李海雷

摘 要：為實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)社會(huì)各界人士共同努力與探索。一種新型的為企業(yè)處理環(huán)保問(wèn)題的第三方企業(yè)服務(wù)模式應(yīng)運(yùn)而生，它就是環(huán)保管家服務(wù)。政府大力推行環(huán)保管家業(yè)務(wù)，目前也已初見(jiàn)成效。為我國(guó)的節(jié)能減排事業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)，同時(shí)也減輕了企業(yè)自身負(fù)擔(dān)。本文則是介紹了環(huán)保管家的概念以及其對(duì)工業(yè)園區(qū)的重要意義，對(duì)目前環(huán)保管家業(yè)務(wù)中存在的問(wèn)題加以探討并提出了解決方案。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū) 環(huán)保管家 實(shí)施建議

中圖分類(lèi)號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2019）04（c）-0149-02

在我國(guó)工業(yè)和制造業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)越發(fā)嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的治理更是刻不容緩。2016年4月，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)部明確推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”，通過(guò)推行環(huán)保管家制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)，管家，政府三方聯(lián)動(dòng)，互通有無(wú)，共同治理才能更好的治理環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 環(huán)保管家的服務(wù)模式

環(huán)保管家的工作是針對(duì)企業(yè)采用科學(xué)的工作模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的管理制度，首先和政府部門(mén)達(dá)成合作協(xié)議，簽訂有效地合同，并對(duì)提供的服務(wù)以及標(biāo)準(zhǔn)加以協(xié)商，協(xié)助屬地環(huán)保部門(mén)的日常環(huán)境監(jiān)管工作，共同努力治理環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)與企業(yè)合作，簽署各項(xiàng)協(xié)議；協(xié)助企業(yè)辦理環(huán)評(píng)審批、“三同時(shí)”等工作；協(xié)助企業(yè)篩選環(huán)境治理第三方單位，完成治理設(shè)施建設(shè)；幫助企業(yè)進(jìn)行污染治理設(shè)施運(yùn)行指導(dǎo)；搭建“環(huán)保管家”云平臺(tái)，協(xié)助園區(qū)內(nèi)企業(yè)完成“一廠一檔”電子檔案的建設(shè)，構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。組成信息資源分享綜合體，共同來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題這個(gè)世界性的難題，只有管家、企業(yè)和政府三方通力合作，才能更好的實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。向園區(qū)提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體式專(zhuān)業(yè)化環(huán)境綜合服務(wù)和解決方案。同時(shí)通過(guò)環(huán)保管家搭建平臺(tái)引進(jìn)水平較高、服務(wù)到位、價(jià)格合理的第三方治理單位，營(yíng)造公平、規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

2 工業(yè)園區(qū)推行環(huán)保管家服務(wù)模式的意義

“環(huán)保管家”為園區(qū)提供一站式、全方位環(huán)保托管服務(wù)，提供一體式、專(zhuān)業(yè)化環(huán)保解決方案。在政府領(lǐng)域：協(xié)助建設(shè)環(huán)保管家云平臺(tái)、園區(qū)環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫(kù)建立、園區(qū)環(huán)境咨詢服務(wù)、周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境安全隱患排查、環(huán)保培訓(xùn)宣傳。在企業(yè)領(lǐng)域：開(kāi)展企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化管理、企業(yè)法律法規(guī)符合性防控、環(huán)境隱患排查工作、環(huán)境評(píng)估、環(huán)境污染治理咨詢、廢氣運(yùn)行維護(hù)、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)構(gòu)建、危廢管理等。“環(huán)保管家”的推行有利于企業(yè)提高環(huán)保管理水平、有利于企業(yè)更加專(zhuān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。工業(yè)企業(yè)作為污染物排放的主體，也大大提高了環(huán)境意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，擺脫了追求利益最大化的片面理解。愿意投資合理的環(huán)境污染控制設(shè)施，以改善環(huán)境保護(hù)的信心和初衷。管理程序不夠透明，監(jiān)督工作不到位，監(jiān)測(cè)結(jié)果不夠開(kāi)放，不足以成為矛盾升級(jí)的重要原因。由于缺乏專(zhuān)業(yè)性和相關(guān)部門(mén)的開(kāi)放性，公眾很容易對(duì)調(diào)查過(guò)程和調(diào)查結(jié)果產(chǎn)生懷疑[1]。

3 現(xiàn)階段環(huán)保管家業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題

目前，工業(yè)園區(qū)主要通過(guò)園區(qū)管理委員會(huì)履行行政管理和開(kāi)發(fā)建設(shè)職能。所有機(jī)構(gòu)均在園區(qū)管理會(huì)的管理和監(jiān)督下并承擔(dān)相關(guān)工作。其中，日常環(huán)保管理由工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)科負(fù)責(zé)。在日常管理方面，工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)局實(shí)施了削減和責(zé)任機(jī)制。分支機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)部門(mén)的職能分工明確，每個(gè)人都有責(zé)任。而且由于人力物力短缺，缺乏技術(shù)支持等原因，實(shí)際管理過(guò)程不可避免地忽略了這一點(diǎn)，難以涵蓋一切[2]。

3.1 環(huán)境整體性觀念不足

對(duì)園區(qū)所處環(huán)境的了解不足以及對(duì)環(huán)境限制的考慮不足導(dǎo)致了園區(qū)的工業(yè)定位。明確決策，規(guī)劃和布局不協(xié)調(diào)，公共和輔助設(shè)施設(shè)計(jì)不完善，企業(yè)結(jié)算不合理等。

3.2 園區(qū)企業(yè)涉及玩教具，五金，木業(yè)，樹(shù)酯鈕扣等多個(gè)行業(yè)

各類(lèi)企業(yè)的特點(diǎn)不同，環(huán)保設(shè)施多種多樣。因?yàn)橐恍﹫@區(qū)管理人員是非環(huán)保專(zhuān)業(yè)人士，技術(shù)水平有限，缺乏專(zhuān)業(yè)的環(huán)境指導(dǎo)，不可能有效地判斷和監(jiān)督園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行。影響環(huán)保設(shè)施的治理效果；同時(shí)，由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的限制，不可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的環(huán)境危害，實(shí)施升級(jí)改造，從而影響園區(qū)的整體環(huán)境保護(hù)水平[3]。

3.3 園區(qū)管理繁重，人力不足

雖然園區(qū)實(shí)施了大刀闊斧的管理，并實(shí)施了特殊活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制，但由于該地區(qū)企業(yè)數(shù)量較多，各種環(huán)保問(wèn)題在實(shí)際管理過(guò)程中，存在力量喪失和缺乏能量的情況。

4 對(duì)環(huán)保管家服務(wù)的一些建議

4.1 完善政策扶持，加強(qiáng)資金保障

在新形勢(shì)下，為了實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，環(huán)境管理者的服務(wù)模式必須得到地方政府和相關(guān)管理部門(mén)的政策支持。完善地方管理部門(mén)的主觀能動(dòng)性，為已經(jīng)開(kāi)展環(huán)境管理的服務(wù)企業(yè)提供支持和保障。推動(dòng)企業(yè)的積極性。此外，環(huán)境管理服務(wù)模式尚處于起步階段，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)尚未制定詳細(xì)的財(cái)政和財(cái)政保護(hù)措施。支持性財(cái)政支持資金不到位。制定相應(yīng)的指導(dǎo)政策，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)的共同發(fā)展。

4.2 環(huán)保管家”做到服務(wù)到位和價(jià)格合理

環(huán)保管家”服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格問(wèn)題比較關(guān)注。為此應(yīng)當(dāng)采取“以私人訂制服務(wù)質(zhì)量要求，按照?qǐng)F(tuán)購(gòu)方式的服務(wù)價(jià)格”，企業(yè)自主進(jìn)行菜單式選擇需要的服務(wù)，市場(chǎng)化手段調(diào)節(jié)收費(fèi)。環(huán)保管家服務(wù)方應(yīng)做到“動(dòng)口不收費(fèi)，動(dòng)手才收費(fèi)”原則，同時(shí)通過(guò)集約化、規(guī)?；姆?wù)讓利于企業(yè)，節(jié)約企業(yè)成本，該服務(wù)收費(fèi)理念得到廣大企業(yè)認(rèn)可。一是根據(jù)習(xí)近平的“四個(gè)一”思想體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)重要地位，強(qiáng)調(diào)“環(huán)保管家”服務(wù)必要性；二是要求從企業(yè)角度出發(fā)，解決環(huán)保治理難題，環(huán)保管家要做到態(tài)度要“真”、服務(wù)要“實(shí)”、定位要“準(zhǔn)”；三是雙方要做到自主自愿、協(xié)商一致原則，誠(chéng)心誠(chéng)意合作，解決企業(yè)實(shí)實(shí)在提出的要求，達(dá)到雙方共贏目的。

4.3 建立健全水資源檢測(cè)系統(tǒng)

水文和水資源管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這就要求服務(wù)企業(yè)擁有強(qiáng)大的知識(shí)理論，在日常工作過(guò)程中，可以不斷提高理論知識(shí)的學(xué)習(xí)能力。

4.4 建立健全大氣檢測(cè)系統(tǒng)

目前，中國(guó)主要面臨復(fù)雜和區(qū)域性的空氣污染問(wèn)題。有必要不僅要強(qiáng)調(diào)單一目標(biāo)污染物的最終處理，還要強(qiáng)調(diào)區(qū)域空氣污染的處理；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)大氣污染的檢測(cè)和預(yù)防，完善公眾參與機(jī)制，消除搖籃中的污染。為此，在建立健全的大氣探測(cè)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)將五大協(xié)同機(jī)制全面應(yīng)用于目標(biāo)、政策、主體、區(qū)域和技術(shù)。利用TDLAS技術(shù)改進(jìn)檢測(cè)細(xì)節(jié)，改進(jìn)檢測(cè)技術(shù)，調(diào)整空氣污染控制策略，改善空氣污染評(píng)估系統(tǒng)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)家對(duì)“環(huán)保管家”的服務(wù)要理解到位，對(duì)自身企業(yè)的環(huán)保管理要做到思路清晰，通過(guò)環(huán)保管家排除企業(yè)生產(chǎn)安全隱患，解決環(huán)保問(wèn)題，提供較強(qiáng)的環(huán)保技術(shù)支撐；企業(yè)家應(yīng)目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)定期組織專(zhuān)家講座、開(kāi)展技能培訓(xùn)等方式，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平、污染防治水平及人員綜合素質(zhì)的全面提升。“環(huán)保管家”將帶來(lái)新的環(huán)保管理理念，將實(shí)現(xiàn)后工業(yè)園區(qū)整體環(huán)境管理水平的提高，將促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、第三方治理單位、環(huán)保部門(mén)多方共贏。

雖然在目前的環(huán)保管家這一服務(wù)模式，由于人員資金和政策等方面還存在著諸多的不足。但它不失為低成本高效率地治理企業(yè)環(huán)境污染的好方法。我們應(yīng)該在了解其概念和運(yùn)作方式的基礎(chǔ)上，對(duì)工業(yè)園的環(huán)保管家這一服務(wù)模式進(jìn)行深入的研究和思考，對(duì)其的不足之處加以改進(jìn)和創(chuàng)新，更好的使用這一工具來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 樊健，李鳴飛，靳輝，等.關(guān)于工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)模式的思考[J].江西化工，2018（1）：119-122.

[3] 劉曉星.工業(yè)園區(qū)治污需要“環(huán)保管家”[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2018，229（13）：28-31.