張恒波 杜光友 胡 燕 李萬虎 孔祥魁

（1.武漢體育學(xué)院，湖北 武漢 430079；2．長江大學(xué) 體育學(xué)院，湖北 荊州 434023）

新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施了，農(nóng)村發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會 “木桶” 的一塊短板被重視被加高?？萍寂d國，教育興邦，教師是教育的根本前提，農(nóng)村沒有教師如“巧婦難做無米之炊”，農(nóng)村中小學(xué)體育教師是學(xué)校體育的執(zhí)行者，農(nóng)村體育教師的數(shù)量和質(zhì)量直接決定《體育與健康》課程的落實效果，而農(nóng)村中小學(xué)體育教師的流失情況直接關(guān)系到教師的數(shù)量，進(jìn)而影響體育教學(xué)的質(zhì)量。所以，研究農(nóng)村中小學(xué)體育教師流失問題具有十分重要的理論實際意義。

1 農(nóng)村中小學(xué)體育教師流失的現(xiàn)狀分析

近年來農(nóng)村教師流失問題已經(jīng)得到教育主管部門和社會組織的高度關(guān)注，據(jù)教育部此前公布的數(shù)據(jù)，2010年全國農(nóng)村教師數(shù)量有472.95萬，到2013年降為330.45 萬，3年減少了142.5萬；據(jù)《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2013～2014》統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較，初次配置到農(nóng)村學(xué)校教師僅為51.2%，到二次配置的已有56.9%的調(diào)進(jìn)了縣城。而且，東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2017》也再次印證這種現(xiàn)象，農(nóng)村教師流失問題已然成為一個無法回避的現(xiàn)實堵點，而農(nóng)村體育教師流失現(xiàn)象也日趨嚴(yán)峻。教師流失，又稱教師的非良性流動或不合理流動，是指在職教師由所任教的地區(qū)、部門、學(xué)校流動到另一個地區(qū)、部門、學(xué)校，即勞動者在教師勞動力領(lǐng)域內(nèi)的流動[1]。農(nóng)村體育教師流失的方式主要屬于非良性流動，其流失方式主要表現(xiàn)為顯性流失和隱性流失兩種類型。所謂顯性流失，即從事農(nóng)村中小學(xué)體育教育的教師資源由于種種原因脫離教育系統(tǒng)不再從事教師行業(yè)，從農(nóng)村學(xué)校流出，流向優(yōu)質(zhì)學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校，或離開農(nóng)村學(xué)校，跳槽、下海、轉(zhuǎn)行從事其他非教育行業(yè)的現(xiàn)象[2]。所謂隱性流失是指體育教師未脫離其本職行業(yè)，但卻將身心投入到其他行業(yè)或事業(yè)，舍本逐末，造成“本職工作干不好”又“崗位職數(shù)流不走”。

農(nóng)村體育教師無論是顯性流失，還是隱形流失，都存在以下一些特征： 第一，從體育教師流失勢頭來看， 流失人數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢，依據(jù)麥可思(MyCOS)調(diào)查公司《中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況的研究報告 2017》數(shù)據(jù)，首次就業(yè)選擇非體育行業(yè)人數(shù)增多，二次就業(yè)選擇離開體育行業(yè)的人數(shù)在增多。第二，從體育教師流失流向來看， 向一二三線城市、向經(jīng)濟(jì)發(fā)展省份或地區(qū)流入比例增大，向上流動趨勢明顯。第三，從體育教師流失的年齡分布來看， 年齡在25-40歲之間的中青年教師比重約占八成以上。第四，從體育教師流失的學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)來看，小學(xué)體育教師流失比例較小，而初中、高中體育教師流失的比重超過80%，學(xué)歷高、職稱高的教師流失比例越大。第五，從流失的時間周期來看，流失的頻次愈來愈高，教師在體育教育工作崗位的時間越來越短，出現(xiàn)剛報到就轉(zhuǎn)行或離職的現(xiàn)象。最后，從流失的職業(yè)行業(yè)領(lǐng)域來看，向其他職業(yè)、行業(yè)跨界流動的比例越來越高。

農(nóng)村體育教師流失對農(nóng)村體育教育的影響主要有：直接減少了農(nóng)村體育教師的絕對數(shù)量，增加了體育教師隊伍的結(jié)構(gòu)不平衡，增添了農(nóng)村社會對體育教師或體育行業(yè)的負(fù)面印象；影響了農(nóng)村體育課程教學(xué)秩序，引發(fā)了農(nóng)村體育課程教學(xué)質(zhì)量下滑的惡性循環(huán)，導(dǎo)致了農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)下降，造成了農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校的聲譽(yù)受損及農(nóng)村教育追趕城市教育的步伐減緩。

換言之，當(dāng)前我國農(nóng)村中小學(xué)體育師資隊伍依舊面臨質(zhì)與量的雙重阻力，教師進(jìn)退機(jī)制不完善、生活條件壓力大等困境。綜合當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教師流失的態(tài)勢，這種單向的、無序的非良性流失無疑加重了農(nóng)村地區(qū)的教育壓力，打破了農(nóng)村地區(qū)教育的生態(tài)和諧系統(tǒng)，違背了最基本的教育公平原則[3]。

2 農(nóng)村中小學(xué)體育教師流失的成因剖析

農(nóng)村體育教師流失的原因是多方面的，主要有以下三個方面：第一，從個人的因素來看，個人因經(jīng)濟(jì)條件所處的生存狀態(tài)的原因、考研進(jìn)修等學(xué)歷提升原因、職業(yè)壓力大而轉(zhuǎn)行的原因、個人職業(yè)價值觀變化及體育教師的職業(yè)期待與現(xiàn)實差距之間的落差等原因等引起的流動。第二，從農(nóng)村學(xué)校的因素來看，學(xué)校管理層和教師在文化課和體育課的認(rèn)識上“重文輕體”根深蒂固，很難在短期內(nèi)消解，致使學(xué)校在教師考核評價過程中，對體育教師關(guān)注和關(guān)照不足，從管理制度和現(xiàn)實情感都難以激發(fā)體育教師的工作熱情。第三，從社會的因素來看，無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，還是從教育區(qū)域發(fā)展差異，農(nóng)村和城市的體育教師所處際遇差距依然較大，農(nóng)村體育教師在處理物質(zhì)文明和精神文明兩者關(guān)系中依然進(jìn)退兩難，顧此失彼，在拜金主義的影響下，很難獨善其身，在旺盛的創(chuàng)收市場中很難坐懷不亂。

農(nóng)村體育教師流失的多元視角解析：其一，從倫理學(xué)視角看，農(nóng)村體育教師合理流動符合羅爾斯提出“每個個體都有一種內(nèi)在的朝向成長和完善的傾向”的正義原則。正如俗話說“水往低處流，人往高處走”農(nóng)村體育教師希望尋求更好的發(fā)展機(jī)會，社會應(yīng)尊重農(nóng)村體育教師合理與進(jìn)步的艱難抉擇。第二，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯提出激勵員工公平理論，在現(xiàn)實生活中，農(nóng)村體育教師經(jīng)常將他們的付出和生活境遇對比，當(dāng)感覺不平衡時將會選擇離開。體育教師的生命也需要成長，他們希望通過離開崗位更好地獲得基本需要的滿足。第三，從社會學(xué)視角看，農(nóng)村體育教師流動是為了更好地適應(yīng)并促進(jìn)社會發(fā)展，獲得向上社會流動的資本。農(nóng)村體育教師希望通過流動競爭，提升自己的社會身份，改變子女處境或增強(qiáng)子女未來在社會上的競爭力，這本來就是社會正能量的傳遞。第四，從法學(xué)的視角看，“法律面前人人平等”，其中最基本的是所有生命個體平等地享有各種權(quán)利。農(nóng)村體育教師享有最大限度的、平等的自我實現(xiàn)權(quán)利，完全可以自由選擇超越自我的境界，努力擺脫現(xiàn)實困窘。第五，從終身教育來看，每一個農(nóng)村體育教師都有權(quán)利抓住一切機(jī)會，進(jìn)行自我提升，努力進(jìn)步[4]。誠然，農(nóng)村體育教師有向上流動的權(quán)利和理由，但同時也不能忽視離崗前的責(zé)任和要求。

3 農(nóng)村中小學(xué)體育教師流失的對策探析

新時代農(nóng)村體育教師的配備及合理流動可以在國家《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》（以下簡稱意見）基礎(chǔ)上，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃做好以下幾點：

3.1 營造新環(huán)境讓應(yīng)聘農(nóng)村體育教師學(xué)生“愿意來”

國務(wù)院在《意見》中明確指出要高校畢業(yè)生“下得去”，要求體育專業(yè)的學(xué)生具有下得去的思想素質(zhì)，農(nóng)村生源地的學(xué)生要有重返家鄉(xiāng)服務(wù)農(nóng)村的行動，城市生源地的學(xué)生要有敢于到農(nóng)村體驗生活和提供服務(wù)的認(rèn)識和行動，并結(jié)合體育教育專業(yè)實習(xí)的過程讓更多城市體育專業(yè)學(xué)生到農(nóng)村支教實習(xí)，體驗、調(diào)查農(nóng)村體育教育的實況。相關(guān)部門要更好發(fā)揮政府購買服務(wù)作用，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和人才聘用形式，促進(jìn)和落實農(nóng)村體育教師的專職崗位和職數(shù)，切實實行農(nóng)村體育教師的待遇不低于農(nóng)村同地區(qū)公務(wù)員待遇，吸引更多大學(xué)生到農(nóng)村工作，讓在城市攻讀體育教育專業(yè)的大學(xué)生具有愿意到農(nóng)村工作的決心和技能。讓大學(xué)生愿意來農(nóng)村，除了必要的工資待遇問題，外加適當(dāng)?shù)淖o(hù)持補(bǔ)助，還需要精神的獎勵和鼓勵，加大大學(xué)生農(nóng)村工作經(jīng)歷的要求，增加農(nóng)村工作的獎勵力度。獎勵的力度除了必要的工作的業(yè)績外，工作年限也要成為獎勵的重要參評指標(biāo)，營造工作越努力、工作時間越長、工作效度越高，工作獎勵越大的氛圍，逐步形成“愿意來”的思想認(rèn)識，“留得住”的農(nóng)村體育教育環(huán)境。

3.2 制定新舉措讓體育教師在農(nóng)村學(xué)校“留得住”

農(nóng)村體育教師是“長留”還是“短留”？“留”是個相對的時間概念，按照工作協(xié)議合同服務(wù)期5年？按照中小學(xué)學(xué)制，小學(xué)6年，初中3年，高中3年？留多久最好？美國著名學(xué)者庫克通過大量調(diào)查統(tǒng)計繪出了一條組織壽命曲線------庫克曲線（如圖1所示），一個人從參加工作開始，創(chuàng)造力會歷經(jīng)增長期（第0-3年）、高峰期（第3-4.5年）、衰退期（第4.5-5.5年）和穩(wěn)定期（第5.5-7年）四個時期。農(nóng)村體育教師也是如此，按照通常5年工作服務(wù)期及小學(xué)6年的普遍規(guī)定，在工作5-6年后需要進(jìn)行合理的流動，才能有助于教師成長和農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展；按照6年學(xué)制和3年學(xué)制，建議農(nóng)村體育教師在農(nóng)村服務(wù)6年后方可調(diào)離，即農(nóng)村體育教師在中學(xué)需要工作滿6年，在中學(xué)和高中階段，需要工作 2個學(xué)制的教學(xué)工作，也是 6年。在農(nóng)村進(jìn)行 6年體育教育工作后，體育教師已步入職業(yè)穩(wěn)定期，流動的意愿減少，而此時體育教師已完成1-2個階段性教學(xué)周期，完成了階段性體育任務(wù)和責(zé)任。

但是，農(nóng)村學(xué)校因為自身教學(xué)資源軟硬實力不夠，對教師人生職業(yè)規(guī)劃發(fā)展的吸引力的不足，體育教師加入農(nóng)村學(xué)校教育后不久便從崗位上退出，而學(xué)校卻無法在短時間及時彌補(bǔ)這些空缺。因此，為短期內(nèi)留住體育教師，就必須不斷提高農(nóng)村學(xué)校自身的綜合實力。

農(nóng)村中小學(xué)等學(xué)校要“留得住”體育教師，需要改善以下條件：其一，按照健康中國的整體規(guī)劃，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村學(xué)校需要站在全民健康的高度，將體育視作健康重要支柱的視角，進(jìn)一步確立體育在農(nóng)村中小學(xué)中的重要地位，進(jìn)一步夯實體育在培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)作用。其二，要按照人均體育場地2.0平方米的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校體育場地設(shè)施條件，就地取材，以提高體育場地器材的使用壽命和使用率。其三，創(chuàng)造條件，不折不扣的執(zhí)行國務(wù)院相關(guān)政策，切實提高農(nóng)村中小學(xué)體育教師的福利待遇，著力縮小教師津貼、住房、醫(yī)療保險等與其他行業(yè)或城市的中小學(xué)教師的差距。其四，創(chuàng)造升學(xué)、進(jìn)修、培訓(xùn)及學(xué)術(shù)交流活動，建立多層次、多渠道的繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，不斷地提升體育教師各方面的素養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域的知識技能培訓(xùn)[5]。

3.3 探索新機(jī)制讓體育教師在農(nóng)村學(xué)校“干得好”

國務(wù)院在《意見》中明確指出要高校畢業(yè)生“干得好”，在保障高校體育畢業(yè)生在農(nóng)村工作“干得好”方面的新路徑主要包括：一是加強(qiáng)體育教師的教育培訓(xùn)，面向農(nóng)村體育教師建立本科、碩士甚至博士的多層次培訓(xùn)，建立學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)、函授、學(xué)術(shù)活動等多樣化的培訓(xùn)體系，通過掛職學(xué)習(xí)、拜師學(xué)藝、專家講學(xué)、輪崗交流、選送進(jìn)修、實踐鍛煉等多種模式，有步驟地對農(nóng)村體育教師進(jìn)行培養(yǎng)。二是優(yōu)化農(nóng)村教師晉升制度，適度拓寬農(nóng)村體育教師的晉升渠道，努力提高基層中級、高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。三是創(chuàng)新農(nóng)村教師獎勵制度，提高農(nóng)村體育教師晉級、評優(yōu)的名額比例，獎勵在邊遠(yuǎn)學(xué)校工作且作出成績的體育優(yōu)秀教師；逐步形成“越往基層、越到偏遠(yuǎn)、越是貧困，越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機(jī)制。四是針對農(nóng)村體育教師積極宣揚，建立健全農(nóng)村教師榮譽(yù)制度，在全社會營造良好的環(huán)境氛圍，滿足農(nóng)村體育教師自我實現(xiàn)，不斷成長的需要[6]。

3.4 實行新路徑讓體育教師在農(nóng)村學(xué)?！傲鞯脛印?/h3>

國務(wù)院在《意見》中明確指出要高校畢業(yè)生“流得動”，尤其在農(nóng)村更要流得動，通過基層工作經(jīng)驗的強(qiáng)制要求，促使省以上機(jī)關(guān)招錄對象必須有兩年以上工作經(jīng)驗的規(guī)定得到實施。同時，要求地市以上機(jī)關(guān)和省市所屬事業(yè)單位均應(yīng)拿出一定崗位面向基層人員公開招聘，推廣晉升高級職稱須有1年以上農(nóng)村基層工作經(jīng)歷做法，積極為基層高校畢業(yè)生拓展職業(yè)發(fā)展通道。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層人才流動政策，嘗試實施“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動，推動政策互通、資格互認(rèn)、信息共享，為高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利。

一方面，要逐步取消招聘制，實行農(nóng)村體育教師流動制，探索性實施全鄉(xiāng)、全區(qū)或者城鄉(xiāng)體育教師共享制度，使得農(nóng)村體育教師在全鄉(xiāng)、全區(qū)的中小學(xué)統(tǒng)籌上課，或者城市中小學(xué)對口1-2所鄉(xiāng)村中小學(xué)兼職體育教師，讓體育教師課時總量上夠，保障其經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而讓其安心工作。實行農(nóng)村體育教師最低工作年限規(guī)定，小學(xué)不少于6年，中學(xué)和高中不少于3年，從實際和公平的角度，建議到農(nóng)村中小學(xué)工作的體育教師工作年限不少于6年，6年之后方可調(diào)出或調(diào)離原工作學(xué)校。使農(nóng)村體育教師工作有了責(zé)任、目標(biāo)和憧憬，在一定工作期間吃下“定心丸”，變被動為主動。另一方面，對于工作年限不夠等違規(guī)外流的體育教師，除在人事制度上加以限制外，要根據(jù)教師受教育程度、年齡、職稱、現(xiàn)職崗位重要作用等，承擔(dān)必要的違約法律責(zé)任。

4 結(jié)束語

雖然當(dāng)前農(nóng)村體育教師流失具有非良性流動的傾向，對農(nóng)村體育教育質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響；但是，如果從從倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)的視角來看，農(nóng)村體育教師的流動又有其合理的一面。所以，從合理調(diào)控農(nóng)村體育教師的流失需找對策，提出農(nóng)村體育教師在農(nóng)村學(xué)校“下得去的思想、留得住的條件、干得好的技能、流得動的制度”的主要措施，探索性實踐“同城、同鄉(xiāng)體育教師共享[7]”“跨行跨業(yè)兼職體育教師”“返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)短期體育支教[8]”等途徑，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為動力，促進(jìn)農(nóng)村體育教師渠道來源多元化、形式多樣化，從而逐步盤活農(nóng)村中小學(xué)體育師資。