陳 剛

西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)文旅健康局 陜西 西安 710000

1 引言

據(jù)2012年的文物保護(hù)法執(zhí)法檢查工作數(shù)據(jù),我國(guó)在過(guò)去的30以來(lái)約有4萬(wàn)多處不可移動(dòng)文物受到損壞,造成不可移動(dòng)文物損壞的原因既有不合理建設(shè)施工的原因,如地方政府或企業(yè)單位在工程建設(shè)施工中規(guī)避掉考古勘探或考古調(diào)查、旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)文物過(guò)度開(kāi)發(fā)利用等；還有文物盜竊、走私等文物犯罪行為所造成的不可移動(dòng)文物丟失破壞；另外,文物保護(hù)單位或博物館單位的保護(hù)措施不合理或者保護(hù)管理工作落實(shí)不到位也會(huì)給不可移動(dòng)文物保護(hù)工作帶來(lái)阻礙,導(dǎo)致不可移動(dòng)文物出現(xiàn)間接破壞。這些行為或現(xiàn)象都表現(xiàn)出我國(guó)不可移動(dòng)文物保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。新形勢(shì)下,如何加快探索不可移動(dòng)文化的保護(hù)和利用策略是各相關(guān)單位必須關(guān)注和投入精力的地方。

2 加強(qiáng)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和利用的意義

不可移動(dòng)文物是我國(guó)的文化遺產(chǎn)的重要組成部分,這些重要的遺產(chǎn)中承載和記錄著我國(guó)各個(gè)民族歷史發(fā)展過(guò)程中不同發(fā)展時(shí)期、不同類(lèi)型活動(dòng)的寶貴信息,是現(xiàn)代人了解古歷史文化的重要途徑和窗口。而不可移動(dòng)文物與可移動(dòng)文化的差異化特征也逐漸使得不可移動(dòng)文物與所在土地資源緊密聯(lián)系相生相伴的特有文化景觀(guān),為人們學(xué)習(xí)研究、豐富精神文化生活,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了重要的物質(zhì)和文化資源,這是加強(qiáng)不可移動(dòng)文化保護(hù)和利用工作的意義之一。改革開(kāi)放以來(lái),人類(lèi)生產(chǎn)效率越來(lái)越快,經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展,人們活動(dòng)的范圍和頻率都在增加,在這種形勢(shì)下,不可移動(dòng)文物保護(hù)與人類(lèi)生產(chǎn)生活出現(xiàn)了越來(lái)越難以調(diào)和的矛盾。一方面,不可移動(dòng)作為重要的文化旅游資源其文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益凸顯,地區(qū)政府對(duì)不可移動(dòng)文化開(kāi)發(fā)和利用的關(guān)注度也提升,另一方面,隨著人類(lèi)物質(zhì)生活需求的不斷滿(mǎn)足,對(duì)于精神文化的需求也越來(lái)越多,觀(guān)光旅游成為越來(lái)越多人休閑放松增長(zhǎng)見(jiàn)聞的重要途徑。人類(lèi)在不可移動(dòng)文物景區(qū)或旅游地活動(dòng)頻率的增加與文物資源監(jiān)管的無(wú)序化和不合理化形成越來(lái)越大的矛盾。為了緩解二者的矛盾,在滿(mǎn)足廣大民眾精神文化需求的同時(shí),必須加強(qiáng)不可移動(dòng)文物的保護(hù),使這些珍貴的遺產(chǎn)得到更科學(xué)的利用,發(fā)揮出更多的價(jià)值和意義。

3 當(dāng)前不可移動(dòng)文物保護(hù)工作現(xiàn)狀分析

2018年,我國(guó)文物局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》,在這一文件中,對(duì)文物保護(hù)和利用的方向和工作的標(biāo)準(zhǔn)提出了更明確的要求。文物保護(hù)部門(mén)必須認(rèn)真貫徹這一文件,積極采取措施來(lái)推動(dòng)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和合理利用。在采取措施前,有必要對(duì)過(guò)去長(zhǎng)期沒(méi)能解決或不易解決的問(wèn)題進(jìn)行梳理,以更好地對(duì)癥下藥,提高策略的實(shí)效性。問(wèn)題集中在以下幾方面：

首先,我國(guó)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作起步晚,相對(duì)于國(guó)外的技術(shù)水平不高,造成這一問(wèn)題的原因一方面是過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)的重視度不夠,導(dǎo)致不可移動(dòng)文物保護(hù)相對(duì)粗放,不夠精細(xì)化,另一方面是文物保護(hù)技術(shù)和設(shè)備設(shè)施發(fā)展緩慢,水平不高。這些都制約了我國(guó)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作水平的提升。

其次,不可移動(dòng)文物的人才數(shù)量缺乏,廣大民眾缺乏文物保護(hù)意識(shí)。隨著不可移動(dòng)文物的開(kāi)發(fā),對(duì)這些文物的保護(hù)工作也需要更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,而目前國(guó)內(nèi)文物保護(hù)從業(yè)人員少,缺乏優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。另外,民眾存有片面的認(rèn)知,認(rèn)為文物保護(hù)只是某些機(jī)構(gòu)單位的事,缺乏作為一個(gè)公民所應(yīng)具備的基本文物保護(hù)意識(shí)和責(zé)任。

4 新形勢(shì)下不可移動(dòng)文物保護(hù)和利用措施

(1)構(gòu)建不可移動(dòng)文物信息化監(jiān)管平臺(tái)。在對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作中,國(guó)外同行業(yè)已經(jīng)有了相對(duì)成熟的數(shù)字化監(jiān)管技術(shù)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)構(gòu)建起不可移動(dòng)文物信息化監(jiān)管平臺(tái),對(duì)各處的不可移動(dòng)文物進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)管理工作。在信息化監(jiān)管平臺(tái)中可設(shè)置多個(gè)版塊,如不可移動(dòng)文化監(jiān)測(cè)版塊、文物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估版塊、文物決策優(yōu)化版塊、政策法規(guī)版塊、民眾參與版塊。通過(guò)不可移動(dòng)文物信息化監(jiān)管平臺(tái)的建立和完善,提高不可移動(dòng)文物管理工作水平,將不可移動(dòng)文物保護(hù)和利用工作納入到統(tǒng)一的系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)工作流程和工作規(guī)范的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門(mén)及資源的整合,提高不可移動(dòng)文物管理工作的質(zhì)量。

(2)加快不可移動(dòng)文物保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)。新的形勢(shì)下,不可移動(dòng)文物保護(hù)工作也需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí),這不僅需要硬件設(shè)施的配備和完善,更需要技術(shù)人才的支撐。針對(duì)當(dāng)前不可移動(dòng)文物保護(hù)人才數(shù)量少,人才隊(duì)伍技術(shù)水平不高的狀況,政府單位、文物保護(hù)管理單位應(yīng)與高等院校加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作。高等院校擁有專(zhuān)業(yè)的師資力量,在文物保護(hù)方面具有強(qiáng)大的科研優(yōu)勢(shì),因此不可移動(dòng)文物保護(hù)單位可以積極和高等院校文物保護(hù)利用專(zhuān)業(yè)合作,為學(xué)校的研究團(tuán)隊(duì)提供資金和技術(shù)研究的實(shí)際環(huán)境,加快不可移動(dòng)文物保護(hù)技術(shù)研究成果的落地速度,促使學(xué)術(shù)研究與不可移動(dòng)文物保護(hù)實(shí)際需求緊密結(jié)合。在合作的過(guò)程中,通過(guò)各方資源的互補(bǔ),不僅推動(dòng)了不可移動(dòng)文物保護(hù)利用技術(shù)難題的攻克,而且有利于吸引和鼓勵(lì)更多的年輕人才加入到文物保護(hù)工作中來(lái),促進(jìn)不可移動(dòng)文物保護(hù)和利用專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。另外,根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟豢梢苿?dòng)文物保護(hù)工作狀況,政府部門(mén)可圍繞文物遺產(chǎn)等研究和保護(hù)對(duì)象建立重點(diǎn)科研基地,從文物建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料、建筑工藝、文物監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面進(jìn)行重點(diǎn)投入,使不可移動(dòng)文物保護(hù)從單一的研究面向走向多元化的研究系統(tǒng),形成不可移動(dòng)文物保護(hù)和利用技術(shù)齊頭并進(jìn)的科研局面,發(fā)揮出文物保護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì),為不可移動(dòng)文物保護(hù)工作策略的制定和實(shí)施提供強(qiáng)大的技術(shù)支持和人才支持。

(3)提高民眾的思想覺(jué)悟,設(shè)立文物保護(hù)基金,鼓勵(lì)社會(huì)人士的積極參與。隨著不可移動(dòng)文物的開(kāi)發(fā)和利用,人類(lèi)的活動(dòng)對(duì)不可移動(dòng)文物的影響也越來(lái)越大,除了生物、氣候、災(zāi)害等自然環(huán)境因素對(duì)不可移動(dòng)文物造成的損壞之外,人類(lèi)的思想意識(shí)覺(jué)悟、言行舉止也會(huì)影響到不可移動(dòng)文物能否得到更好地保護(hù)。因此,必須加強(qiáng)對(duì)廣大民眾的宣傳教育,尤其是在旅游景區(qū),為游客對(duì)象進(jìn)行解說(shuō)宣講,使游客能夠意識(shí)到不可移動(dòng)文物的珍貴性,提高文物保護(hù)的思想意識(shí),能夠在游覽活動(dòng)中珍惜愛(ài)護(hù)文物。另外,為了營(yíng)造更大范圍的文物保護(hù)工作氛圍,文物單位可設(shè)立不可移動(dòng)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金,鼓勵(lì)社會(huì)各界人士參與到不可移動(dòng)文物保護(hù)陣營(yíng)中來(lái),使社會(huì)資源得到更好地整合利用,推動(dòng)文物保護(hù)工作的深度和廣大達(dá)到一個(gè)新高度。

(4)加快完善不可移動(dòng)文物保護(hù)和利用的法律法規(guī),提高監(jiān)督執(zhí)法力度。不可移動(dòng)文物在地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出越來(lái)越重要的價(jià)值,而不可移動(dòng)文物開(kāi)發(fā)利用必須把握好度,不能為了短期的經(jīng)濟(jì)利益而忽略了對(duì)這些遺產(chǎn)的保護(hù)。國(guó)家應(yīng)根據(jù)新時(shí)期的實(shí)際狀況對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)和利用法規(guī)進(jìn)行完善,為地方政府、機(jī)構(gòu)部門(mén)以及廣大民眾提供具體的參考依據(jù)和指導(dǎo),避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用行為的發(fā)生。另外,由于不可移動(dòng)文物保護(hù)和利用工作與土地資源管理、行政公安執(zhí)法等部門(mén)在工作上有協(xié)同或密切聯(lián)系,因此必須構(gòu)建更加高效文物管理工作體系,落實(shí)好各部門(mén)的具體責(zé)任,提高不可移動(dòng)文物監(jiān)督執(zhí)法的力度。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)民族眾多,發(fā)展歷史悠久,擁有大量寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。對(duì)于不可移動(dòng)文物這一類(lèi)別來(lái)說(shuō),不僅數(shù)量龐大,而且分布范圍廣,類(lèi)型也多種多樣,保護(hù)和利用的難度較大。新時(shí)期內(nèi),文物相關(guān)部門(mén)必須結(jié)合時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì),轉(zhuǎn)變思路和理念,利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)來(lái)提升不可移動(dòng)文物保護(hù)管理技術(shù)水平,積極探索不可移動(dòng)文物保護(hù)的新方法新策略,使不可移動(dòng)文物能夠更好的抵御自然環(huán)境變化和人類(lèi)活動(dòng)等不利因素導(dǎo)致的衰老和破壞,使我國(guó)不可移動(dòng)文物管理工作邁上新的臺(tái)階。