黑龍江省地質(zhì)調(diào)查研究總院 羅霄

近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，地勘單位原有的管理體制逐漸與市場經(jīng)濟體制脫軌，成為地勘事業(yè)單位發(fā)展路上的絆腳石。為促進地勘經(jīng)濟的長久發(fā)展，各地勘單位進行全國范圍的改革。財務(wù)管理始終貫穿于地勘單位各項工作中，一定程度上，財務(wù)管理工作的好壞，對改革成功與否起著關(guān)鍵性作用，故在地勘單位轉(zhuǎn)型升級的同時，財務(wù)管理需不斷加強以適應(yīng)新的體制機制。

1 地勘單位財務(wù)管理存在的問題

地勘單位內(nèi)部當前的財務(wù)管理方式已不能 很好的滿足地勘事業(yè)發(fā)展需要，主要存在以下幾個方面問題。

1.1 缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員

受地勘單位成立之初形成的“重技術(shù)，輕管理”的思想影響，各地勘單位仍存在將主要精力放在地勘技術(shù)的精進上，而忽視在財務(wù)管理方面的建設(shè)的現(xiàn)象。目前，很多地勘單位的財務(wù)人員都是由其他崗位的工作人員轉(zhuǎn)崗而來，他們沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)性財務(wù)知識教育，業(yè)務(wù)素養(yǎng)相對薄弱；福利待遇上分析，各地勘單位財務(wù)管理人員的薪酬普遍較技術(shù)人員薪酬相差甚多，這種物質(zhì)層面上的薪資落差也不利于專業(yè)財務(wù)人員的引進，導(dǎo)致專業(yè)財務(wù)管理人員數(shù)目較少，與單位職工總數(shù)不匹配，財務(wù)管理的壓力很大；同時，雖然各單位的財務(wù)人員大多具備高學歷，但其掌控的知識體系不夠完善，在日常工作中實際操作能力比較弱，加之缺乏后期的深 造培訓，又極大程度地限制了各地勘單位財務(wù)管理水平的整體提升。

1.2 財務(wù)管理制度體系不健全

我國的地勘單位開展財務(wù)管理的時間與西方發(fā)達國家相比起步相對晚一些，實踐經(jīng)驗方面存在諸多不足，而由于地勘行業(yè)在管理、經(jīng)營、生產(chǎn)方面的特殊屬性，導(dǎo)致各地勘單位內(nèi)部的財務(wù)管理體系也相對滯后。通常意義上，一套完備的財務(wù)管理制度應(yīng)該包括基本管理會計制度、財務(wù)相關(guān)制度，采購管理、合同管理制度等。但目前很多地勘單位，各項制度不完備，存在著固定資產(chǎn)管理責任不明晰，資產(chǎn)盤點不及時，預(yù)算執(zhí)行約束力不強，對預(yù)算完成情況的考核不夠嚴格，合同管理不夠規(guī)范等制度殘缺的情況；地勘單位財務(wù)管理制度的不健全以及各單位對財務(wù)管理制度的解析不夠透徹，嚴重影響了財務(wù)制度的指導(dǎo)、約束、管理功能，使財務(wù)管理制度一直流于形式。

1.3 財務(wù)管理工作缺乏主動性

著眼于地勘單位的工作現(xiàn)狀，雖然單位正如火如荼地進行體制改革，不斷加快市場化的進程，但大多數(shù)地勘單位的財務(wù)工作沒有跟隨改革進度作出相應(yīng)調(diào)整，仍然處于傳統(tǒng)管理體制下，基本上還只是局限于處理常規(guī)財務(wù)問題，大家對財務(wù)工作的期待也一般是財務(wù)活動正常開展就可以，財務(wù)工作擔當?shù)耐ǔＪ堑刭|(zhì)工作的協(xié)助者身份，很多時候也僅僅是為實現(xiàn)各單位運營發(fā)展和保障地質(zhì)工作完成而運用的一種工具。財務(wù)管理工作普遍缺乏主動性，存在相當滯后性，基本處于比較被動的工作狀態(tài)，并沒有充分利用所掌握的財務(wù)信息，從財務(wù)角度分析預(yù)測單位的發(fā)展戰(zhàn)略路徑，也無法發(fā)揮其在現(xiàn)代財務(wù)體系中應(yīng)該發(fā)揮的引領(lǐng)及決策作用。這種被動的工作狀態(tài)使財務(wù)管理工作根本無法發(fā)揮它的作用和價值，使財務(wù) 管理的決策功能弱化，同時也嚴重削弱了地勘單位在未來發(fā)展中的競爭實力。

1.4 單位內(nèi)部的控制環(huán)節(jié)異常薄弱

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，地勘單位之間的競爭愈發(fā)激烈緊張，競爭形勢也越來越復(fù)雜多變，地勘單位體制改革日益推進的同時，單位內(nèi)部原有的控制制度就被凸顯的相對陳舊。制度的修改速度跟不上體制改革的步伐，個別地勘單位甚至自始至終都沒有建立財務(wù)管理相關(guān)的基本制度和內(nèi)部控制制度準則，這些財務(wù)管理制度上存在的問題都足以表明很多單位對內(nèi)控制度建設(shè)的重視程度都是遠遠不夠的，它們沒有清醒地意識到內(nèi)控制度在單位各項業(yè)務(wù)工作運行環(huán)節(jié)中所發(fā)揮的自檢以及動態(tài)監(jiān)督的重要作用。相當數(shù)量的單位自成立后一直缺乏單獨的內(nèi)部控制部門，導(dǎo)致單位的財務(wù)管理與內(nèi)部審核之間的相對獨立性無法得到保障，無法在單位內(nèi)部形成一種權(quán)力之間的相互制約平衡，使內(nèi)部控制體系無序運行；目前，地勘單位的內(nèi)部控制工作還是以憑證、賬本、會計報表等為主，尚未很好地滲透到地勘生產(chǎn)管理領(lǐng)域。

2 地勘單位財務(wù)管理問題解決對策

2.1 加強人才激勵，引進專業(yè)財務(wù)人員

針對地勘單位普遍存在的地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員與行政管理人員工資福利待遇相對懸殊的問題，各地勘單位應(yīng)制定相應(yīng)措施加強對財務(wù)管理崗位人員的激勵，適度提高薪資待遇，盡可能的在物質(zhì)方面縮小技術(shù)人員與管理人員差距，降低管理崗位人員心理落差，以豐厚的待遇吸引專業(yè)財務(wù)人員進入；根據(jù)單位職工總數(shù)及單位的財務(wù)管理任務(wù)決定所需專業(yè)財務(wù)人員的數(shù)目，使財務(wù)管理人員和單位員工的總數(shù)相匹配，與崗位需要相匹配，通過對工作任務(wù)進行合理安排，使財務(wù)管理人員做到各司其職，發(fā)揮各自所長，使整個單位的財務(wù)管理工作有序進行；同時，在精神方面，因為之前轉(zhuǎn)崗而來的財務(wù)人員專業(yè)能力相對較低，單位應(yīng)該定期對其進行專業(yè)知識培訓，提升財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，培養(yǎng)其管理思維能力，增強財務(wù)管理理論和實際工作的結(jié)合度，提高財務(wù)人員的實踐水平，通過長時間的知識汲取和實踐演練，逐步在頭腦中形成系統(tǒng)的財務(wù)管理意識，提高其財務(wù)決策能力，使財務(wù)管理人員在保質(zhì)保量完成財務(wù)工作的同時，能夠?qū)挝婚L久發(fā)展提出科學合理的創(chuàng)新性建議，充分發(fā)揮財務(wù)管理人員的作用，提高單位財務(wù)管理工作的整體專業(yè)程度。

2.2 不斷健全完善財務(wù)管理體系

行業(yè)間某種程度上具有互通性，故地勘單位在改革轉(zhuǎn)型期可以借鑒其他行業(yè)先進的財務(wù)管理經(jīng)驗，同時結(jié)合地勘單位特殊的行業(yè)屬性建立適合本系統(tǒng)的財務(wù)管理體系。社會是一直發(fā)展變化的，為了在變化中站穩(wěn)腳跟，就要適應(yīng)變化對自身進行及時調(diào)整，地勘單位的財務(wù)管理工作在轉(zhuǎn)型期同樣需要根據(jù)不斷變化的客觀實際，完備采購、合同管理等財務(wù)制度，規(guī)范固定資產(chǎn)的管理制度。完善固定資產(chǎn)管理規(guī)定，明確單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管職責歸屬，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)清查制度，定期由財務(wù)管理人員及資產(chǎn)管理人員對單位的資產(chǎn)進行盤查清點，通過嚴查找出存在的弊端，發(fā)現(xiàn)問題及時改正，確保資產(chǎn)入賬納入統(tǒng)一管理，從源頭上避免賬實不符的情況，通過建立完善財務(wù)信息平臺的資產(chǎn)管理模塊，提高單位財務(wù)工作的管理效率和管理水平；單位也需要對地勘單位合同進行專門部門監(jiān)控，尤其是性質(zhì)相對復(fù)雜且具有相當影響力的合同，各單位在依法合規(guī)履行合同條款的同時也需要財務(wù)管理人員的有效監(jiān)督掌控；在預(yù)算管理方面，各地勘單位應(yīng)該嚴格遵循事業(yè)單位的屬性，在多個部門的協(xié)調(diào)配合下統(tǒng)籌兼顧地編制執(zhí)行，實時跟進預(yù)算執(zhí)行的進度，確保預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的時效性準確性，以提高單位預(yù)算的科學合理可行性，加強預(yù)算執(zhí)行的約束力。通過各方面的共同改進，不斷對單位的財務(wù)管理體系進行調(diào)整、鞏固、充實、提高，使其適應(yīng)地勘行業(yè)的發(fā)展進度。

2.3 充分發(fā)揮財務(wù)管理的決策作用

在地勘單位改革轉(zhuǎn)型進程中，要注重加強財務(wù)管理工作的主動性，要了解財務(wù)管理工作不只是完成日常財務(wù)處理工作，單位內(nèi)部應(yīng)充分明確財務(wù)管理工作的功能及其在單位整個發(fā)展過程中的重要性，逐步實現(xiàn)通過單位的財務(wù)工作狀況明確單位在未來的發(fā)展走向，從而真正發(fā)揮財務(wù)管理工作的引導(dǎo)性作用。財務(wù)管理工作在地勘事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)型大背景下，應(yīng)及時根據(jù)市場機制的變化作出更新，我國國內(nèi)大型企業(yè)的財務(wù)管理工作比地勘事業(yè)單位發(fā)展的要早一些，各地勘單位可以借鑒企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，將財務(wù)管理理論運用于生產(chǎn)管理實踐，隨著時間的推移逐步滲透到單位管理的諸多細節(jié)中去，積極開展財務(wù)管理工作，使財務(wù)工作不只是成為完成其他工作的輔助工具，而是要通過充分利用財務(wù)管理軟件及系統(tǒng)，發(fā)揮財務(wù)管理人員的專業(yè)技能，對所掌握的各項財務(wù)數(shù)據(jù)信息進行深度分析處理，從而選擇單位的占優(yōu)發(fā)展路徑，提高地勘單位戰(zhàn)略選擇的科學性、合理性，降低戰(zhàn)略抉擇風險，充分地發(fā)揮財務(wù)管理在地勘單位改革發(fā)展過程中的決策性重要作用。

2.4 強化單位內(nèi)部控制功能

地勘單位要充分發(fā)揮財務(wù)管理的功能就應(yīng)該加強單位的內(nèi)部控制功能，應(yīng)該加強對辦公用品采購、專用材料管材及設(shè)備采購、設(shè)備及車輛的維修、勞務(wù)外協(xié)等方面的監(jiān)管，還應(yīng)該規(guī)范商品服務(wù)購買的相關(guān)財務(wù)流程，嚴格預(yù)算編制環(huán)節(jié)，盡可能地細化材料費、勞務(wù)費、委托費、維修費等費用支出，后續(xù)工作的開展要嚴格地按照預(yù)算執(zhí)行，做到預(yù)算公開，賬務(wù)公開，嚴防暗箱操作、資金濫用的違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生；在內(nèi)部財務(wù)管理工作實現(xiàn)信息化的同時，各地勘單位需建立科學的內(nèi)部審計制度，通過收集完善單位的各項數(shù)據(jù)信息，對其進行財務(wù)數(shù)據(jù)整理分析，利用分析結(jié)果進行決策，提升單位各部門機構(gòu)設(shè)置的科學性，逐步提升單位的風險防范能力；內(nèi)部控制工作的大力推進，使大家對內(nèi)部控制的重視程度不斷加深，一定程度上也可以增強單位各部門工作人員的職業(yè)道德水平，提高了自控自律能力，在部門內(nèi)部，部門之間形成良性的相互監(jiān)督制約的平衡關(guān)系，提高了財務(wù)管理的效率和安全性，有利于地勘單位各項工作長期有序開展。

3 結(jié)語

在地勘行業(yè)集體改革轉(zhuǎn)型的大背景下，地勘單位的市場化程度日益加深，競爭愈發(fā)激烈，要在這場競爭環(huán)境復(fù)雜的激戰(zhàn)中穩(wěn)步向前，就需要各單位求同存異，與時俱進，對自身體制機制進行適時調(diào)整，在單位內(nèi)部自上而下地重視貫穿于各項業(yè)務(wù)中的財務(wù)管理工作。各單位要健全財務(wù)管理制度，構(gòu)建完備的管理體系，嚴格執(zhí)行預(yù)算管理，提高預(yù)算約束力，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)控制，提升財務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)和管理思維能力，充分發(fā)揮財務(wù)管理工作的引領(lǐng)決策作用， 提高地勘單位在體制改革轉(zhuǎn)型進程中戰(zhàn)略選擇的科學性、合理性，降低轉(zhuǎn)型風險。這樣，地勘單位才能適應(yīng)變化的市場，更快更好更遠的發(fā)展。