師楠

摘 要：在新形勢下精準資助對于家庭經(jīng)濟困難的學生而言是至關(guān)重要的，而精準資助的前提是精準識別家庭經(jīng)濟困難的學生。本文將針對"互聯(lián)網(wǎng)+"新形勢下構(gòu)建新型家庭經(jīng)濟困難學生精準識別指標體系的應用展開具體研究，主要是圍繞指標體系的構(gòu)建所存問題、傳統(tǒng)識別方式與新型精準識別方式的區(qū)別、新型精準識別指標體系還需解決的問題以及新型精準識別指標體系建議進行探討。

關(guān)鍵詞：精準識別；指標體系；“互聯(lián)網(wǎng)+”

中華人民共和國成立以來，經(jīng)濟困難學生的資助問題引起了社會各界的關(guān)注。在經(jīng)過那么多年的努力下，我國基本實現(xiàn)了精準扶貧的目標，公平保障貧困學生受教育的權(quán)利。因此，在精準扶貧的指引下，將針對新形勢下的精準扶貧工作展開一系列的研究與分析，從而將提高精準扶貧的工作水平以及工作效率，尤其是在家庭經(jīng)濟困難學生的精準識別上，使有限的資金得到有效利用，使其價值最大化。隨著時代的不斷發(fā)展與變遷，人們已生活在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代中，而“互聯(lián)網(wǎng)+”主要是指利用信技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)進行有效結(jié)合，通過這種方式將數(shù)據(jù)進行整合與分析。而利用“互聯(lián)網(wǎng)+”這種方式構(gòu)建新型家庭經(jīng)濟困難學生精準識別指標體系可實行差異性資助方式，從而推動動態(tài)化的資助方式。

一、指標體系的構(gòu)建所存問題

學生層面：第一關(guān)于學生的誠信方面的問題。在家庭經(jīng)濟困難認定上所依據(jù)的是證明材料，而若學生在證明材料上未能如實填寫，就會為精準識別工作帶來一定的麻煩。第二，關(guān)于學生自身心理方面的問題，因有些學生自尊心較強，怕被人嘲笑家庭經(jīng)濟困難不愿上交材料這使得精準識別工作難以開展。

輔導員層面：輔導員沒有全面的信息、正確的評價方法和正確的指導。

名額層面：不合理的名額分配使得應得到貧困資助的學生沒能得到。

二、傳統(tǒng)識別方式與新型精準識別方式的區(qū)別

（一）傳統(tǒng)方法與新方法的比較

與傳統(tǒng)的家庭經(jīng)濟困難學生認定方法相比，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)，建立了一套科學實用的家庭經(jīng)濟困難學生精準識別指標體系，從而解決了傳統(tǒng)方法的所存在的弊端，從而識別出家庭經(jīng)濟困難的學生。在傳統(tǒng)的認定法主要分為三類：物質(zhì)證明法、觀察證明法和民主評價法。

（二）貧困等級的判定

（1）單親父母與一名患重大疾病的父母之間的差異進行劃分，以及特殊經(jīng)濟困難家庭的貧困程度。例如，其中一位父母患有重病比單親家庭承受更大的經(jīng)濟負擔。在經(jīng)濟上，在失去勞動力的基礎(chǔ)上消耗更多，沒有經(jīng)濟來源的家庭，無疑是承擔著更重的經(jīng)濟負擔。依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型精準識別指標體系，可有效解決貧困等級的問題。（2）在類似情況下，對經(jīng)濟困難程度和等級進行分類。家庭經(jīng)濟困難和一般家庭經(jīng)濟困難的分類是識別家庭經(jīng)濟困難的一個難題。傳統(tǒng)的標準沒有明確界定困難與一般困難。而在基于傳統(tǒng)識別方式后“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式，進一步完善了“家庭經(jīng)濟困難學生準確識別指標體系”，在調(diào)查學生自身消費情況的基礎(chǔ)上，進一步識別和判斷學生的消費難易程度，從而解決難以界定困難與一般困難的問題

三、新型精準識別指標體系還需解決的問題

新型精準識別指標體系將出現(xiàn)重復同樣的條件，積累積分。在如此情況下，孤兒的檔案許可證是兩種需要單獨標準的特殊情況。孤兒在各種獎勵積分上存在個體差異，導致獎勵積分的遺漏。因此，新型精準識別指標體系應進一步考慮孤兒的情況和特殊的申請許可群體。此外，還應考慮有監(jiān)護人的“孤兒”案件的特殊情況。在沒有父親也沒有母親的情況下，雖然被收養(yǎng)了，不僅不給予經(jīng)濟支持，還給“假孤兒”額外的經(jīng)濟負擔。所以說，在針對特殊群體進行識別時，需要特別說明。

四、新型精準識別指標體系建議

（一）平臺的建設(shè)與完善

對家庭經(jīng)濟困難學生的識別：一是基層政府部門對學生來源的真實情況有了更好的了解；二是學校對學生有了更深的了解。只有將這兩個方面進行有效結(jié)合，才能有效溝通與合作，才能更加準確地識別經(jīng)濟困難學生，從而達到更加客觀、公正地進行資助工作。所以，國家要從全國層面和每個學生的教育過程出發(fā)，綜合考慮全局，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建設(shè)和完善包括政府、學校、社會和學生參與在內(nèi)的精準的資助平臺。其數(shù)據(jù)可在金融單位、政府以及學校等方面進行數(shù)據(jù)共享。利用這個信息平臺，每個主體不僅可以了解學生家庭的實際經(jīng)濟狀況，還可以根據(jù)學生在學校的真實表現(xiàn)，決定是否公平、合理地資助學生。這不僅有利于準確識別經(jīng)濟困難的學生，也有利于提高政府資金使用效率，提升資助工作的效率與水平。

（二）新型精準識別指標體系的構(gòu)建

新型精準識別指標體系構(gòu)建，既需要定性分析，也需要定量分析。只有將兩者進行有效結(jié)合，才能全面、客觀地衡量和評價。第一，定性分析用于考慮學生是否需要經(jīng)濟援助，第二，定量分析用于評估學生的經(jīng)濟援助水平和金額。其中，定性指標包括學生戶籍類型、家庭成員人數(shù)、家庭成員有無重大疾病和家庭收入來源、職業(yè)類型等。定量指標包括家庭人均收入和支出、家庭儲蓄和負債等。通過給出科學的權(quán)重系數(shù)，得到了最終合理的評價結(jié)果。

（三）監(jiān)督機制的建設(shè)與完善

在實施新型精準識別指標體系后，更要注重的是后期監(jiān)督，這在整個資助工作中是非常重要的，必須要建立并且完善有效的動態(tài)反饋與監(jiān)督機制。第一，對助學金實行動態(tài)管理。在學校層面上來看，學校可以利用網(wǎng)絡信息平臺將學生的信息及時的更新到信息平臺上，并根據(jù)學期或?qū)W年的不同變化進行適當?shù)恼{(diào)整，以確保家庭經(jīng)濟狀況沒有改善的學生仍能獲得資助。相反，家庭經(jīng)濟狀況有所改善，不符合資助條件的學生應及時更換。第二，監(jiān)督舉報渠道的開設(shè)。學校、部門和班級需要建立投訴熱線、論壇和郵箱，以掌握學生的真實情況，提高援助的有效性。第三，建立并且完善檢查方式。學?？赏ㄟ^兩種方式對資助學生進行檢查，一是定期檢查，二是不定期檢查。并且可以通過走訪的方式檢查校園卡等形式的消費情況，檢查學生家庭的實際生活水平和補貼后的實際生活狀況。第四，有必要建立對違規(guī)行為的責任追究和處罰機制，通過頒布相關(guān)法律法規(guī)，明確主體責任，使財政困難學生的準確財政資助工作成為法律不可隨意觸及的紅線，以確保救助政策真正適用于需要幫助的學生，充分發(fā)揮救助的最大作用。