趙喜梅

編者按：隨著我國人口形勢變化和生育政策的調(diào)整完善，作為黨和政府聯(lián)系育齡群眾和計(jì)生家庭橋梁紐帶的群團(tuán)組織計(jì)生協(xié)，也需要及時改革，轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)，承接新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新作為。計(jì)生協(xié)改革既是黨和政府的要求，也是這個時代賦予計(jì)生協(xié)的光榮使命。為了讓廣大讀者更好地了解河南省計(jì)生協(xié)改革工作的先行者、排頭兵——商丘市計(jì)生協(xié)的改革經(jīng)驗(yàn)，近日，我刊記者專訪了商丘市計(jì)生協(xié)黨組書記、專職副會長王玉棟。

記者：4月25日，河南省計(jì)生協(xié)改革工作推進(jìn)會在鄭州市召開，商丘市計(jì)生協(xié)被譽(yù)為河南省計(jì)生協(xié)改革工作的先行者和排頭兵。請問，商丘市計(jì)生協(xié)出于什么考慮，下了這步改革先手棋？

王玉棟：計(jì)生協(xié)屬于黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視群團(tuán)改革工作，習(xí)近平總書記多次針對群團(tuán)工作和群團(tuán)改革發(fā)表重要講話。計(jì)生協(xié)進(jìn)行改革既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央群團(tuán)組織改革的有關(guān)精神，又是計(jì)生協(xié)適應(yīng)形勢發(fā)展的自身需要，越早進(jìn)行改革就越能夠促進(jìn)協(xié)會的發(fā)展。從2017年開始，商丘市計(jì)生協(xié)在河南省計(jì)生協(xié)的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)組織改革的重要指示和講話精神，以去“四化”（機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化）和體現(xiàn)“三性”（政治性、先進(jìn)性、群眾性）為改革根本，遵循《中國計(jì)劃生育協(xié)會章程》和《中國計(jì)生協(xié)機(jī)構(gòu)改革方案》，結(jié)合商丘實(shí)際，制定完善了《商丘市計(jì)生協(xié)改革方案》（以下簡稱《方案》），并于2017年8月以商丘市委辦公室的名義正式下發(fā)，使商丘的計(jì)生協(xié)系統(tǒng)改革探索走在了全省、全國的前列。截至目前，商丘市計(jì)生協(xié)系統(tǒng)自主改革事項(xiàng)已基本完成，各縣（區(qū)）計(jì)生協(xié)改革方案均以當(dāng)?shù)攸h委辦公室的名義正式下發(fā)，改革事項(xiàng)正在逐步落實(shí)。

記者：您認(rèn)為商丘市計(jì)生協(xié)的改革得以順利進(jìn)行，主要得益于哪幾個方面？

王玉棟：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，率先將計(jì)生協(xié)改革納入改革工作之中。商丘市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)一貫重視和支持計(jì)生協(xié)的工作，在全國群團(tuán)組織改革工作啟動后，商丘市便將市計(jì)生協(xié)改革納入工青婦等第一批群團(tuán)組織改革工作當(dāng)中，要求市計(jì)生協(xié)和工青婦等群團(tuán)組織一起出臺改革方案。時任市委書記魏小東，現(xiàn)任市委書記王戰(zhàn)營，市委副書記、市長張建慧，時任市委副書記蘇長青，現(xiàn)任市委副書記陳向平，副市長牛亞東等有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)對商丘市計(jì)生協(xié)的改革工作高度重視，親自聽匯報(bào)、出思路、明方向。商丘市委改革辦和組織、人事、編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政等多部門參與修改審核改革方案，最后以市委辦公室的名義正式印發(fā)?！斗桨浮吩诤幽鲜÷氏瘸雠_，充分說明了商丘市委、市政府對計(jì)生協(xié)工作高看一眼、厚愛三分。

二是優(yōu)化理事結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)基層民意。在改革工作中，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加基層會員在上級協(xié)會理事會中的比例，最大限度體現(xiàn)基層代表性?！斗桨浮芬?guī)定，商丘市計(jì)生協(xié)副會長人選要擴(kuò)大到村一級會員，理事會成員中將有更多的基層會員代表和優(yōu)秀志愿者及行業(yè)協(xié)會代表加入;按照《方案》中“完善會員代表大會和理事會制度”的要求，聚焦基層，為換屆工作儲備“五老”、致富能手、優(yōu)秀自由職業(yè)者等理事人員，讓一線的聲音能及時反映到市級理事會，切實(shí)體現(xiàn)群團(tuán)組織的群眾性。2018年5月24日，商丘市計(jì)生協(xié)在民權(quán)縣龍?zhí)伶?zhèn)申莊村召開了全市村級協(xié)會換屆現(xiàn)場會，按照改革方案要求及換屆程序，選舉了會長、副會長、秘書長及理事，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級計(jì)生協(xié)隊(duì)伍，擴(kuò)大了協(xié)會的影響力，對商丘市基層計(jì)生協(xié)改革工作起到了示范引領(lǐng)作用。

三是堅(jiān)持以上率下，市縣統(tǒng)籌推進(jìn)。商丘市計(jì)生協(xié)在推進(jìn)自身改革的基礎(chǔ)上，多次采取召開會議、舉辦學(xué)習(xí)班、調(diào)研等形式指導(dǎo)推動縣級協(xié)會改革，落實(shí)改革重點(diǎn)工作，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級協(xié)會組織體系。2017年9月22日，商丘市計(jì)生協(xié)召開了由全體黨員干部及各縣（區(qū)）計(jì)生協(xié)專職副會長、秘書長參加的改革工作會，研究商丘市計(jì)生協(xié)改革方案，交流計(jì)生協(xié)改革工作，督導(dǎo)縣、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)持續(xù)推進(jìn)改革工作。同時，以睢陽區(qū)為試點(diǎn)，充實(shí)鄉(xiāng)級計(jì)生協(xié)專職會長、秘書長及工作人員5人，為全市計(jì)生協(xié)改革開了個好頭。2018年11月21日，商丘市計(jì)生協(xié)在睢陽區(qū)召開改革工作推進(jìn)會暨陣地建設(shè)現(xiàn)場會，為加快推進(jìn)全市計(jì)生協(xié)機(jī)構(gòu)改革起到了換擋、加油、提速的作用。

四是強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大協(xié)會影響力。在計(jì)生協(xié)改革過程中，商丘市計(jì)生協(xié)非常注重宣傳發(fā)動工作，堅(jiān)持媒體宣傳和社會宣傳相結(jié)合，在媒介選擇上，采取傳統(tǒng)媒體與新興媒體互補(bǔ)，線上線下聯(lián)動推進(jìn)。在計(jì)生協(xié)系統(tǒng)內(nèi)部，采取以會代訓(xùn)的做法，組織縣、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)人員學(xué)習(xí)《方案》，使每一名工作人員都成為《方案》實(shí)施的宣傳員，將《方案》精神傳播到千家千戶。在《商丘日報(bào)》《京九晚報(bào)》等市級主要媒體上，采用消息、深度報(bào)道等形式，適時宣傳計(jì)生協(xié)改革工作;與商丘廣播電視臺聯(lián)合錄制《不忘服務(wù)初心 牢記計(jì)生使命》專題片，一經(jīng)播出，便收到良好的社會效果;線上利用商丘市計(jì)生協(xié)“惠萬家直通車”微信公眾號宣傳平臺，設(shè)立《方案》解讀專欄，對關(guān)注公眾號的3萬余名會員進(jìn)行宣傳。同時，利用“惠萬家直通車”平臺，與商丘螞蟻網(wǎng)絡(luò)科技公司合作，建立了商丘市計(jì)生協(xié)官方網(wǎng)站，于今年4月份正式開通運(yùn)行，進(jìn)一步擴(kuò)大了協(xié)會的宣傳面和影響力。

記者：商丘市計(jì)生協(xié)的改革目前取得了哪些成效？

王玉棟：一是市、縣兩級計(jì)生協(xié)組織建設(shè)得到加強(qiáng)。根據(jù)商丘市委關(guān)于計(jì)生協(xié)改革的文件要求，市、縣兩級黨委均對計(jì)生協(xié)的組織建設(shè)給予了加強(qiáng)。如商丘市委明確規(guī)定市領(lǐng)導(dǎo)兼任市計(jì)生協(xié)會長，市衛(wèi)健委主任兼任第一副會長、市計(jì)生協(xié)原會長為專職副會長（正處級）。同時，市計(jì)生協(xié)專職副會長任市衛(wèi)健委黨組成員、副主任;縣（市、區(qū)）計(jì)生協(xié)會長均有縣（市、區(qū)）委副書記或副縣長、副區(qū)長兼任，縣（市、區(qū)）衛(wèi)健委主任兼任第一副會長、原縣（市、區(qū)）計(jì)生協(xié)會長任專職副會長。同時，縣（市、區(qū)）計(jì)生協(xié)的專職副會長還任縣（市、區(qū)）衛(wèi)健委的副書記、副主任。實(shí)現(xiàn)了計(jì)生協(xié)、衛(wèi)健委兩家的資源共享、工作互補(bǔ)、雙向合作。

二是解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的短板問題。此次商丘市的計(jì)生協(xié)機(jī)構(gòu)改革，更加突出向基層延伸，打通服務(wù)群眾的“斷頭路”，加強(qiáng)鄉(xiāng)級協(xié)會專職人員隊(duì)伍建設(shè)。《方案》明確規(guī)定，每個鄉(xiāng)級計(jì)生協(xié)要明確3～5名專職工作人員，要確保上級協(xié)會的工作要求能貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好。

三是加強(qiáng)“會員之家”等宣傳陣地建設(shè)?！斗桨浮访鞔_要求每個行政村必須建設(shè)一個“會員之家”，確保計(jì)生協(xié)各項(xiàng)工作在最基層開花結(jié)果。如寧陵縣人民政府為每個行政村撥付2萬～3萬元?？?，用于“會員之家”陣地建設(shè);睢陽區(qū)計(jì)生協(xié)在加強(qiáng)鄉(xiāng)級協(xié)會辦公場所規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)行政村（居委會）的“會員之家”陣地建設(shè)工作。

記者：您認(rèn)為商丘市計(jì)生協(xié)改革下一步還要重點(diǎn)做好哪些工作？

王玉棟：一是抓好與國家、河南省計(jì)生協(xié)改革工作的銜接。根據(jù)國家、河南省下發(fā)的計(jì)生協(xié)改革方案，做好完善、充實(shí)和提升工作。

二是督導(dǎo)縣（市、區(qū)）計(jì)生協(xié)改革向縱深發(fā)展。適時邀請商丘市委改革辦、市委督查室共同對縣（市、區(qū)）計(jì)生協(xié)改革落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保各級計(jì)生協(xié)的改革工作能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三是練好內(nèi)功，提高承接計(jì)生服務(wù)職能的本領(lǐng)。進(jìn)一步加大對基層計(jì)生協(xié)工作者、會員的培訓(xùn)力度，苦練服務(wù)本領(lǐng)，不斷提升工作能力，及時承接好政府轉(zhuǎn)移過來的計(jì)生服務(wù)職能，并確保能接得住、接得穩(wěn)、接得好。