嚴(yán)碧華

打造“江暢、水清、岸綠、景美”的南寧生態(tài)特色，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點(diǎn)。

水清岸綠，魚翔淺底，芳草萋萋，百花爭放……

這是《民生周刊》記者6月中旬在廣西南寧那考河濕地公園見到的場景。置身其中，綠意撲面而來，如果不是刻意了解，很難想到這竟是一個(gè)污水處理項(xiàng)目。

自2015年開始，通過從源頭到末端的系統(tǒng)治理，那考河從臭水溝變身風(fēng)景優(yōu)美的濕地公園。

2017年4月20日，習(xí)近平總書記蒞臨那考河生態(tài)綜合整治項(xiàng)目現(xiàn)場，實(shí)地察看了那考河整治效果，對(duì)該項(xiàng)目恢復(fù)生態(tài)、改善周邊環(huán)境的成效給予充分肯定。

兩年來，南寧市委、市政府按照總書記的指示，升級(jí)那考河流域綜合治理效果，加大科研力度，加強(qiáng)水生態(tài)研究，豐富流域物種多樣性，進(jìn)一步改善流域治理質(zhì)量。

同時(shí)，南寧以那考河治理為樣本，系統(tǒng)結(jié)合生態(tài)修復(fù)、內(nèi)河整治、園林景觀打造等開展海綿城市建設(shè)。

網(wǎng)紅景點(diǎn)

如今在南寧，不大的那考河濕地公園成了網(wǎng)紅景點(diǎn)。出租車司機(jī)聽說記者要去那里，免費(fèi)當(dāng)起了向?qū)?。司機(jī)說，他曾專門去過，也曾搭載多位乘客前去游覽。

到達(dá)那考河濕地公園時(shí)，雖已近傍晚，但天氣仍然炎熱。即便如此，還是可以見到多位游客撐著傘游園，不少人對(duì)著美景拍照，尋求最佳角度。

那考河濕地公園周邊矗立著多幢高樓，夕陽西下，這里開始“繁忙”起來，有帶小孩散步的，有沿河跑步的，還有三五成群賞花的。

附近多位居民告訴記者，晚上人會(huì)更多，早上的跑步者也不少。

昔日臭水溝

今天休閑健身好場地，幾年前卻是臭水溝，市民們須掩鼻經(jīng)過。

南寧市海綿城市與水城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的資料顯示，南寧市有18條城市內(nèi)河，那考河是其中一條內(nèi)河竹排江的左支流，也是它的源頭，原本是一條泛著黑水的小河溝。

以前，河道沿岸有40個(gè)污水直排口，水質(zhì)為劣Ⅴ類，極大地影響了下游竹排江、南湖的水質(zhì)，加上垃圾及施工棄土堆放擠占河道、行洪不暢，經(jīng)常造成上游內(nèi)澇，形成了一條納污溝渠，影響下游竹排江水質(zhì)。

而竹排江流域流經(jīng)的瑯東片區(qū)，是南寧市的政治、經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域，人口密度較大。

全流域治理

2015年，國家大力推行政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，同時(shí)，南寧市獲批成為國家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)城市。

在此大背景下，南寧按照“治水、建城、為民”的工作主線，大膽創(chuàng)新，以那考河流域治理PPP項(xiàng)目為突破口，摸索治水新思路、新辦法。

南寧選擇了和北京排水集團(tuán)合作，后者成立南寧北排水環(huán)境發(fā)展有限公司，專門運(yùn)營這一項(xiàng)目。

據(jù)悉，那考河項(xiàng)目治理河道全長6.35 公里，項(xiàng)目投資約11.9億元（含征地拆遷費(fèi)用），建設(shè)運(yùn)營期10年（建設(shè)期兩年，運(yùn)營期8年）。

主要建設(shè)內(nèi)容包括河道整治、河道截污、污水處理廠、沿岸景觀、信息監(jiān)控工程等。

按照全流域治理理念，主河道上游設(shè)置一座5萬噸/天的MBR污水處理廠，通過建設(shè)截污管道，將河道兩岸及周邊片區(qū)的污水就近接納進(jìn)廠處理，再經(jīng)生態(tài)凈化后達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，排入河道作為補(bǔ)水水源，全面消除黑臭水體。

同時(shí)，通過海綿城市設(shè)施建設(shè)，對(duì)沿河兩岸的初期雨水進(jìn)行吸納、蓄滲和緩釋、利用，改善河道生態(tài)，構(gòu)建人水和諧的那考河生態(tài)環(huán)境，打造水清、岸綠、景美的濱水景觀。

記者采訪獲悉，跟以往的內(nèi)河治理模式相比，那考河治理實(shí)現(xiàn)了多個(gè)創(chuàng)新。

以往治理內(nèi)河時(shí)，大多數(shù)采用分段式治理方式，從人口密集的下游開始建設(shè)，政府全額撥款做清淤疏浚，方式單一，吃力不討好。而那考河項(xiàng)目采用了“全流域+海綿城市+PPP”模式，始終秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。

在建設(shè)理念上，采用全流域治理并融合海綿城市建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)了從以往河道分段治理向全流域治理、兩岸截污、污水處理、生態(tài)修復(fù)、景觀建設(shè)“一條龍治水”的轉(zhuǎn)變，讓城市水環(huán)境與人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

在建設(shè)模式上，通過市場競爭，引入社會(huì)資本，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，實(shí)行按效付費(fèi)，減輕政府財(cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)了從工程總承包向購買服務(wù)的轉(zhuǎn)變，與企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏。

在技術(shù)路徑上，實(shí)現(xiàn)了從以往用灰色設(shè)施“工程治水”到采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿技術(shù)“生態(tài)治水”的轉(zhuǎn)變，使水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”，節(jié)約城市補(bǔ)水能耗，提高雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化”能力。

經(jīng)過兩年建設(shè)，那考河項(xiàng)目于2017年3月建成運(yùn)營，作為城市核心區(qū)的濕地公園免費(fèi)開放。

考慮到海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及專業(yè)廣，參與部門多，南寧堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)化思維推動(dòng)海綿城市建設(shè)中各專業(yè)技術(shù)的集成，在建設(shè)過程中逐步整理完善適合本地的技術(shù)路線和工程做法，既保證了工程項(xiàng)目品質(zhì)，也有效降低建設(shè)成本。

記者了解到，下一步，南寧將積極踐行習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，鞏固發(fā)揚(yáng)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的好做法，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題解決，把人與自然和諧相處作為基本目標(biāo)，加快朝著“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市邁進(jìn)，打造“江暢、水清、岸綠、景美”的南寧生態(tài)特色，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點(diǎn)。