本刊通訊員 青 玄

鄉(xiāng)村振興是國(guó)家做出的重大戰(zhàn)略部署，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是新農(nóng)村建設(shè)的總要求，產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興則是指導(dǎo)綱領(lǐng)。當(dāng)代中國(guó)最大的困難在農(nóng)村，最大的發(fā)展?jié)摿σ苍谵r(nóng)村，三農(nóng)問(wèn)題的解決與否將關(guān)系著中國(guó)兩個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

城鄉(xiāng)二元格局的長(zhǎng)期存在，既為中國(guó)城市的崛起提供了大量的原始資本積累，卻也讓中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐大大落后于城市，農(nóng)村老齡化、空心化問(wèn)題嚴(yán)重。在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，鄉(xiāng)村振興尤為關(guān)鍵，缺錢(qián)缺人的廣大農(nóng)村地區(qū)要發(fā)展，必然要摸索適合本地特色的發(fā)展道路。

1 當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的困難所在

1.1 資本稀缺

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位面積創(chuàng)造的利潤(rùn)有限，回報(bào)率較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受氣候等影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，除了個(gè)別高利潤(rùn)特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，民間資本一般不愿意介入農(nóng)業(yè)投資，政府投資有限，造成了廣大農(nóng)村地區(qū)資本非常稀缺。

1.2 人才稀缺

大量的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力到城市謀生，通過(guò)收入轉(zhuǎn)移，非農(nóng)收入已是很多農(nóng)村家庭收入的主要來(lái)源，也造成了農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力大量減少。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，大量有技能和頭腦的年輕人從農(nóng)村走向城市，造成了農(nóng)村人才極為稀缺。在五大振興中，人才振興是最為重要的板塊，在今天資本充足甚至泛濫的時(shí)代，人才流意味著資金流，眾多一、二線大城市為此大大降低了戶籍門(mén)檻，儲(chǔ)備城市未來(lái)發(fā)展的人力資源。

在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中，中小城市和縣城已經(jīng)處于非常不利的地位，更何況鄉(xiāng)村。不僅中國(guó)，英國(guó)倫敦、法國(guó)巴黎、俄羅斯莫斯科、日本東京等特大城市的虹吸作用也非常明顯。

要完成鄉(xiāng)村振興五大要求和五大振興目標(biāo)，解決資本稀缺和人才稀缺是基本前提，也是思考的出發(fā)點(diǎn)。

2 新型農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)社區(qū)

扶貧異地搬遷、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的合作等方式在探索鄉(xiāng)村振興中取得了一定的成效，但政府投入資金有限，加上很難充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的參與熱情，鄉(xiāng)村振興依舊任重道遠(yuǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新型農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)社區(qū)將可能成為道路之一。

2.1 運(yùn)行模式

愛(ài)沙尼亞數(shù)字公民工程的快速推動(dòng)為我們提供了重要參考，一個(gè)130 萬(wàn)人口的國(guó)家通過(guò)數(shù)字公民工程吸納著全球的參與者，為愛(ài)沙尼亞提供著資金和智力支持，打破了傳統(tǒng)國(guó)界的束縛，很多未曾到過(guò)愛(ài)沙尼亞的人成為了其數(shù)字公民。

中國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略正在各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)，在鄉(xiāng)村振興中，互聯(lián)網(wǎng)可以扮演更大的角色。探索建立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，創(chuàng)新組織模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，加快城市和農(nóng)村候鳥(niǎo)人才的發(fā)展壯大。

2.2 選擇重點(diǎn)村試點(diǎn)

在國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)中，選擇條件較為成熟的村試點(diǎn)，具體要求如下：

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施較為完善 試點(diǎn)村應(yīng)有基本的路、水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、通信基站，能夠滿足外來(lái)游客和貨車(chē)運(yùn)輸?shù)男枨?，已有農(nóng)村淘寶店、京東農(nóng)村服務(wù)站等最好。

2.2.2 人口規(guī)模足夠 試點(diǎn)村應(yīng)具有數(shù)百勞動(dòng)力，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、農(nóng)村休閑游等基本勞動(dòng)力需求。

3 實(shí)施流程

3.1 城市鄉(xiāng)村無(wú)縫對(duì)接

每個(gè)市可在每個(gè)縣確定1～2個(gè)試點(diǎn)村，由市政府主導(dǎo)，在市區(qū)建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)一條街，為每個(gè)村提供一家門(mén)面和廠庫(kù)，為試點(diǎn)村創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供稅收和其他優(yōu)惠措施。

3.2 多元化開(kāi)展經(jīng)營(yíng)

試點(diǎn)村在政府提供的場(chǎng)地進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，主要經(jīng)營(yíng)村中綠色有機(jī)食品，提供鄉(xiāng)村旅游信息，兼顧經(jīng)營(yíng)農(nóng)家特色餐飲等，激發(fā)民間創(chuàng)新活力。

3.3 借助已有網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)

通過(guò)淘寶、京東、拼多多等農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)，拓展市場(chǎng)，積累人氣，為下一步的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)社區(qū)鋪墊。

3.4 搭建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)社區(qū)平臺(tái)

由政府出面與IT企業(yè)洽談合作，共建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。市縣政府、重點(diǎn)鎮(zhèn)政府、試點(diǎn)村村民為主體，世界各地的網(wǎng)民作為參與者，建立類股份制的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)社區(qū)經(jīng)濟(jì)體，匯聚資本，做大產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓市場(chǎng)。如：某試點(diǎn)村需要500 萬(wàn)元投入特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，市縣鎮(zhèn)根據(jù)情況投入150 萬(wàn)元，占比30%，農(nóng)民自籌50 萬(wàn)元，占比10%，剩下60%按照有關(guān)部門(mén)規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)募集，每人最少投入100 元，最多投入5 萬(wàn)元，以支持更多人參與。每個(gè)投資者獲得試點(diǎn)村網(wǎng)絡(luò)農(nóng)民身份，享受投資分紅，并可享受購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品的一定優(yōu)惠。

3.5 網(wǎng)絡(luò)農(nóng)民積分制

試點(diǎn)村農(nóng)民和每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)投資人按照投資數(shù)量獲取積分。每次購(gòu)買(mǎi)試點(diǎn)村農(nóng)產(chǎn)品和餐飲、旅游等消費(fèi)也計(jì)入積分。積分越高，在未來(lái)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和商品時(shí)，將享受不同的折扣。

3.6 建立預(yù)售制度

在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)社區(qū)平臺(tái)，開(kāi)啟團(tuán)購(gòu)預(yù)售活動(dòng)，價(jià)格優(yōu)惠，同時(shí)引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等可靠預(yù)期，也保證消費(fèi)者的權(quán)益。社區(qū)公民不僅是投資人，也是消費(fèi)者，激勵(lì)社區(qū)公民主動(dòng)推廣平臺(tái)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

3.7 網(wǎng)絡(luò)人才平臺(tái)

傳統(tǒng)農(nóng)民知識(shí)水平普遍有限，難以做長(zhǎng)期規(guī)劃和市場(chǎng)開(kāi)拓等，城市高級(jí)知識(shí)分子也很難直接參與農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，開(kāi)啟社區(qū)公民論壇，支持鼓勵(lì)各方提供建設(shè)意見(jiàn)。重大項(xiàng)目和決定通過(guò)社區(qū)民主投票，選出方案，建議被采納的社區(qū)公民將獲得積分和社區(qū)表?yè)P(yáng)等。

3.8 候鳥(niǎo)式農(nóng)村人才

傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不少農(nóng)民工遭遇雙重矛盾：回不去的鄉(xiāng)村、留不住的城市。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)固然是好的，但是也讓放棄城市工作和生活的農(nóng)民工承受著不小的機(jī)會(huì)成本。試點(diǎn)村的農(nóng)民，無(wú)論是曾經(jīng)在外的農(nóng)民工，還是留守的農(nóng)民，其身份將變得模糊，一方面他們積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游，同時(shí)他們也積極參與城市市場(chǎng)開(kāi)拓、餐廳經(jīng)營(yíng)等，成為新時(shí)代候鳥(niǎo)式人才。

3.9 村委會(huì)職能轉(zhuǎn)變

村委會(huì)是政府在鄉(xiāng)村職能的延伸，但是幾十年的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)，讓很多村委會(huì)非常尷尬，沒(méi)有多少村集體資產(chǎn)，也留不住什么年輕人。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，村委會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)通城市和鄉(xiāng)村的信息平臺(tái)中心，以類似公司模式運(yùn)營(yíng)，不斷增加村集體資產(chǎn)，吸引更多的年輕人參與其中。

3.10 物流平臺(tái)的打通

傳統(tǒng)的農(nóng)村電商普遍受制于物流成本高昂，在新型農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)社區(qū)平臺(tái)基礎(chǔ)上，貨車(chē)可實(shí)現(xiàn)雙向運(yùn)輸，進(jìn)村運(yùn)輸快遞商品，出村運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品和工業(yè)制品等。

3.11 鄉(xiāng)村旅游

試點(diǎn)村的銷(xiāo)售點(diǎn)既是農(nóng)產(chǎn)品集中銷(xiāo)售地，也是旅游推介平臺(tái)。城市居民可以體驗(yàn)鄉(xiāng)村種植、采摘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，也能實(shí)地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的情況，吃上放心食物。

4 小結(jié)

打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，既要鼓勵(lì)農(nóng)名工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，構(gòu)建新時(shí)代的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。資本流、人才流、信息流等匯聚一起，將激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，加快提升農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。在探索階段，可以從市內(nèi)開(kāi)始，較為成熟后，跨市開(kāi)展相關(guān)合作。