婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 姚月圓 喻彩霞

2014年12月16日，滬昆高鐵客運專線婁底段正式通車，標(biāo)志著婁底跨入高鐵時代。滬昆高鐵在婁底境內(nèi)設(shè)有婁底南站及新化南站兩個站點，使婁底由封閉的湘中腹地成為了通江達(dá)海的開放前沿。然而高速鐵路對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一把雙刃劍，尤其對中小型的城市或地區(qū)。滬昆高鐵為婁底帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的同時，也因“吸虹效應(yīng)”的影響帶來一系列的挑戰(zhàn)。必須立足于本城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析利弊，趨利避害。本文將分析滬昆高鐵建成后對婁底市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面影響，以期促進(jìn)婁底市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

1 滬昆高鐵對婁底經(jīng)濟(jì)的積極影響

1.1 改善區(qū)域可達(dá)性，強(qiáng)化婁底交通樞紐地位

婁底地處湖南幾何中心，是湖南重要的區(qū)域性綜合交通樞紐。滬昆高鐵開通后，縮短了婁底與全國各大城市的空間距離，提高了婁底的區(qū)域可達(dá)性。目前，婁底到長沙約為34分鐘，到武漢約為2小時10分鐘，到廣州約為3小時38分鐘，到北京約為6小時21分，到上海約為6小時10分鐘，到昆明約5小時03分，進(jìn)入“東入大長沙，西去川桂滇，南下粵港澳，北上京津冀”的大交通時代，改寫了婁底“全國各地一日還”的“形象時間”。隨著滬昆高鐵的建成通車和即將建設(shè)的安張婁衡鐵路，婁底成為國內(nèi)少有的米字型鐵路樞紐，它是東中部通往大西南的必經(jīng)之道，成為長、株洲之后的省內(nèi)第三個承東啟西、連南貫北的樞紐節(jié)點。

1.2 提高開放水平，促進(jìn)婁底經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展

在湖南“3+5”城市群中，長沙、株洲、湘潭、岳陽一直處于發(fā)展前列，婁底無論是經(jīng)濟(jì)總量還是居民富裕程度都處于落后局面。滬昆高鐵的開通使婁底進(jìn)入大長沙一小時經(jīng)濟(jì)圈，為婁底融入“長江經(jīng)濟(jì)帶”“華南經(jīng)濟(jì)圈”和“長三角一體化”開辟快捷通道，有利于婁底招商引資和擴(kuò)大對外開放，有利于提升婁底在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位。2017年婁底躋身全國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型示范區(qū)，2018年婁底實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1540.41億元，同比增長8.6%，GDP增幅位于湖南第1位，婁底經(jīng)濟(jì)駛?cè)虢?jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。

1.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快旅游業(yè)和物流業(yè)發(fā)展

高鐵主要是以客運為主，因此，它對產(chǎn)業(yè)影響主要在于第三產(chǎn)業(yè)，對旅游業(yè)的影響尤為明顯。婁底有著秀美的鄉(xiāng)村風(fēng)光和獨特的梅山文化、湘軍文化，旅游資源十分豐富，但在滬昆高鐵開通前，因為景點較為分散，景區(qū)的可進(jìn)入性不強(qiáng)，導(dǎo)致婁底很多景點“養(yǎng)在深閨人未識”。滬昆高鐵的開通，改善了婁底尤其是新化的出行條件，極大壓縮了游客的出行時間。目前，從長沙至新化高鐵南站只需要1小時，游客進(jìn)入景點的時間大大縮短，景點迎來以休閑度假為主要目的地的兩日游、周末游，同時也為婁底旅游融入大湘西、大湘南和長株潭旅游版塊提供有利支撐。據(jù)統(tǒng)計，2018年婁底旅游者總?cè)藬?shù)4355.7萬人次，增長33.4%，實現(xiàn)旅游總收入331.0億元，增長31.7%，婁底旅游知名度顯著提升。婁底位于湖南的幾何中心，地處我國東中部通往大西南的必經(jīng)之道，是承東啟西、聯(lián)結(jié)南北的要道，具有發(fā)展成為區(qū)域性綜合交通樞紐和物流集散中心的基礎(chǔ)和條件。滬昆高鐵的開通運行極大地釋放了既有線貨運能力，使婁底物流通道更加暢通，促進(jìn)了湘中國際物流園和誠通現(xiàn)代物流園的發(fā)展壯大。

1.4 助力新區(qū)發(fā)展，加速婁底城市化進(jìn)程

婁底是典型的資源型城市，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如銅鐵、煤炭、有色、火電等優(yōu)勢漸失，婁底經(jīng)濟(jì)面臨強(qiáng)大的下行壓力。滬昆高速、婁新高速、益婁衡高速的開通，使婁底萬寶新區(qū)成為集高鐵、鐵路、公路于一體的交通樞紐中心，為婁底經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新的發(fā)展動力。萬寶新區(qū)依托高鐵站推進(jìn)周邊區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，并已初步形成移動互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為婁底城市副中心，加速了婁底城市化進(jìn)程。

2 滬昆高鐵對婁底的消極影響

2.1 區(qū)域競爭更加激烈，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨外移風(fēng)險

隨著滬昆高鐵的通車運行，高鐵沿線各城市將實現(xiàn)資源共享，而婁底原先擁有的優(yōu)勢不再獨有，區(qū)位差異化不再明顯，區(qū)域競爭更加激烈。如第二產(chǎn)業(yè)，湘潭、株州工業(yè)實力更強(qiáng)；如第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，婁底的旅游資源稟賦不如懷化，婁底的旅游發(fā)展環(huán)境不如衡陽；如對接華南經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)位優(yōu)勢不如衡陽、郴州；如對接長江經(jīng)濟(jì)帶，經(jīng)濟(jì)實力不如岳陽、常德。另外，滬昆高鐵的建成可能會導(dǎo)致婁底部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)外移。高鐵建成前，由于空間距離的存在，婁底本土部分具有競爭力的企業(yè)憑借地域優(yōu)勢，發(fā)展紅火，帶動了婁底經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；高鐵建成后，部分有競爭力的企業(yè)將企業(yè)總部搬遷，把大批資金、科技和人才帶向長沙等中心城市，大大限制了婁底的發(fā)展。

2.2 受“虹吸效應(yīng)”影響，生產(chǎn)要素流失嚴(yán)重

高速鐵路發(fā)展增強(qiáng)城市間的流動性，便利了生產(chǎn)要素向發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的中心城市流動，進(jìn)一步強(qiáng)化了大城市的優(yōu)勢地位，反觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢地區(qū)正逐漸面臨著人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素資源進(jìn)一步流失的風(fēng)險。隨著高鐵的建成，婁底與長沙的時間距離越來越近。以前人們在就業(yè)時往往會出于對家鄉(xiāng)情感以及其他方面因素的考慮，更偏向于選擇在離家近的地區(qū)就業(yè)，但高鐵建成后，便捷的交通減少了人們奔走兩地的時間，很多人的就業(yè)觀念也因此發(fā)生改變，加上大城市優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境和巨大的發(fā)展空間對高端人才的吸引，進(jìn)一步地導(dǎo)致高端人才的外流。高鐵通車后，婁底可能會面臨高端人才流向省城長沙和株洲、湘潭等地的窘境。婁底若不能建立行之有效的人才機(jī)制，將有可能成為城市高端人才的凹地，極大地限制城市未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，發(fā)展后勁尚待加強(qiáng)

盡管高鐵給婁底帶來新的發(fā)展機(jī)遇，但也對婁底的城市容納能力、綜合交通銜接能力、旅游基礎(chǔ)設(shè)施承載能力以及相應(yīng)的配套服務(wù)體等帶來嚴(yán)峻考驗，直接影響婁底開放力度、承接產(chǎn)業(yè)、吸納人口和消費的能力。如現(xiàn)階段婁底旅游接待能力不強(qiáng)，有些游客可能享受不到滿意的服務(wù)，長此以往，就可能出現(xiàn)游客僅在婁底經(jīng)過而沒有留在婁底的“過道效應(yīng)”。

3 婁底步入高鐵時代的對策建議

3.1 強(qiáng)化危機(jī)意識，找準(zhǔn)婁底區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位，走差異之路

作為中小型城市，婁底在迎接滬昆高鐵帶來發(fā)展機(jī)遇的同時，要保持頭腦清醒，重視動態(tài)跟蹤監(jiān)測滬昆高鐵開通后婁底經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)的變化，增強(qiáng)危機(jī)意識。婁底要認(rèn)清自身在高鐵經(jīng)濟(jì)帶中的層次地位，挖掘自身傳統(tǒng)優(yōu)勢，主動去承擔(dān)相對發(fā)達(dá)城市如武漢、長沙、株洲的溢出職能，尋找細(xì)分市場，培育特色產(chǎn)業(yè)，走差異化之路，切忌求大求全。比如，婁底可以積極對接大長沙汽車產(chǎn)業(yè)，通過外部引進(jìn)與本土培育結(jié)合的方式，推動婁底汽車零配件產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立，進(jìn)而推動汽車產(chǎn)業(yè)集聚，打造婁底市工業(yè)增長極。

3.2 實施開放行動，拓展婁底經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，走開放之路

湖南位于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，而婁底又位于湖南的幾何中心，滬昆高鐵強(qiáng)化了婁底交通樞紐地位，婁底要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，實施開放行動，以更加開放的胸懷、積極的姿態(tài)，主動吸收和對接紛至沓來的新主體、新市場，在更寬領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大對外開放的領(lǐng)域和空間。主地融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)與長江經(jīng)濟(jì)帶的各層級城市進(jìn)行多層次協(xié)作，加快融入沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。深化與珠三角、長三角的區(qū)域合作，加強(qiáng)國際友好城市交流合作。打造會展和重大經(jīng)貿(mào)活動平臺，爭取將“湘博會”打造成國家級區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)合作平臺。推進(jìn)有質(zhì)量走出去、高水平引進(jìn)來。充分利用渝歐、鄭歐、漢歐、湘歐等中歐班列，支持雙峰農(nóng)機(jī)、海螺水泥等優(yōu)勢企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品走出國門，構(gòu)建婁底發(fā)展外經(jīng)貿(mào)新渠道。

3.3 扶持第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)婁底經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)型，走創(chuàng)新之路

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開地方政府的支持和幫助，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市。高鐵的建成，大大增加了婁底旅游業(yè)、交通運輸業(yè)和物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會，因此婁底市要借助這一有利時機(jī)，通過給予第三產(chǎn)業(yè)一定的優(yōu)惠和支持來促進(jìn)他們的發(fā)展，實現(xiàn)婁底經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快新興第三優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，搶占發(fā)展先機(jī)，走創(chuàng)新之路。抓住互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，把“婁底南·聯(lián)創(chuàng)小鎮(zhèn)”打造成為集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣銷售、文旅推廣、大數(shù)據(jù)存儲和展示、區(qū)塊鏈、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)和直播等于一體的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為婁底經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新引擎。在創(chuàng)新之路上，創(chuàng)新“吸才”政策是婁底經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命保障線，要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，確保來得了、待得住、用得好、流得動，不斷提升設(shè)施服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、政策配套等支撐能力。

4 結(jié)語

綜上所述，滬昆高鐵的開通，對婁底這個中小城市而言，帶來的不僅是發(fā)展機(jī)遇，還有更多的競爭挑戰(zhàn)。從長遠(yuǎn)來看，婁底如果不及時采取有利措施，制定相關(guān)政策，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善營商環(huán)境，建立企業(yè)和人才吸引機(jī)制，有可能成為長株潭城市群的“臥城”。婁底既要有機(jī)遇意識，又要有危機(jī)意識，結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷開放創(chuàng)新，規(guī)避滬昆高鐵帶來的“虹吸效應(yīng)”和“過道效應(yīng)”，推動婁底經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。