)生接觸“五毛零食”的機(jī)會(huì)，使校園周邊食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境持續(xù)向好。