浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院 姜秀華

眾人皆知，但未必真知，生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)人類福祉、民族發(fā)展大計的重大時代關(guān)切，也是民族偉大復(fù)興中國夢構(gòu)建的題中之意。十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)的新格局融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，“五位一體”建設(shè)總布局形成，為民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)提供了全方位的保障和護航。對于“水城”紹興而言，生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)任重道遠，需要破解的難點很多。

自從紹興國家森林城市建設(shè)的契機以來，紹興的環(huán)境治理和城市綠化已經(jīng)取得了明顯的成效，但是同時也面臨著諸多的問題。如何把紹興的“生態(tài)紅利”轉(zhuǎn)化為“綠色發(fā)展新動能”，全方位打造綠色發(fā)展的紹興樣板，推進紹興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，使人民擁有更多的碧水藍天和獲得感是目前需要深入思考和解決的課題。在生態(tài)文明建設(shè)的旗幟引領(lǐng)之下，紹興應(yīng)該從生態(tài)理念、生態(tài)價值和生態(tài)責(zé)任三個維度加強環(huán)境治理，努力構(gòu)建綠色發(fā)展的生態(tài)紹興，確保紹興的綠水青山永續(xù)發(fā)展。為此，本文以紹興市為例，研究生態(tài)文明建設(shè)的難點和建設(shè)路徑。

1 生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

“生態(tài)文明”這一復(fù)合概念由“生態(tài)”與“文明”兩個概念共同構(gòu)成?！吧鷳B(tài)”一詞，寓意家園或者生存的環(huán)境。一般意義上而言，生態(tài)是指一切生物生存的狀態(tài)以及各種物種之間密不可分、彼此制約的內(nèi)在聯(lián)系。“文明”是指人類在認識世界和改造世界的過程中所形成的思想觀念和對自身的認同積淀。不同的學(xué)者對生態(tài)文明的內(nèi)涵、意義、路徑都作出了深入的探討。其中比較具有代表性的是浙江工商大學(xué)的廖曰文教授指出，至少應(yīng)該從生態(tài)自然觀、生態(tài)價值觀和生態(tài)生產(chǎn)方式三個方面理解生態(tài)文明的基本內(nèi)涵。所謂生態(tài)文明建設(shè)，主要是指人類在利用和改造自然的過程中旨在建設(shè)健康有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所秉承的一種主動保護自然并積極改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系的態(tài)度和行動。面對我國資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境污染嚴重和生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，黨的十八大報告指出必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。2015年4月，中共中央國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》為紹興的生態(tài)文明建設(shè)指明了行動的方向。生態(tài)環(huán)境是生活的必需品，與人類共同組成一個有機有序的“生命共同體”。紹興樣本生命共同體的打造將是未來紹興經(jīng)濟社會建設(shè)的時代關(guān)切。

2 紹興市生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

當(dāng)前，生態(tài)紹興的建設(shè)面臨著一系列的困難和瓶頸，需要構(gòu)建一種辯證的思維來破解。其中生態(tài)文明建設(shè)的覆蓋面窄、城市綠化的薄弱、市民環(huán)保意識和環(huán)保文化的匱乏已經(jīng)制約了邁向生態(tài)紹興的步伐。

2.1 生態(tài)文明建設(shè)的覆蓋面窄

早在2013年，浙江省多位環(huán)保局長被邀請下河游泳的事件以及余姚水災(zāi)事件開啟了浙江“污水治理”的序幕。而后的“五水共治”是推進浙江新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵之策，也是倒逼浙江產(chǎn)業(yè)升級的應(yīng)勢之舉。在“五水共治”的這場攻堅仗之中，紹興地方政府積極行動，從自身實際出發(fā)，形成了紹興治水的“紹興速度”和“紹興樣本”。為此，2016年紹興市開展了最嚴格的印染化工產(chǎn)業(yè)整治，從源頭上治水，取得了階段性成果。旨在打造綠色高端、世界領(lǐng)先的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“藍印小鎮(zhèn)”，成為紹興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟綠色發(fā)展的一個特別的“存在”。為了讓紹興市民擁有更多的藍天碧水和幸福感，在2016年紹興啟動的全國最大規(guī)模的印染企業(yè)整治專項行動，柯橋關(guān)閉64家印染企業(yè)，其余的全部整合進駐“藍印小鎮(zhèn)”。作為紹興輕紡產(chǎn)業(yè)支柱的印染業(yè)，為新時期紹興的綠色發(fā)展和生態(tài)宜居城市建設(shè)開道讓路，體現(xiàn)了一種新的發(fā)展理念，更為紹興的“綠水青山”的存在掃除了一定的障礙。但是我們也看到了其中的短板，治水工程、綠水青山工程是一項系統(tǒng)工程，它涉及到水、氣、渣、污泥等各種相關(guān)問題，不能僅“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”走單向思維路徑。水污染問題不一定是水自身的問題，可能涉及其他相關(guān)問題，諸如氣、渣。因此，紹興的“五水共治”單單治水是不夠的，要有一種綜合治理的系統(tǒng)思維，否則會導(dǎo)致治標不治本。近期浙江省內(nèi)部分河流治水效果反彈的事例再次說明，治水不是單向的工程，而是需要立體化的綜合思維。

2.2 “城市綠化”薄弱制約森林城市建設(shè)

綠化是城市自然生態(tài)的重要組成部分，統(tǒng)籌推進山水林田湖綜合治理，加快城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)步伐，增加綠化面積，提升森林質(zhì)量，持續(xù)加強生態(tài)保護是城市綠化的重要組成部分。森林是大自然的調(diào)度師，綠化是城市之肺，城市綠化對于城市的生態(tài)系統(tǒng)的正常運行意義重大。隨著城市規(guī)模的擴大和城市人口的增加帶來的城市環(huán)境的自身承載力的生態(tài)壓力加大，已經(jīng)成為世界城市發(fā)展面臨的共同現(xiàn)實。為此建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能高效的城市生態(tài)系統(tǒng)，推動生態(tài)化城市建設(shè)，已成為世界城市發(fā)展的新潮流。森林城市的建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)的一種必須，而城市綠化的重要性不言而喻。就紹興而言，從上到下對于治水、治氣和治污泥的重要性可見一斑，但是城市綠化顯得較為薄弱。在舉國上下重視公園和森林綠化的大背景下，紹興的城市綠化在城市人口的激增的擠壓之下，部分單位和小區(qū)的“小綠化”被變相的擠壓，一定程度上破壞了整個城市的生態(tài)系統(tǒng)。為此，加大綠色社區(qū)、綠色單位、綠色行道的建設(shè)，避免有綠少蔭的誤區(qū)，是未來紹興生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該關(guān)注的盲點。

2.3 環(huán)保意識淡薄，環(huán)保文化匱乏

要提高紹興的環(huán)境品質(zhì)最終還是要靠人來實現(xiàn)，因而人的思想和行為顯得尤為重要。當(dāng)前，紹興市民的環(huán)保意識無法適應(yīng)生態(tài)紹興建設(shè)的速度，而培育這種環(huán)保意識需要加強生態(tài)文化建設(shè)。如何使生態(tài)環(huán)境保護成為市民的自覺行為是今后要做的重要議題。

保護環(huán)境、美化家園的環(huán)保理念雖然已經(jīng)引起人們的高度重視，但是自覺的環(huán)保行為還是一種稀缺行為，究其原因最根本的在于環(huán)保文化的缺失。改革開放以來，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的唯GDP論見慣不怪，傳統(tǒng)的紹興支柱產(chǎn)業(yè)諸如印染業(yè)帶來高強度的環(huán)境水體的污染和大氣的污染，在過去的以綠水青山換金山銀山的時代，人們的環(huán)保意識薄弱，也缺乏相應(yīng)的環(huán)保文化孕育的土壤。面對生態(tài)環(huán)境制約經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實，黨的十八大明確提出生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略布局，以綠色發(fā)展引領(lǐng)中國經(jīng)濟適應(yīng)新常態(tài)。紹興也開展了一系列的主題教育活動諸如生態(tài)文明建設(shè)主題演講活動進單位、進社區(qū)、進村落等活動；垃圾分類進學(xué)校、進社區(qū)、進村落等行動。從單位學(xué)校到普通百姓，全方位提升紹興市民的環(huán)保意識，旨在構(gòu)建一種綠色環(huán)保文化氛圍，使綠色發(fā)展的理念深入人心。

3 推進紹興生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

生態(tài)文明建設(shè)涉及到生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級、生活方式的換擋提速以及思維方式和價值觀念的革命性變革，要實現(xiàn)這樣的變革，對于紹興而言，需要從“理念、價值和責(zé)任”三個維度加強環(huán)境保護，探索紹興生態(tài)文明建設(shè)的路徑。

3.1 堅持“綠色發(fā)展”的理念，積極培育綠色發(fā)展的文化

想想是行動的向?qū)?，觀念決定成敗。綠色發(fā)展理念著眼于人與自然和諧共生、經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)共贏的新理念。面對人類社會與生態(tài)自然的矛盾，世界各國都做出了自己不懈的探索，中國更是提出了綠色發(fā)展理念，為更快步入生態(tài)文明新時代提供了思想指引。在十八屆五中全會上，中國共產(chǎn)黨提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。在經(jīng)濟增長換擋提速的新常態(tài)下，如何把生態(tài)資源變成生態(tài)經(jīng)濟；如何把綠水青山變成金山銀山；如何把紹興的綠色資源變成現(xiàn)實的綠色經(jīng)濟發(fā)展新動能，需要做以下努力：首先，培養(yǎng)高素質(zhì)的生態(tài)人才，加大政府與科研院校的合作，為綠色紹興、美麗紹興發(fā)展提供智力支撐；其次，從制度層面，著眼紹興的環(huán)境保護相關(guān)法律制度建設(shè)；最后，培育紹興的綠色發(fā)展文化，提升紹興市民的生態(tài)素養(yǎng)。對于紹興而言，還要不斷挖掘、培育、弘揚綠色發(fā)展的生態(tài)文化建設(shè)，加快建設(shè)一批一綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村為主題的生態(tài)文化宣傳教育基地，讓綠色發(fā)展的理念深入人心。

3.2 堅持“生命共同體”的生態(tài)價值觀

“自然界不僅對人有價值，而且它自身也具有價值”。生態(tài)文明的發(fā)展形態(tài)是人類現(xiàn)代社會的新形態(tài)，從某種意義生上說它實現(xiàn)了對傳統(tǒng)的主觀價值論的顛覆和超越。生態(tài)文明一方面肯定自然本身的價值；另一方面也肯定人的自身價值。換句話說生態(tài)文明在強調(diào)人與自然的內(nèi)在聯(lián)系的同時，肯定生態(tài)要素對人類生活日益突出的作用，提倡堅持人對自然的倫理義務(wù)與責(zé)任，反對唯物質(zhì)主義和人類中心主義，倡導(dǎo)物質(zhì)追求與精神追求的統(tǒng)一，從而實現(xiàn)人與自然的協(xié)同進化。正如習(xí)近平同志要求的那樣，“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。今后的紹興要更加充分利用市場手段，通過合理定價反映自然資源的真實成本，使市場在生態(tài)資源配置中起決定性的作用，實現(xiàn)“生態(tài)資源”向“生態(tài)資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)換。此外，“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞”。所以在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，要樹立生態(tài)價值觀，系統(tǒng)推進，協(xié)同作戰(zhàn)，把生態(tài)建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)當(dāng)中，讓生態(tài)文明建設(shè)助力紹興經(jīng)濟的綠色發(fā)展。

3.3 建立三位一體的責(zé)任機制

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。用制度保障生態(tài)環(huán)境、推進生態(tài)文明建設(shè)，其中最重要的是要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存，“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就要受到懲罰”。在深入推進生態(tài)文明建設(shè)過程中，紹興市逐漸架構(gòu)起一個責(zé)任為主導(dǎo)的三位一體的三級責(zé)任問責(zé)體系。針對政府領(lǐng)導(dǎo)班子，紹興市政府頒布了《紹興市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施辦法》，在全市范圍內(nèi)推行實施“一崗雙責(zé)”，“黨政同責(zé)”生態(tài)文明問責(zé)制，讓綠色發(fā)展的責(zé)任倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明理念的樹立和落實。這樣做是不夠的，除了強化黨委政府的環(huán)境主導(dǎo)責(zé)任，紹興還要構(gòu)筑全民參與的新模式，助力紹興生態(tài)文明的建設(shè)。強化企業(yè)的環(huán)境主體責(zé)任和市民的環(huán)保主人翁責(zé)任是全民參與的重要方面。企業(yè)要承擔(dān)起生態(tài)主體責(zé)任，要圍繞“綠色高端、世界領(lǐng)先”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群目標，依靠創(chuàng)新驅(qū)動全方位推進傳統(tǒng)行業(yè)（印染、化工）的轉(zhuǎn)型升級；對于普通市民，政府和社會組織要通過各種措施，加大宣傳教育力度提升紹興市民的環(huán)保責(zé)任感和生態(tài)文明建設(shè)的參與感?？傊?，要構(gòu)建紹興生態(tài)文明建設(shè)的三位一體的責(zé)任機制，使生態(tài)文明建設(shè)由“共識層面走向全民參與”的新階段。

人類社會已經(jīng)邁進了生態(tài)文明的新時代，美麗紹興是美麗中國的應(yīng)有之意。環(huán)境治理是生態(tài)紹興的主要杠桿,生態(tài)環(huán)境是生活的必需品，與人類共同組成一個有機有序的“生命共同體”。紹興應(yīng)該依靠創(chuàng)新驅(qū)動和環(huán)境治理，努力把紹興的“生態(tài)紅利”轉(zhuǎn)化為“綠色發(fā)展新動能”，全方位推進紹興經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的協(xié)同治理，切實把紹興的生態(tài)資源變成生態(tài)紅利進而轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，推進紹興經(jīng)濟社會再上新臺階，讓市民享有更多的綠水青山和獲得感。