葛紅亮

由于在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域，東南亞國(guó)家處于中美之間比較特殊的位置，最近該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)多次聚焦中美競(jìng)爭(zhēng)，表達(dá)了對(duì)中美競(jìng)爭(zhēng)與角逐日益激烈的憂慮。而最直接的表現(xiàn)，則是美國(guó)陸續(xù)因?yàn)橘Q(mào)易問(wèn)題對(duì)一些東南亞國(guó)家發(fā)出警告或啟動(dòng)關(guān)稅懲罰措施。

如今，國(guó)際局勢(shì)變化劇烈，東南亞地區(qū)作為新興經(jīng)濟(jì)體崛起的同時(shí)，也不得不面臨大國(guó)角逐、政治保守思潮與極端主義的影響，其中尤其以中美大國(guó)角逐最為突出；在經(jīng)濟(jì)上成為當(dāng)今全球發(fā)展最快和最為活躍的地區(qū)，卻也不得不面對(duì)中美貿(mào)易摩擦所引致的全球產(chǎn)業(yè)鏈深度波動(dòng)的挑戰(zhàn)；在區(qū)域化和全球化層面一直是多邊主義、全球自由貿(mào)易的積極支持者和受益者，如今卻不得不面臨著來(lái)自“美國(guó)優(yōu)先”為代表的單邊保護(hù)主義、“逆全球化”等舉措和行動(dòng)的深刻影響；在全球治理方面作為積極的參與者，東南亞國(guó)家及東盟也是區(qū)域治理研究的重要范例，如今則不得不在南海遭遇日益激烈的大國(guó)角逐和高度復(fù)雜的反恐形勢(shì)。面對(duì)新一輪的科技與產(chǎn)業(yè)革命，東南亞國(guó)家則寄希望抓住新科技進(jìn)步，并以此推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)掘和地區(qū)“工業(yè)4.0”的發(fā)展。

雖然東南亞國(guó)家對(duì)大國(guó)博弈并不陌生，但中美在科技領(lǐng)域、貿(mào)易往來(lái)、南海議題等層面日益顯著的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，是新加坡等東南亞國(guó)家推行傳統(tǒng)的“大國(guó)平衡”戰(zhàn)略進(jìn)程中所不曾遇見(jiàn)的新情勢(shì)。鑒于此，從不久前新加坡總理李顯龍的講話我們可以看出，新加坡以往注重保持中美在東南亞地區(qū)的動(dòng)態(tài)性平衡，如今更為聚焦、呼吁中美在全球規(guī)范和國(guó)際秩序?qū)用娴慕ㄔO(shè)性合作與對(duì)話，及希望中美創(chuàng)新關(guān)系發(fā)展模式。

而東南亞地區(qū)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展也表明，這些國(guó)家難做得利“漁翁”。新加坡今年第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速放緩，同比增長(zhǎng)1.3%，而2018年第四季度的增長(zhǎng)率為1.9%；越南2019年1月-3月的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比實(shí)際增長(zhǎng)6.8%，相比去年同期的7.4%增速下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)，受中美貿(mào)易摩擦的影響，全球與地區(qū)供應(yīng)鏈的波動(dòng)和市場(chǎng)的不確定進(jìn)一步加劇，而這已在實(shí)際層面對(duì)東南亞國(guó)家產(chǎn)生了“不成比例”的影響。

因而，面對(duì)中美競(jìng)爭(zhēng)，東南亞國(guó)家難以作壁上觀。這些國(guó)家在不得已承受大國(guó)激烈角逐、經(jīng)濟(jì)放緩之痛的同時(shí)，更在政策選擇上面對(duì)著日益增強(qiáng)的“選邊站”壓力。受此影響，東南亞國(guó)家如今在情感表現(xiàn)方面的憂慮是明顯的，而在這一情形下，如何處理應(yīng)對(duì)中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)及緩解各種“不確定”無(wú)疑構(gòu)成了東南亞國(guó)家目前急需應(yīng)對(duì)的重大課題。▲（作者是廣西民族大學(xué)中國(guó)-東盟海上安全研究中心主任）