莫燕燕

摘 要：信息時(shí)代的到來(lái)給機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理帶來(lái)了諸多新挑戰(zhàn)，人事檔案人員在發(fā)揮積極性的同時(shí)，需要精簡(jiǎn)工作，提高效率，結(jié)合影響人事檔案管理人員工作效率的主客觀因素，提出優(yōu)化策略，以期優(yōu)化檔案管理的服務(wù)功能。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位；檔案人員；工作效率

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案記錄了員工的社會(huì)信息和工作表現(xiàn)，能夠全面地反映員工的道德素養(yǎng)、學(xué)業(yè)背景、職業(yè)能力、從業(yè)經(jīng)歷，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位識(shí)人、選人和用人的重要依據(jù)。檔案人員準(zhǔn)確高效地履行職責(zé)，是提升人事檔案質(zhì)量和使用效果的必要保障。然而由于一些主客觀原因的影響，當(dāng)前一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在檔案人員工作效率不高、檔案管理不善等問(wèn)題，需要我們對(duì)檔案管理人員的主觀能動(dòng)性和客觀工作環(huán)境進(jìn)行深入分析，提出破解效率不高問(wèn)題的有效途徑，才能更好地為機(jī)關(guān)事業(yè)單位服務(wù)。

1 影響人事檔案管理人員工作效率的主客觀因素分析

1.1 人事檔案管理工作人員能力不足

檔案管理工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能儲(chǔ)備具有較高的要求，還需要檔案管理人員具有細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、耐心的意志品質(zhì)。但一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位由于對(duì)檔案管理工作的重要性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，在人員配備、學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面投入不足，有的單位由非專業(yè)人員管理檔案，有的甚至臨時(shí)抽調(diào)人員管理檔案，由此導(dǎo)致人員能力與實(shí)際工作需要不匹配，無(wú)法準(zhǔn)確高效地完成人事檔案管理工作。

1.2 檔案管理制度不健全

檔案管理工作以相關(guān)制度為基本遵循，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)嚴(yán)密的制度體系規(guī)范檔案管理工作，使之健康有序運(yùn)行。然而，一些單位對(duì)檔案工作重視不足，始終沒(méi)有建立完善的制度體系，導(dǎo)致檔案的收集、整理、應(yīng)用始終處于低水平狀態(tài)，有的單位人員缺乏主動(dòng)歸檔意識(shí)，檔案管理員在反復(fù)催要的過(guò)程中浪費(fèi)大量時(shí)間，有的存檔材料內(nèi)容缺失或者分類(lèi)管理不科學(xué)，在提取、應(yīng)用時(shí)難于尋找。隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，人事檔案管理工作的復(fù)雜性將進(jìn)一步提升，制度環(huán)境給檔案管理工作人員帶來(lái)的消極影響將進(jìn)一步放大。

1.3 信息化程度不高

隨著信息化技術(shù)的普遍應(yīng)用，機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)工作效率得到有效提升。但由于一些單位對(duì)檔案管理工作重視不足，對(duì)該項(xiàng)工作的軟硬件配備存在很大短板。一是人事檔案仍采取紙質(zhì)存儲(chǔ)方式，占用空間大，存儲(chǔ)中易丟失損壞，耗費(fèi)人力多，檢索查詢效率低。特別是有的單位由于歷史管理不善，大量無(wú)價(jià)值資料混雜在檔案之中，對(duì)利用檔案帶來(lái)更大阻礙。二是不利于提升歸檔效率。當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的大量工作數(shù)據(jù)都有電子形式的存儲(chǔ)版本，直接以電子形式進(jìn)行歸檔，可以大幅度減少檔案材料轉(zhuǎn)遞的時(shí)間，提升歸檔工作效率，檔案管理工作信息化程度不高，反而使本來(lái)可以簡(jiǎn)便的工作流程更加繁瑣。三是手動(dòng)登記存檔中存在誤差現(xiàn)象。

2 提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案人員工作效率的有效途徑

2.1 建立健全制度，落實(shí)責(zé)任主體

第一，打造完整工作流程，使檔案人員責(zé)權(quán)明晰。通過(guò)科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)，使工作流程更加健全，便于檔案人員操作執(zhí)行。并通過(guò)制度建設(shè)對(duì)檔案人員的責(zé)權(quán)進(jìn)行明確界定，為檔案人員“有所為有所不為”劃清邊界，通過(guò)壓實(shí)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)檔案人員的工作積極性。第二，人事檔案工作涉及到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)，特別是歸檔收集工作，僅靠檔案人員一己之力難以有效完成。應(yīng)通過(guò)制度建設(shè)，為各個(gè)部門(mén)設(shè)置兼職檔案員，負(fù)責(zé)收集本部門(mén)存檔材料，并及時(shí)向檔案人員歸檔，由此形成檔案工作集體參與、協(xié)作完成的高效局面。第三，應(yīng)建立定期、不定期監(jiān)督檢查制度。對(duì)檔案人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作流程、檔案分類(lèi)、檔案信息真實(shí)性完整性等方面的問(wèn)題，確保檔案工作高質(zhì)量開(kāi)展。

2.2 提升人事檔案人員職業(yè)化專業(yè)化能力

檔案人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，是影響檔案工作效率的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，是提升檔案人員工作效率的重要途徑。第一，設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)人事檔案工作。這是穩(wěn)定檔案人才隊(duì)伍，保障檔案人員安心崗位工作、提升職業(yè)技能的基本前提。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)選任工作積極性高、能力素質(zhì)強(qiáng)、性格嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的人員負(fù)責(zé)檔案工作，嚴(yán)把人員入口關(guān)，并給予檔案工作人員職業(yè)發(fā)展空間，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，不能將檔案管理崗位作為安置人員的閑職，安排一些能力素質(zhì)不強(qiáng)的人員從事檔案管理工作。第二，加強(qiáng)后備人才的儲(chǔ)備。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中從事檔案工作的人員數(shù)量很少，一旦經(jīng)驗(yàn)豐富的員工發(fā)生工作調(diào)動(dòng)，就存在工作經(jīng)驗(yàn)斷檔，新人重新學(xué)習(xí)適應(yīng)的局面，不利于保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。因此應(yīng)注重后備的儲(chǔ)備，選擇一些兼職檔案員經(jīng)常性輔助檔案人員開(kāi)展工作，通過(guò)“傳幫帶”的方式培養(yǎng)后備人才。第三，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升檔案人員職業(yè)能力。制定檔案人員定期學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)檔案人員開(kāi)展自學(xué)，并為其提供必要的圖書(shū)資料。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式開(kāi)展培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)專家和行業(yè)人才來(lái)單位進(jìn)行培訓(xùn)講座，傳授先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作流程，提升工作效能。積極選派檔案人員外出參加培訓(xùn)交流活動(dòng)，使檔案人員保持知識(shí)更新速度，與檔案管理前沿水平保持一致，用新理念、新方法指導(dǎo)工作更加有效地開(kāi)展。

2.3 加強(qiáng)信息化建設(shè)

第一，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，為檔案管理信息化提供有力支撐。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為檔案人員配備計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備、服務(wù)器等硬件設(shè)備，以及檔案管理專業(yè)軟件，并對(duì)檔案人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)，使軟硬件設(shè)備充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，從理念、方法、設(shè)備等方面全面提升信息化建設(shè)水平。第二，保存好原始資料。將檔案以電子文件形式進(jìn)行保存，最大的風(fēng)險(xiǎn)就是原始資料能夠被修改，影響到資料的真實(shí)性，而檔案材料的真實(shí)性是其具備價(jià)值的基本前提。檔案人員應(yīng)將原始資料的電子版設(shè)置為只讀文件，并且同時(shí)生成一份PDF文檔，除了存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)上以外，還要刻盤(pán)另行保存，這樣就可以確保原始資料的真實(shí)性。第三，加強(qiáng)電子檔案的安全管理。在信息化建設(shè)過(guò)程中，檔案人員將面對(duì)前所未有的信息安全挑戰(zhàn)，電子檔案的安全防護(hù)工作與紙質(zhì)檔案有很大不同，可能從網(wǎng)絡(luò)渠道悄無(wú)聲息地被竊取，也可能由于中毒而失效。檔案人員必須構(gòu)建信息化新安全觀，將殺毒軟件防護(hù)、物理隔離、人員防范結(jié)合起來(lái)，在電子檔案的傳輸、存儲(chǔ)、提取等各個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持規(guī)范化操作，能夠確保檔案信息安全。

3 結(jié)語(yǔ)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案的重要價(jià)值，已經(jīng)得到越來(lái)越多的認(rèn)同，對(duì)人事檔案的有效利用抱有越來(lái)越高的期望，這對(duì)人事檔案管理人員的工作效率提出更高要求。信息化時(shí)代條件下，傳統(tǒng)檔案管理工作必須融入信息化建設(shè)大潮，也對(duì)檔案管理人員的信息化理念和技能提出挑戰(zhàn)。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須對(duì)人事檔案工作重新定位、高度重視，從制度、經(jīng)費(fèi)、軟硬件設(shè)備等方面給予充分保障，在檔案管理人員選用、培訓(xùn)方面加大投入力度，讓“沉睡”的人事檔案信息“活”起來(lái)，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)工作開(kāi)展中發(fā)揮積極作用。

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