山東中醫(yī)藥大學(xué) 李軍海 魏慶豪

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”背景下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)正如火如荼的開(kāi)展著，從國(guó)務(wù)院到教育部再到地方政府乃至高校持續(xù)探索大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的新思路和新方法，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出多元化景象，而且以營(yíng)利性為主，那么在新時(shí)代，大學(xué)生能否運(yùn)營(yíng)公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，如果可以存在著什么樣的困境，又應(yīng)當(dāng)如何解決?；谶@一問(wèn)題的思考，本文在分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，將商業(yè)化思維方式融入公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，以求對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有所裨益。

1 大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的價(jià)值分析

1.1 大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)在“雙創(chuàng)”中的定位

黃開(kāi)騰提到“公益創(chuàng)業(yè)，又稱‘社會(huì)創(chuàng)業(yè)’，或‘公益創(chuàng)新’，是指?jìng)€(gè)人、社會(huì)組織或者網(wǎng)絡(luò)等在社會(huì)使命的激發(fā)下，追求創(chuàng)新、效率和社會(huì)效果，面向社會(huì)需要，建立新的組織或向公眾提供產(chǎn)品與服務(wù)的社會(huì)活動(dòng)”[1]。

所以筆者認(rèn)為，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)是指以大學(xué)生為創(chuàng)業(yè)主體參與或發(fā)起以為緩解、解決社會(huì)問(wèn)題為目的，并以此可以創(chuàng)新社會(huì)問(wèn)題解決方案、提升就業(yè)率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)且可做到持續(xù)發(fā)展的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)雖然不是主流，卻是“雙創(chuàng)”工作的必要組成部分，既可以解決相關(guān)社會(huì)問(wèn)題，也可以緩解就業(yè)壓力。公益創(chuàng)業(yè)既是公益慈善，也是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，即是說(shuō)公益組織是非營(yíng)利性組織，不是以獲取利潤(rùn)至上，但失去經(jīng)濟(jì)效益則無(wú)法實(shí)現(xiàn)既定的公益慈善服務(wù)目標(biāo)。

1.2 大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的必要性

部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)認(rèn)為“跟隨大眾喜好，跟隨市場(chǎng)需求選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目很容易”，“但如果沒(méi)有自己的特色，沒(méi)有自己獨(dú)特的品牌優(yōu)勢(shì)，就想從眾多相同項(xiàng)目中脫穎而出獲得更高收益是很難的，創(chuàng)業(yè)成功就更難了”[2]。

相比營(yíng)利性組織，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)具有更高的難度，需統(tǒng)籌的資源更加廣泛，涉及到的體系更加繁瑣，當(dāng)然所創(chuàng)造的社會(huì)效益卻是巨大的。以蓋茨基金會(huì)為例，他們向全球疫苗免疫聯(lián)盟，抗擊艾滋病、結(jié)核病和瘧疾全球基金，全球根除脊髓灰質(zhì)炎行動(dòng)倡議三個(gè)抗擊流行病的全球健康組織投入了100億美元。蓋茨稱，計(jì)入再投資股息，若將100億美元投向標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)，股票的回報(bào)在18年內(nèi)會(huì)增長(zhǎng)到170億美元，但蓋茨基金會(huì)將100億美元用來(lái)為發(fā)展中國(guó)家提供疫苗，藥品，蚊帳和其他用品，創(chuàng)造了大約2000億美元的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。也就是說(shuō)，這項(xiàng)投資的收益率達(dá)到了20∶1，各個(gè)組織成立以來(lái)支付的所有費(fèi)用自然作為其成本投入，而收益包括因?yàn)榻档桶l(fā)病率和死亡率所帶來(lái)的價(jià)值，以及幫助中低收入國(guó)家衛(wèi)生保健系統(tǒng)節(jié)省下來(lái)的資金。概括來(lái)看，公益慈善事業(yè)具有社會(huì)保障、弘揚(yáng)愛(ài)心、解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧、培育公民意識(shí)創(chuàng)新社會(huì)治理的功能，所以公益創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)出是巨大的，如果能夠強(qiáng)化大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)將有助于開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)和資源共建、共享。

1.3 大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的可行性

1.3.1 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的基本保障

2013年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和2016年民政部、財(cái)政部頒布《關(guān)于通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》是大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的政策保障；地方政府注重落實(shí)，例如山東省財(cái)政廳和民政廳聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展的意見(jiàn)》。可見(jiàn)，從中央到地方開(kāi)展的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，保障大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)能夠有序推進(jìn)。

1.3.2 國(guó)家公益事業(yè)的發(fā)展是大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的有利契機(jī)

公益事業(yè)的發(fā)展是社會(huì)有機(jī)體健康存續(xù)的必備要素。以兒童事業(yè)為例，2016年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》指出，積極要推動(dòng)社會(huì)力量積極參與，加快孵化培育社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，民政等部門(mén)要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。因此，國(guó)家公益事業(yè)的發(fā)展為大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)提供了有力契機(jī)。

1.3.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

近些年來(lái)，國(guó)家在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面重視力度的不斷增強(qiáng)。各級(jí)政府出臺(tái)了一系列相關(guān)政策鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立了高校、政府、社會(huì)三方協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。與此同時(shí)，各高校關(guān)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的具體舉措和休學(xué)創(chuàng)業(yè)的規(guī)定也逐步落實(shí)。目前，大學(xué)生參加公益活動(dòng)非常多，但是開(kāi)展公益創(chuàng)業(yè)少見(jiàn)，但是志愿服務(wù)與公益創(chuàng)業(yè)是不同的。事實(shí)上，公益組織在資金的配備上較為充足，但存在著很大的人才缺口，大學(xué)生可以根據(jù)自己所學(xué)專業(yè)特色，準(zhǔn)確把握社會(huì)問(wèn)題，在符合各項(xiàng)規(guī)定要求的情況下，創(chuàng)辦公益組織，有助于社會(huì)的發(fā)展。

2 大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析

目前的公益項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主要以扶貧、養(yǎng)老、扶幼、助殘為主要發(fā)展重點(diǎn)。大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中所占比重偏少，但是具有涉獵范圍廣，涉及部門(mén)多，交叉資源多的特點(diǎn)，而且商業(yè)和公益的界限存在模糊性，致使大學(xué)生在公益創(chuàng)業(yè)初期可能難以拿捏公益創(chuàng)業(yè)的分寸。

我們以童善兒童關(guān)愛(ài)中心為例，進(jìn)行實(shí)證考察，對(duì)其運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、問(wèn)題、原因予以分析研判。

2.1 以童善兒童關(guān)愛(ài)中心為代表的兒童公益項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況

童善兒童關(guān)愛(ài)中心的現(xiàn)狀。童善兒童關(guān)愛(ài)中心來(lái)源于“童善”兒童關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，“童善”農(nóng)村兒童關(guān)愛(ài)項(xiàng)目由濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)青益志愿服務(wù)中心2016年發(fā)起運(yùn)行，是山東省第一家農(nóng)村困境兒童關(guān)愛(ài)中心，以“關(guān)愛(ài)兒童身心健康”為切入點(diǎn)，聯(lián)合山東管理學(xué)院、山東女子學(xué)院、山東中醫(yī)藥大學(xué)等高校共同建設(shè)，是一項(xiàng)得到了各級(jí)政府部門(mén)大力支持的公益扶貧示范項(xiàng)目。

“童善”兒童關(guān)愛(ài)中心分別在長(zhǎng)清區(qū)雙泉鎮(zhèn)、萬(wàn)德鎮(zhèn)、孝里鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)點(diǎn)。青益志愿服務(wù)中心聯(lián)合山東女子學(xué)院社工專家團(tuán)隊(duì)對(duì)服務(wù)區(qū)域周邊的人口、資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面做了詳細(xì)的考察和調(diào)研，確定了以“關(guān)愛(ài)兒童身心健康”為切入點(diǎn)，以“提升村民生活滿意度和幸福感”為基本目標(biāo)，以“校地共建發(fā)展社會(huì)組織”為基本工作方法，探索出一條“一村帶多村”的社會(huì)組織服務(wù)模式?；亟和瘋€(gè)體檔案、服務(wù)跟蹤數(shù)據(jù)庫(kù)、成長(zhǎng)歷程圖表數(shù)據(jù)。具體開(kāi)展農(nóng)村兒童社會(huì)工作關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目，為兒童提供心理?yè)嵛俊W(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、興趣拓展、社區(qū)融合等專業(yè)服務(wù)。

2.2 兒童關(guān)愛(ài)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中存在問(wèn)題

在童善兒童關(guān)愛(ài)中心運(yùn)行過(guò)程中，由于項(xiàng)目的受助群體為農(nóng)村留守、困境兒童，所以在對(duì)留守、困境兒童進(jìn)行關(guān)愛(ài)服務(wù)時(shí)需注意到受助群體的特殊性。

2.2.1 項(xiàng)目開(kāi)展初期存在的問(wèn)題

在項(xiàng)目開(kāi)展前期，需進(jìn)行服務(wù)地址的選擇、服務(wù)場(chǎng)地的裝修布置以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的宣傳推廣工作。首先在進(jìn)行服務(wù)中心基地選址時(shí)，圍繞著既定“一村帶多村”的社會(huì)組織服務(wù)模式，使得在服務(wù)中心范圍內(nèi)可以覆蓋周邊盡可能多的所需要受助的兒童。其次在建設(shè)服務(wù)站時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)，因服務(wù)群體是兒童的特殊性，在進(jìn)行志愿服務(wù)時(shí)就要注意兒童安全等方面的問(wèn)題，最后就是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的宣傳的問(wèn)題，農(nóng)村信息獲取相對(duì)閉塞單一，農(nóng)村居民群里接受新的事物需要一段時(shí)間且防范意識(shí)較強(qiáng)，所以在宣傳中就要注意把握好分寸進(jìn)行項(xiàng)目宣傳推廣工作。

2.2.2 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題

在項(xiàng)目運(yùn)行中期，即在開(kāi)展兒童關(guān)愛(ài)項(xiàng)目的過(guò)程中，一是志愿者專業(yè)服務(wù)能力和資源對(duì)接的問(wèn)題；二是不同層次兒童服務(wù)內(nèi)容充實(shí)細(xì)化的問(wèn)題。在項(xiàng)目運(yùn)行中期，對(duì)于志愿者來(lái)說(shuō)，志愿者服務(wù)能力相對(duì)較弱，專業(yè)技能不強(qiáng)，欠缺心理學(xué)及社會(huì)工作等專業(yè)能力，同時(shí)也缺少高校和政府的資源對(duì)接。對(duì)于受助全體來(lái)說(shuō)，受助群體兒童在年齡、智力、能力等各方面發(fā)展程度參差不齊，導(dǎo)致中心設(shè)計(jì)的課程無(wú)法全部適用所服務(wù)對(duì)象，需要根據(jù)服務(wù)對(duì)象的年齡心理發(fā)展，制定更切實(shí)有效的課程設(shè)計(jì)。

2.2.3 項(xiàng)目進(jìn)入成熟期存在的問(wèn)題

隨著項(xiàng)目逐漸成熟，我們發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的開(kāi)展鋪設(shè)，就會(huì)暴露出各方面的不足，也需要各個(gè)行業(yè)資源的補(bǔ)充。尤其是必要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，兒童關(guān)愛(ài)中心的項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行，必然需要充分的資金作為支持，開(kāi)展日常公益服務(wù)工作，中心的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要來(lái)源于個(gè)人或企業(yè)捐贈(zèng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、基金會(huì)支持，公益創(chuàng)業(yè)的目的是將其作為一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，不斷推進(jìn)、成長(zhǎng)并且有活力的運(yùn)行下去，所以公益創(chuàng)業(yè)就必須保證好“輸血”與“造血”的相結(jié)合才能更好地達(dá)到公益創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。

2.3 公益項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)探索

2.3.1 “供血”鏈上的問(wèn)題

公益創(chuàng)業(yè)的資金來(lái)源主要包括企業(yè)捐贈(zèng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，另外還包括基金會(huì)的支持、群眾捐贈(zèng)等。對(duì)于資金的使用，公益組織在接受捐贈(zèng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或項(xiàng)目支持后，可以在總資金中按照規(guī)定比例留作自己的項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，包括行政經(jīng)費(fèi)、人員工資等固定費(fèi)用。政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織提供的服務(wù)，期限一般為1～2年，當(dāng)然這期間接受?chē)?yán)格的審計(jì)。以“中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目”為例，對(duì)符合條件的組織會(huì)得到50萬(wàn)元左右的財(cái)政支持。在2018年，山東省獲得“中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目”的社會(huì)組織的數(shù)量屈指可數(shù)，這意味著這類項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)大、難度高、周期短、要求高，也使得很多的社會(huì)組織都望而卻步。同時(shí)許多社會(huì)組織會(huì)轉(zhuǎn)向基金會(huì)以尋求項(xiàng)目合作，一旦符合基金會(huì)支持項(xiàng)目的要求，便可申請(qǐng)項(xiàng)目資金以開(kāi)展活動(dòng)。

除此之外，還有一部分屬于個(gè)人或者企業(yè)的捐贈(zèng)收入，但政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和基金會(huì)支持會(huì)受到支持周期和資金額度的限制，這就意味著一旦“供血”鏈斷掉，社會(huì)組織的運(yùn)營(yíng)資金減少，社會(huì)組織的創(chuàng)造力和執(zhí)行力便會(huì)降低，運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目效果會(huì)大打折扣，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果的降低，則會(huì)直接影響項(xiàng)目的合作，進(jìn)入惡性循環(huán)的狀態(tài)。

2.3.2 “輸血”鏈上的風(fēng)險(xiǎn)

在“供血”鏈問(wèn)題中提到，社會(huì)組織按規(guī)定將資金全部投入社會(huì)之中用以解決社會(huì)問(wèn)題，恰恰是在強(qiáng)調(diào)志愿性與非營(yíng)利性的同時(shí)就有可能會(huì)產(chǎn)生多種社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)組織提供的各類公益志愿服務(wù)應(yīng)接不暇，往往是免費(fèi)提供給受助者，受助者作為消費(fèi)者沒(méi)有主動(dòng)選擇權(quán)，白給的東西，有勝于無(wú)。至于所提供的產(chǎn)品和服務(wù)是否真正地滿足到了受助者的需求，也無(wú)法做后期評(píng)估。公益組織則往往可以用“做好事”來(lái)判斷自己的產(chǎn)出價(jià)值，掩飾低效率，以致產(chǎn)生了不小的資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，這也讓很多人養(yǎng)成了“等、靠、要”的思想習(xí)慣，社會(huì)自治、自理、互助的能力逐漸消退。

2.3.3 解決“輸血”和“供血”問(wèn)題的初步模式探索

在實(shí)踐中，解決“輸血”和“供血”問(wèn)題的方法，需把“供血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅?，而且是一種“自造血”的方式。在項(xiàng)目運(yùn)作的前期，作為社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，不能產(chǎn)生“等、靠、要”的思想，如果一個(gè)機(jī)構(gòu)按照這樣的模式走下去，那就不會(huì)有一個(gè)好的產(chǎn)出，所以最好的解決方式就是能夠打造出“輸血”與“造血”相結(jié)合運(yùn)營(yíng)模式。筆者認(rèn)為，實(shí)行“青年在地社工培養(yǎng)”這樣一個(gè)長(zhǎng)期運(yùn)行模式，逐步形成服務(wù)來(lái)源于農(nóng)村社區(qū)，再歸還于農(nóng)村社區(qū)的長(zhǎng)期服務(wù)閉環(huán)鏈條。選拔當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村社區(qū)青年，進(jìn)行系統(tǒng)基礎(chǔ)的社會(huì)工作知識(shí)的指導(dǎo)和培養(yǎng)，參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的社會(huì)服務(wù)工作，由志愿服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)工作者介入進(jìn)行一段時(shí)間的指導(dǎo)，然后社工從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)撤出，再歸還給農(nóng)村社區(qū)，最后形成一個(gè)平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)自治服務(wù)系統(tǒng)。

3 大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的原因分析

3.1 創(chuàng)業(yè)過(guò)程中大學(xué)生的觀念誤區(qū)

公益創(chuàng)業(yè)作為新概念的提出，大部分人最初都以為公益即非營(yíng)利，創(chuàng)業(yè)即創(chuàng)造商業(yè)利潤(rùn)，非營(yíng)利和商業(yè)二者不能混為一談，但恰恰是因?yàn)槲覀儧](méi)有發(fā)現(xiàn)公益與創(chuàng)業(yè)的契合點(diǎn)，才造成了大部分學(xué)生產(chǎn)生這樣的思維定勢(shì)，我們覺(jué)得公益是不賺錢(qián)的，而商業(yè)是以利益至上，社會(huì)矛盾的出現(xiàn)與自己本身也沒(méi)有任何關(guān)系?！凹骖櫳鐣?huì)利益的營(yíng)利性企業(yè)與純粹以經(jīng)濟(jì)利益為目的的營(yíng)利性企業(yè)相比，兩者之間除了組織目標(biāo)上有所差異之外，它們?cè)诮M織性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方式等方面差異甚小，因此，這兩種類型的企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位能力和潛力上應(yīng)該是旗鼓相當(dāng)?shù)?。”[3]

公益創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的一種新的形式，其可以較安全的規(guī)避行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)也在解決社會(huì)問(wèn)題，公益創(chuàng)業(yè)可以認(rèn)為是建立社會(huì)企業(yè)的先驅(qū)，社會(huì)企業(yè)又是在未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的一員。

3.2 公益創(chuàng)業(yè)在創(chuàng)業(yè)教育中的缺位

國(guó)內(nèi)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”口號(hào)的號(hào)召，掀起了高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱潮，為了豐富年輕人群體的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，減少創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，于是為大學(xué)生進(jìn)行普及創(chuàng)業(yè)教育。

隨著創(chuàng)業(yè)群體人數(shù)的增加，創(chuàng)業(yè)教育具有巨大的需求量，但同時(shí)隨著創(chuàng)業(yè)孵化的快速發(fā)展，在現(xiàn)階段的創(chuàng)業(yè)教育中，公益創(chuàng)業(yè)確實(shí)存在缺位現(xiàn)象，同時(shí)也存在教育資源不平衡，教育內(nèi)容不統(tǒng)一，教育水平不一致的情況。需要隨著創(chuàng)業(yè)熱潮中新興事物的出現(xiàn)不斷豐富充實(shí)創(chuàng)業(yè)教育的教育內(nèi)容，才可以跟上創(chuàng)業(yè)大軍前進(jìn)、社會(huì)進(jìn)步的步伐。

3.3 公益創(chuàng)業(yè)的政策有待完善、法律體系不健全

在《大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀、影響因素及培養(yǎng)途徑》文中指出，“我國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)目前正處于起步發(fā)展階段，政府在公益組織發(fā)展中的主導(dǎo)型作用缺失，因而對(duì)公益創(chuàng)業(yè)的幫扶力度便極為有限[4]”。

國(guó)家和政府應(yīng)將資源向公益創(chuàng)業(yè)方向有所傾斜，目前我國(guó)有關(guān)公益慈善領(lǐng)域的法律法規(guī)數(shù)量不少，但比較分散缺乏體系，有關(guān)公益創(chuàng)業(yè)的針對(duì)政策也非常少。唯一可供參考的是有關(guān)社會(huì)組織的管理?xiàng)l例辦法，同時(shí)公益創(chuàng)業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)方向的國(guó)家規(guī)章政策也可以參考適用。有關(guān)公益創(chuàng)業(yè)的政策措施的完善則需要更多的人來(lái)投身到公益創(chuàng)業(yè)的行業(yè)中來(lái)，讓公益創(chuàng)業(yè)得到社會(huì)和國(guó)家的重視。

4 健全大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的思路和方法

4.1 創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)與公益慈善新理念

企業(yè)不僅是追逐利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)機(jī)器，更是創(chuàng)新社會(huì)問(wèn)題解決方案的提供者。這個(gè)主張不僅是一個(gè)概念，而是許多企業(yè)的實(shí)踐命題?！爸挥性趯?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值雙贏的前提下，側(cè)重于社會(huì)價(jià)值的組織才是社會(huì)創(chuàng)業(yè)組織?！盵5]

公益創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的是社會(huì)組織，屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，可是非營(yíng)利并不是代表不盈利，只是其宗旨在解決社會(huì)矛盾問(wèn)題的同時(shí)，也創(chuàng)造出了一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在公益項(xiàng)目設(shè)計(jì)中完全免費(fèi)的公益是一種導(dǎo)致機(jī)構(gòu)做不好也做不大的隱患，項(xiàng)目的推動(dòng)是需要成本的，有基金會(huì)或者企業(yè)公益捐贈(zèng)固然是好，但是一旦成本由自身去承擔(dān)，在做的過(guò)程中就會(huì)慢慢的堅(jiān)持不住了，結(jié)果就會(huì)變成一場(chǎng)“公益秀”。因此在進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)時(shí)就要將商業(yè)的運(yùn)營(yíng)思維方法運(yùn)營(yíng)到公益志愿服務(wù)當(dāng)中，使用商業(yè)運(yùn)營(yíng)的思維方法，是對(duì)公益志愿服務(wù)達(dá)成“輸血”與“造血”相結(jié)合的一種有效方式?！笆聦?shí)上，商業(yè)化的運(yùn)作將有助于緩解傳統(tǒng)非營(yíng)利組織在政府直接資助 有限、社會(huì)期望上升雙重壓力?！盵6]

4.2 開(kāi)展好公益創(chuàng)業(yè)教育

在《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的探究》一文中提到“現(xiàn)階段我國(guó)的大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)快速增長(zhǎng)，大學(xué)生就業(yè)壓力不斷增大，并且在新經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，中小企業(yè)的創(chuàng)辦與茁壯發(fā)展對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展有重要的意義，作為提供人力資源、智慧成果和科學(xué)優(yōu)勢(shì)為社會(huì)提供服務(wù)的高等教育界，應(yīng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)和模式下開(kāi)始新的征程。因此為適應(yīng)社會(huì)需求，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也勢(shì)在必行，刻不容緩”[7]。

開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)教育課程的公益創(chuàng)業(yè)板塊，豐富公益創(chuàng)業(yè)的教育內(nèi)容，特別是高校公益創(chuàng)業(yè)教育，把高校大學(xué)生作為公益創(chuàng)業(yè)的主力軍，因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)志愿服務(wù)中高校大學(xué)生為社會(huì)中的志愿服務(wù)活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的支持和動(dòng)力。一是學(xué)校的教育和培養(yǎng)；二是學(xué)校學(xué)生個(gè)人素質(zhì)的不斷提高，高校在校大學(xué)生也越來(lái)越有時(shí)間和意向愿意從事公益志愿服務(wù)方面的活動(dòng)。

開(kāi)展好公益創(chuàng)業(yè)的意義在于，可以更系統(tǒng)、更有條理地將公益創(chuàng)業(yè)的思路方法和應(yīng)注意的事項(xiàng)傳達(dá)給創(chuàng)業(yè)者，讓創(chuàng)業(yè)者盡可能地少走彎路，減少創(chuàng)業(yè)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避上當(dāng)受騙的隱患。

4.3 加強(qiáng)政策與法治的保障力度

2016年底，我國(guó)出臺(tái)了《慈善法》，從法治層面實(shí)現(xiàn)了公益慈善事業(yè)的規(guī)范化。目前與《慈善法》配套的法律法規(guī)、政策文件與行業(yè)規(guī)定陸續(xù)出臺(tái)，中國(guó)慈善法治體系逐步形成。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)也早已提出“支持發(fā)展慈善事業(yè)”“支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用”的要求。黨十九大的召開(kāi)，對(duì)公益慈善提出了新目標(biāo)、新使命。

同時(shí)各地也不斷出臺(tái)有利于公益創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策支持，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升和社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，對(duì)公益慈善的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面提出了很多新內(nèi)容和新政策，由原來(lái)是單純的捐款捐物、志愿服務(wù)、搭建公益平臺(tái)，現(xiàn)在可以捐時(shí)間、貢獻(xiàn)思路和智慧，這將公益慈善提升到了一定的高度。

當(dāng)前我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在保持穩(wěn)定增速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)也面臨著較為復(fù)雜的形式，保障和改善民生的任務(wù)依舊是艱巨的。在已有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下，黨和國(guó)家是支持進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，釋放市場(chǎng)主體、社會(huì)主體的活力，鼓勵(lì)更多的社會(huì)企業(yè)出現(xiàn)，緩解并解決社會(huì)問(wèn)題，將公益慈善事業(yè)提高到新的水平。