摘要：隨著近些年來我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農業(yè)經(jīng)濟在整體國民經(jīng)濟中所處的地位逐漸升高。要實現(xiàn)農業(yè)在新時期的進步，種子管理是關鍵。因此，在近些年的農業(yè)發(fā)展過程中種子管理體系已經(jīng)受到了廣泛關注。強化管理體系建設，對管理方法展開創(chuàng)新對我國農業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟進步具有重要意義。

關鍵詞：種子管理體系;建設;創(chuàng)新;分析研究

中圖分類號：S339.3+5文獻標識碼：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20190615080

引言

農業(yè)作為我國的傳統(tǒng)產業(yè)之一，在進行各種農業(yè)種植過程中，種子的質量是實現(xiàn)農業(yè)種植產量提高的基礎。因此，要實現(xiàn)農業(yè)的進一步發(fā)展，就必須加強對種子的管理，建設良好的管理體系。同時，要依據(jù)市場變化對種子管理進行調整，使其能夠較好的適應時長。雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，我國在種子管理方面已經(jīng)有了長足的進步，但是依然存在一些問題有待解決。

1當前我國種子管理體系情況分析

早在建國之初，我國就開始對種子展開管理。當時的管理主要是依據(jù)不同地區(qū)的氣候特點展開的，將全國范圍內的不同地區(qū)的氣候條件分為4個級別，據(jù)此進行管理。這種方式使得種子管理體系的權威性、專業(yè)性和公益性等特點都得到了良好的提下。隨著我國農業(yè)產業(yè)結構不斷發(fā)生變化，國家和社會環(huán)境也在不斷向前發(fā)展，種子管理系統(tǒng)也得到了快速發(fā)展。現(xiàn)階段，隨著社會主義市場經(jīng)濟體質在社會發(fā)展的各個方面得到體現(xiàn)，種子管理體系在一定程度上受到影響。這些影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1種子管理體系的發(fā)展滯后于當前種子產業(yè)化發(fā)展

在市場經(jīng)濟條件下，生產農產品種子的理論使得很多商家趨之若鶩，由于依然采用傳統(tǒng)的種子管理體系對其進行管理，造成很多問題在解決過程中缺乏依據(jù)，使得種子管理的效果大打折扣。

1.2在進行種子體系化管理過程中，所采用的管理手段、管理形式以及管理機構的設置都同當前社會發(fā)展的形勢不符例如，管理機構設置較多，使得很多機構出現(xiàn)業(yè)務重合的情況。管理人員責任意識不強，對于責任劃分不夠明確，使得很多問題無法得到妥善解決。我國是傳統(tǒng)的農業(yè)大國，在我國農業(yè)種植具有幾千年的歷史，但是，社會的發(fā)展使得當前的種子管理體系出現(xiàn)落后現(xiàn)象，造成種子在進行品種鑒定和質量檢測過程中經(jīng)常發(fā)生各種問題。

1.3由于種子的利潤較大，因此在現(xiàn)階段市場上進行售賣的種子品種較多，造成種子市場競爭環(huán)境較為激烈但是，在對種子市場進行監(jiān)管方面的力度卻沒有得到相應提升，這使得很多存在質量問題的種子以次充好流入市場，甚至有些不法分子為了攫取利潤而專門生產大量的假種子在市場上進行售賣。這種情況的出現(xiàn)極大的限制了我國農業(yè)的進一步發(fā)展。同時由于我國農民文化水平較低，法律意識相對淡薄，在遇到這種情況之后無法采取有效的手段維護自身的合法權益，這就使得我國農業(yè)生產的進一步發(fā)展受到嚴重限制。

2當前種子管理體系中存在的不足之處分析2.1缺乏專門針對種子管理的行政執(zhí)法手段

近些年來，在我國一些地區(qū)進行種子管理工作過程中將行政執(zhí)法同種子管理割裂，使得在進行種子管理以及質量檢測過程中沒有有效的手段去實現(xiàn)種子的管理。尤其是一些地區(qū)設置了綜合職能部門，但是并未給予這些綜合職能部門以執(zhí)法權，造成及時發(fā)現(xiàn)市場上存在有質量問題的種子也沒有能力進行有效治理，同時這種方式嚴重削弱了種子管理的權威性，造成種子市場較為混亂，存在質量的種子在市場上公開售賣而無人監(jiān)管。這對種子管理體系的建設及我國農業(yè)的發(fā)展造成不利影響。

2.2隊伍建設有待提高

現(xiàn)階段在進行種子管理過程中，對于隊伍建設的重視程度不足。這就造成當前很大一部分的種子管理人員專業(yè)素質較低，種子管理知識相對匱乏，對農業(yè)生產技術了解不夠深入。這就使得在種子管理工作的開展受到影響。同時，種子管理體系專業(yè)人員不足也是造成這一結果的重要原因，尤其是隨著近些年來編制數(shù)量的減少造成這一情況更加嚴重。

通過進行研究可以發(fā)現(xiàn)，造成種子管理體系專業(yè)人員數(shù)量不足的因素是較為復雜的。例如，在一些地區(qū)，各個地區(qū)都設置有種子管理機構，這些機構由于工作相對輕松，在進行工作安排是相關領導會傾向于將一些年紀較大、工作能力較差的員工安置在這些工作崗位。一些農業(yè)院校出來的學生，由于在學校中考取上崗證較為容易，這部分人員進入種子管理部門相對容易。但是，這些上崗證的含金量較低，并不能保證這些人員的具有較高的業(yè)務能力。因此造成種子管理體系的建設效果受到限制。在新時期種子管理部門中所缺乏的是一些既具備農業(yè)管理專業(yè)技能有能夠進行行政執(zhí)法的復合型人才，因此這也是當前我國種子管理隊伍有待提高的總要因素之一。

2.3缺乏專業(yè)的種子管理裝備和設施

在對種子的質量等進行監(jiān)管過程中不可避免的要使用到各種設施和裝備。但是，在進行調查過程中可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國很多地區(qū)中種子管理機構存在設備不足，設施老舊、損壞等問題。這使得現(xiàn)階段在進行種子管理過程中存在很大問題。硬件設施無法保障使得很多工作無法正常開展。因此造成現(xiàn)階段種子管理機構能夠進行的工作無法滿足當前社會發(fā)展同當前種子市場的發(fā)展相背離。

3種子管理體系建設與創(chuàng)新的具體措施分析

要實現(xiàn)對我國當前種子管理過程中所存在問題的解決，需要政府部門和市場基層管理人員齊抓共管，尤其是在社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種新問題要積極采取創(chuàng)新型措施展開應用，強化新型種子管理體系建設，保證對市場上種子的有效監(jiān)管。

3.1出臺新政策，強化種子管理

社會的發(fā)展使得對我國當前種子管理體系有了新的要求。在當前社會條件下，市場經(jīng)濟的轉變使得原有的種子管理相關政策不再適用。因此，要實現(xiàn)種子管理工作的強化，就需要出臺一些新的政策。在這些政策中，首先要對當前我國種子管理的內容進行規(guī)定，明確管理方向，使得基層工作開展過程中有所依據(jù)。同時，在開展種子管理體系建立和措施創(chuàng)新過程中需要利用一些政策對其進行扶持，實現(xiàn)種子的規(guī)范化、專業(yè)化管理。

3.2強化種子試驗工作，提高種子質量

要實現(xiàn)我國農業(yè)的快速發(fā)展，就需要依據(jù)不同地區(qū)實際情況對農作物品種進行更新，提高種子質量，以保證農作物的高產穩(wěn)產。因此，在對種子進行開發(fā)過程中，首先要加強對新品種的試驗工作。在保證種子質量的前提下實現(xiàn)試驗流程的規(guī)范。同時在進行試驗的過程中對數(shù)據(jù)進行詳細記錄分析，為實際適用提供重要依據(jù)。一般新品種的種植效果需要較長時間來進行驗證，因此在新品種種植之后需要及時對種植效果進行觀察，在種植生長的各個時期的情況進行詳細記錄，如果在這期間出現(xiàn)問題就需要向上級部門技術匯報，以便進行處理。通過這些方法有效的促進了我國種子管理體系的發(fā)展，保證了我國農業(yè)的進步。

3.3強化市場監(jiān)管，保證種子質量

市場監(jiān)管是保證種子質量的重要手段。在現(xiàn)階段我國在種子市場在監(jiān)管方面存在很大問題，這就導致當前市場秩序較為混亂，以次充好的種子經(jīng)常出現(xiàn)在市場上。要實現(xiàn)這一問題的解決，就必須強化對種子市場的監(jiān)管，要完善相應的監(jiān)管條例，保證種子市場在運行過程中不會受到干擾;要對種子產業(yè)結構進行調整，結合當前國家發(fā)展的實際情況，完善機構建設，強化對市場上種子質量的監(jiān)管，保證對市場的有效管理。在監(jiān)管過程中如果發(fā)現(xiàn)問題要立即對現(xiàn)場進行檢查，如果確實存在制假販假的情況就要依據(jù)相關法律法規(guī)進行懲處。在進行監(jiān)管過程中要注意強化相關制度的落實。通過這種方式實現(xiàn)對種子市場的有效監(jiān)管，推動種子產業(yè)的調整，為農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3.4推動產學結合，提高種子質量

新品種的培育需要漫長的時間和各種技術條件，不僅需要保留下原品種的優(yōu)良性狀，還需要對增加新的形狀表現(xiàn)，因此對于新品種的培育工作需要依據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，強化農業(yè)部門同高?？蒲袡C構的合作。在這個過程中，可以充分發(fā)揮科研院所的科研能力，幫助其科研成果得以實際應用;通過這種方式有效地提高新品種的培育能力，保證了種子質量，實現(xiàn)種子整體水平的提高。農業(yè)科研院所要在對當?shù)厍闆r進行深入考察的基礎上開展種子培育工作，研究新的方法和技術實現(xiàn)對種植質量的快速鑒定，以實現(xiàn)對市場上種子的有效監(jiān)管。同時通過這種方法有效的實現(xiàn)了產學結合，實現(xiàn)雙贏的效果。

4總結

本文通過對種子管理體系建設與創(chuàng)新工作進行研究可以發(fā)現(xiàn)，種子作為我國農業(yè)發(fā)展的基礎，在進行種子管理過程中需要采取各種有效的措施實現(xiàn)質量的保證。因此，在進行種子管理過程中要依據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，強化監(jiān)管。同時針對當前種子市場的問題展開相應的質量檢查，避免有問題的種子流入市場。通過這種方法可以有效的實現(xiàn)對我國農產品種子的有效管理，促進我國農業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：溫戰(zhàn)軍（1970-），男，大專，農藝師，研究方向：種業(yè)。