王松

摘 要：全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各國之間的合作不斷深化，經(jīng)濟(jì)全球化成為逐漸的趨勢，同時(shí)，隨著中國“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，中資工程企業(yè)在國際上在國際工程領(lǐng)域的作用正在穩(wěn)步提升，從承包的國際工程數(shù)量、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜性都不斷增加和提高，對于國際工程的管理要求也在不斷提高。而風(fēng)險(xiǎn)管理就是這其中重要一環(huán)，風(fēng)險(xiǎn)管理的成功與否，直接關(guān)系著項(xiàng)目的成功與否。本文將對國際工程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并針對性地提出一些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對管理辦法。

關(guān)鍵詞：國際工程 風(fēng)險(xiǎn)識別 風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類號：F840.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2019）03（c）-0162-03

國際工程由于不同國別、不同領(lǐng)域，各自要求也都不盡相同，每個(gè)項(xiàng)目與其所處的外部環(huán)境有密切關(guān)系，例如項(xiàng)目所在地的政治經(jīng)濟(jì)形勢、政策法規(guī)要求、自然條件等。同時(shí)，項(xiàng)目處于不同階段也會面臨不同的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)會隨著項(xiàng)目的進(jìn)展而不斷變化。如何識別并有效管理好這些風(fēng)險(xiǎn)，將是項(xiàng)目能否成功的關(guān)鍵。

1 中資企業(yè)在國際工程管理方面的現(xiàn)狀

中資企業(yè)參與國際工程數(shù)量眾多，且正在呈現(xiàn)上升趨勢，公司間的管理模式、項(xiàng)目執(zhí)行模式多種多樣，但普遍有待于加強(qiáng)國際工程風(fēng)險(xiǎn)管理。

2 國際工程風(fēng)險(xiǎn)類型

2.1 政治和社會環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（1）政治局勢風(fēng)險(xiǎn)，政治局勢風(fēng)險(xiǎn)是國際工程中一項(xiàng)重要風(fēng)險(xiǎn)。一旦遭遇該風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目將極有可能暫緩或者是終止，更有甚者，項(xiàng)目的人員生命和財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失。如馬來西亞新總理上臺就叫停幾個(gè)正在執(zhí)行中的中資企業(yè)項(xiàng)目，還如幾年前的利比亞項(xiàng)目由于戰(zhàn)爭而不得不停止等。具體表現(xiàn)在：

①政局不穩(wěn)，有些國家可能會發(fā)生政變，實(shí)行戒嚴(yán)，更有政權(quán)更迭的可能。一旦發(fā)生這些風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目承包商不可避免的蒙受或大或小的損失。

②戰(zhàn)爭內(nèi)亂，一個(gè)國家的政治局勢除了受到本國內(nèi)部各種勢力的影響之外，鄰國的以及區(qū)域的各種影響也不容忽視。因此對于進(jìn)入像伊拉克、利比亞等政局不穩(wěn)定國家的工程市場應(yīng)該特別謹(jǐn)慎。

③政策多變，有些國家經(jīng)常會出臺一些新的法律法規(guī)，如對勞動力的限制、各種稅收的增加等。這些政策的不斷出臺，對于承包商的成本影響很大，特別對于一些總價(jià)包干的總包項(xiàng)目，可能正是因?yàn)槟骋恍抡叱雠_而使項(xiàng)目由盈利轉(zhuǎn)變?yōu)樘潛p。

（2）社會環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，社會環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目屬地各種不穩(wěn)定社會因素以及承包商本身對于所在國的風(fēng)俗習(xí)慣、文化宗教等的不熟悉和不適應(yīng)。

2.2 組織風(fēng)險(xiǎn)

組織風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目各參與方在組織結(jié)構(gòu)模式、工作組織流程、任務(wù)分工、管理職能分工、人員能力與經(jīng)驗(yàn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。包括來自業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)（如業(yè)主對于工程要求不明確）、來自項(xiàng)目咨詢以及管理等第三分的風(fēng)險(xiǎn)、承包商合作伙伴的風(fēng)險(xiǎn)（如聯(lián)合體、分包商、供應(yīng)商等）、以及承包商自身的風(fēng)險(xiǎn)（如承包商自身管理水平、人員能力、管理經(jīng)驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備等）。

2.3 市場風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目所在國稅率、匯率不穩(wěn)定以及市場混亂，工程的發(fā)包、承包不規(guī)范等均屬于市場風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 管理風(fēng)險(xiǎn)

管理風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目管理過程中可能出現(xiàn)的各自風(fēng)險(xiǎn)，既有項(xiàng)目前期管理風(fēng)險(xiǎn)，也由項(xiàng)目執(zhí)行過程風(fēng)險(xiǎn)，同樣存在項(xiàng)目收尾管理風(fēng)險(xiǎn)。主要包括投標(biāo)（投融資）決策風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目人員管理風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)管理風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場施工管理風(fēng)險(xiǎn)、采購管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)稅管理風(fēng)險(xiǎn)等。

3 國際工程風(fēng)險(xiǎn)識別和評價(jià)

既然國際工程中存在著這么風(fēng)險(xiǎn)，那我們在進(jìn)入一個(gè)國際工程的時(shí)候就應(yīng)該對項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別并評價(jià)，找出主要風(fēng)險(xiǎn)并對其發(fā)生概率和發(fā)生后的影響做出合理的平均，為后續(xù)制定應(yīng)對策略做準(zhǔn)備。具體的風(fēng)險(xiǎn)識別包括如下幾個(gè)方面。

3.1 收集與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息

得到一個(gè)項(xiàng)目信息后，首先熟悉項(xiàng)目相關(guān)的資料，主要包括項(xiàng)目介紹、招標(biāo)文件等，然后對項(xiàng)目所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、人文等各方面通過各種渠道進(jìn)行了解，如果是一個(gè)比較陌生的國別，則應(yīng)到該國去進(jìn)行實(shí)地考察，考察包括但不限于從這些渠道獲取有用信息：中國駐當(dāng)?shù)卮笫桂^、經(jīng)商處、當(dāng)?shù)刂袊虝?、已在?dāng)?shù)亟?jīng)營多年的中國企業(yè)、當(dāng)?shù)氐拇淼鹊谌絾挝?、?shí)地市場考察。同時(shí)，從中國商務(wù)部官網(wǎng)了解一些該國別或者項(xiàng)目信息。

3.2 確定風(fēng)險(xiǎn)因素

收集完上面相關(guān)資料后，對資料進(jìn)行整理，識別出可能會影響項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)評估

（1）利用已有和能夠搜集的數(shù)據(jù)資料，采用專業(yè)方法分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率。

（2）分析各種風(fēng)險(xiǎn)的損失量，包括可能發(fā)生的工期損失、費(fèi)用損失，以及對工程的質(zhì)量、功能和使用效果等方面的影響。

（3）根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和該風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失量，確定該風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級。

3.4 編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別報(bào)告

根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，編制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識別報(bào)告。

4 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)

應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的策略包括風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)自留等。風(fēng)險(xiǎn)伴隨著每個(gè)國際工程項(xiàng)目以及項(xiàng)目的各個(gè)階段，如何在項(xiàng)目開始階段準(zhǔn)確的識別風(fēng)險(xiǎn)，以及制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和方案，將成為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理成功的關(guān)鍵。

4.1 項(xiàng)目源頭控制

對于政局極不穩(wěn)定的國家，承包該國項(xiàng)目要特別慎重，如果有一些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很高且影響很大，那這樣的項(xiàng)目就應(yīng)該有選擇性的放棄，比如這幾年的利比亞工程市場。

4.2 項(xiàng)目執(zhí)行本地化

項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，盡量多使用本地的分包企業(yè)、供應(yīng)商以及員工、工人。他們對當(dāng)?shù)氐恼?、社會環(huán)境比較了解，同時(shí)又能更多的承受這些風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響。通過項(xiàng)目執(zhí)行本地化，將一些當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移給了當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、機(jī)構(gòu)或者人員身上。

4.3 組織措施要得當(dāng)

項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)模式、組織結(jié)構(gòu)中的各種因素對于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理極為重要。合格的分包商、供應(yīng)商以及稱職的項(xiàng)目管理人員將有利于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控。

4.4 經(jīng)濟(jì)手段降低風(fēng)險(xiǎn)

（1）工程承包時(shí)的貨幣種類對于業(yè)主和承包商而言均存在風(fēng)險(xiǎn)，但通常而言，不穩(wěn)定的貨幣因素對于國際工程承包商而言意味著更大的風(fēng)險(xiǎn)。因此在項(xiàng)目初期要仔細(xì)研究項(xiàng)目擬使用的貨幣，對于項(xiàng)目的支付條件、支付時(shí)間、幣種匯率走勢都要有充分的研究和準(zhǔn)備。如果能夠在項(xiàng)目初期選擇支付幣種，則需選擇穩(wěn)定的幣種，盡量減少匯兌損失。

（2）對于工程超過3年左右的大型長期項(xiàng)目而言，項(xiàng)目所在地的通貨膨脹以及物價(jià)上漲對于項(xiàng)目的影響同樣不可忽視，因此需要根據(jù)資金狀況和通脹趨勢做好采購方案，特別是大宗材料的采購尤為突出。當(dāng)然，在這類項(xiàng)目合同談判時(shí)必須要引入調(diào)價(jià)公式，爭取利用調(diào)價(jià)來彌補(bǔ)過多的損失。

（3）投標(biāo)保證金、保留金等，爭取以保函形式代替，以達(dá)到不占用過多資金及及時(shí)回籠資金的效果。

（4）購買保險(xiǎn)以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)工程實(shí)際需要，選擇性的購買相關(guān)工程保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在主要的國際工程保險(xiǎn)有：工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)、汽車險(xiǎn)、機(jī)械設(shè)備損壞險(xiǎn)、社保安裝險(xiǎn)、社會福利險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)等。不同的工程類別、不同的國度所需要購買工程相關(guān)險(xiǎn)的側(cè)重點(diǎn)也不一樣，需要根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告做出科學(xué)的選擇，以達(dá)到既滿足工程需要，又達(dá)到有效轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并能為項(xiàng)目節(jié)約成本開支的目的。

（5）要求項(xiàng)目對方提供必要的擔(dān)?！，F(xiàn)階段，很多國際工程需要中國公司投資建設(shè)或者為其融資建設(shè)，這就需要對方能夠提供有效的擔(dān)保，比如主權(quán)擔(dān)保等。

（6）考慮風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金. 在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，根據(jù)事先對于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析評估，適當(dāng)考慮部分風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金是必要的。但在報(bào)價(jià)中考慮多少風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金特別重要，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提高，報(bào)價(jià)競爭力將會降低，這樣又增加了不中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，所以風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金具有兩面性，如果能很利用，則能為應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的保障，反之，則可能直接失去項(xiàng)目機(jī)會。

4.5 管理手段降低風(fēng)險(xiǎn)

（1）采取最佳技術(shù)措施。充分考慮技術(shù)方案，對不同的方案從多角度進(jìn)行必選，選擇彈性大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的技術(shù)方案，一般情況下不能采用未經(jīng)過工程實(shí)踐的不成熟的施工方案。

（2）加強(qiáng)內(nèi)外部溝通管理。溝通在項(xiàng)目管理過程中占有很重要的位置，特別是國際工程，暢通且有效的溝通對于平穩(wěn)推動項(xiàng)目極為重要。內(nèi)部而言，規(guī)范管理，制定并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度和匯報(bào)通道。針對外部環(huán)境，我們要加強(qiáng)與業(yè)主、項(xiàng)目咨詢等第三方機(jī)構(gòu)的溝通，要與所在國地方各部門處好關(guān)系，多理解，多交流，加強(qiáng)外部的支持，不僅可以改善外部環(huán)境，也可以得到當(dāng)?shù)卣闹С趾团浜稀?/p>

（3）注重發(fā)揮員工的積極性，提高工作效率，充分利用人力資源，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷提高工作效益。

（4）加強(qiáng)對分包商的風(fēng)險(xiǎn)管理。與分包商、供應(yīng)商等建立良好的合作伙伴關(guān)系，同時(shí)要加強(qiáng)對分包商的風(fēng)險(xiǎn)管理，尤其是分包商比較多時(shí)，干擾、配合、搭接、等工作要建立完善的工作機(jī)制和配套辦法。

（5）建立項(xiàng)目各階段的管理目標(biāo)，對各項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并制定好相應(yīng)計(jì)劃。執(zhí)行過程中，確保各項(xiàng)工作都按照既定目標(biāo)在實(shí)施，如果存在偏差要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，否則要對目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

（6）要建立成本概念。項(xiàng)目中除了實(shí)際產(chǎn)生的施工、采購、設(shè)計(jì)等成本外，其實(shí)還有很多是隱形成本，比如人才成本，管理成本，項(xiàng)目除了要建立直接成本意識外還必須要建立隱形成本的概念。

（7）加強(qiáng)合同管理，提高合同意識。國際工程的所有管理人員都要對合同相關(guān)部分有一定的了解，關(guān)鍵崗位，特別是合同管理人員更是要加深對合同文件的理解，以便提早對合同中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的分析。隨著項(xiàng)目執(zhí)行的不斷推進(jìn)，一些外部條件的變動也會導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)的變動，比如不斷產(chǎn)生的變更，這就要求管理人員不間斷的更新合同資料，加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的收集和整理，為后續(xù)索賠工作奠定良好的基礎(chǔ)。

（8）加強(qiáng)技術(shù)管理。技術(shù)方案是一個(gè)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料，項(xiàng)目技術(shù)人員要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及本企業(yè)的實(shí)際狀況，編制切實(shí)可行的技術(shù)方案。在認(rèn)真研究設(shè)計(jì)或施工圖紙的同時(shí)，善于根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的不合理之處，并根據(jù)合理的施工工藝和機(jī)械設(shè)備，提出修改建議。如果有更先進(jìn)的方法能降低成本，則編制好方案后，盡量說服業(yè)主采用更好的替代方案，達(dá)到降低成本，互利共贏的最終目的。

（9）索賠方面，國際工程項(xiàng)目履行合同中存在索賠或反索賠，由于合同執(zhí)行過程中不可避免的產(chǎn)生變更等索賠事項(xiàng)，所以索賠管理就成了合同風(fēng)險(xiǎn)中一項(xiàng)重要管理事項(xiàng)。過程中不斷的收集資料并根據(jù)合同和相關(guān)規(guī)范要求提交意向或者報(bào)告、證明資料，并對這些資料進(jìn)行收集整理，為后續(xù)的索賠提供必要的依據(jù)。只有做到了過程中索賠管理，才能避免由于索賠事項(xiàng)帶來的項(xiàng)目成本和工期風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語

在全球一體化逐漸加深的今天，中國企業(yè)對于國際工程承包市場的影響力逐漸加大，但由于國際工程承受外部環(huán)境及眾多局限因素的影響，承包商面臨的國際工程承包風(fēng)險(xiǎn)也逐漸加大，因此加強(qiáng)對國際工程的風(fēng)險(xiǎn)管控正變得越來越重要，這已經(jīng)成為了承包商能否成功執(zhí)行國際工程的一項(xiàng)重要衡量指標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)和利潤是并存的，國際工程承包成敗的關(guān)鍵在于如何正確地看待風(fēng)險(xiǎn)、分析和預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，并懂得采取積極有效的措施轉(zhuǎn)移、規(guī)避或者減小風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)有效管理的目的。

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