史紅玲
家庭農(nóng)場是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最具有效率的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了充沛的活力,解決了農(nóng)村“勞力荒”的狀態(tài)。國家需對家庭農(nóng)場采取獎勵補助措施并在法律上對其進行保障,開展各類有關家庭農(nóng)場知識與技術(shù)相關培訓,制定并形成農(nóng)場管理機制,達到高效率的提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
家庭農(nóng)場的出現(xiàn)能夠提高農(nóng)村里農(nóng)戶的生活水平,有效的縮小了城鄉(xiāng)貧富差距。因此,農(nóng)村針對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革的新道路既保證了“農(nóng)地農(nóng)有農(nóng)用”,又促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。家庭農(nóng)場的基礎是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制上進行集約化的發(fā)展,這樣的措施使土地發(fā)揮了原有作用,并提高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量,讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展邁出了新的腳步。家庭農(nóng)場不但提高了土地的使用率,同時也提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。家庭農(nóng)場有著非常明顯的經(jīng)營特點,家庭農(nóng)場要按照管理機制來進行核算成本的工作,加強對農(nóng)場的管理。家庭農(nóng)場的經(jīng)營具有一定的規(guī)模,同時也有著集約的特點,所以在市場中有著較強的競爭力。對此,在國家惠農(nóng)政策的背景下,家庭農(nóng)場的發(fā)展使農(nóng)村農(nóng)業(yè)的改革有了新的突破口。
隨著科技不斷地進步,工業(yè)化的不斷推進,務農(nóng)的利潤效益持續(xù)走低。家庭農(nóng)場能夠鼓勵留守者種地的積極性,引領一些青壯年選擇留守農(nóng)村,不再外出務工,使閑置土地得到使用。
家庭農(nóng)場不僅發(fā)揮了當?shù)卮迕竦膭趧恿?,同時也提高了土地的使用率。因此在農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上,家庭農(nóng)場起到了極為重要的領頭作用。家庭農(nóng)場不僅提高了土地的增產(chǎn)能力,同時提升了村民獲得的效益。他們將自己的土地流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場,同時他們進入到家庭農(nóng)場工作,這樣就做到了人盡其才,共同發(fā)展。并且使農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入由土地補貼轉(zhuǎn)為獲利,使農(nóng)戶目標成為追求最大經(jīng)濟獲利。同時社會上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品將會因為家庭農(nóng)場的發(fā)展而受到更多的保障,這就使得當前政府最為棘手的食品安全問題提供了一條可行的思路。
食品安全問題也是政府關注的一大重點,而家庭農(nóng)場的發(fā)展對于食品安全問題的解決起了極為重要的作用。一家一戶的經(jīng)營模式使食品監(jiān)管問題十分不容易,而若是家庭農(nóng)場這樣的有一定規(guī)模且具有登記注冊商標的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,則使得食品安全監(jiān)管容易的多了,政府監(jiān)管抓住了食品產(chǎn)出的源頭,則監(jiān)管十分方便,起到了事半功倍的效果。新技術(shù)的運用和推廣可以加強農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)發(fā)展與技術(shù)的了解,使農(nóng)民堅定發(fā)展家庭農(nóng)場的信心,從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級??傊?家庭農(nóng)場是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的中積極性最高,適應性最強,最具有現(xiàn)實意義的提高生產(chǎn)率的一種經(jīng)濟模式。
為了增加農(nóng)民對家庭農(nóng)場的信心,首先在農(nóng)業(yè)知識方面,管理部門應成立培訓機構(gòu),組織農(nóng)民進行專業(yè)知識的學習。其次,政府應派一批農(nóng)業(yè)技術(shù)性人才進入家庭農(nóng)場工作,對農(nóng)民進行全面的技術(shù)指導,提高農(nóng)民的科技水平。同時,政府應積極進行人才引進策略,派家庭農(nóng)場管理人員進入與農(nóng)業(yè)相關學院進行家庭農(nóng)場宣傳,鼓勵畢業(yè)生進入家庭農(nóng)場工作,為家庭農(nóng)場引進新的專業(yè)力量。
外出務工的收入增多使農(nóng)村青壯年不愿留守農(nóng)村,而對于留守在農(nóng)村種地的中老年人來說,土地補貼是他們的經(jīng)濟來源之一,因此這些農(nóng)民也就不愿將土地流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場。所以從加快家庭農(nóng)場的全面發(fā)展的腳步看來,政府對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度依舊不足,也無法調(diào)動農(nóng)民支持家庭農(nóng)場的積極性。對此,政府應針對這一方面做出措施。首先在農(nóng)業(yè)方面制定專門的優(yōu)惠政策,加大支持家庭農(nóng)場的物力,資金投入,增強農(nóng)戶對家庭農(nóng)場的信心,調(diào)動積極性。在調(diào)動農(nóng)戶積極性的基礎上,為鼓勵農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)出土地,政府應采取補貼惠農(nóng)政策,加快農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的過程,使家庭農(nóng)場得到有效發(fā)展。其次加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展必需的水、電、通訊等基礎建設進行有力的扶持。為確保國家的資源真正投入到了家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)發(fā)展當中,政府需要成立農(nóng)業(yè)主管部門進行檢查監(jiān)督。唯有這樣,才能使家庭農(nóng)場真正得到發(fā)展,并長期的運轉(zhuǎn)下去。
為了家庭農(nóng)場長期有效的發(fā)展,國家應制定符合家庭農(nóng)場的土地流轉(zhuǎn)相關法律,使雙方的權(quán)益得到合法的保護。首先為了土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn),農(nóng)戶在自愿流轉(zhuǎn)土地的過程當中,不得進行無理或強制收回,否則將會依法進行處理。土地流轉(zhuǎn)過程中的法律保護才能使家庭農(nóng)場合法經(jīng)營,順利的發(fā)展。其次在家庭農(nóng)場建立專屬制度,讓農(nóng)業(yè)專業(yè)管理人員帶領農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場,使家庭農(nóng)場在市場中占有一席之地,同時保護他們的利益不會因為國家對于土地政策的修改而受到相關利益的損害。唯有如此,才能讓農(nóng)戶認知到國家對于家庭農(nóng)場發(fā)展的重視程度,從而堅定農(nóng)戶對于家庭農(nóng)場發(fā)展的信心,提高農(nóng)戶的積極性。而農(nóng)業(yè)主管部門為重視家庭農(nóng)場,應對家庭農(nóng)場進行嚴格審查,定期巡視。家庭農(nóng)場更要主動去農(nóng)業(yè)相關院校探索人才,全球化的引進更先進的技術(shù)與設備,積極完善農(nóng)場管理措施,進行綜合實力的培育。
真正實現(xiàn)家庭農(nóng)場的有效發(fā)展需要一些客觀條件,如較為集中的土地規(guī)模,調(diào)動農(nóng)民轉(zhuǎn)型的積極性等。對此,家庭農(nóng)場的持續(xù)發(fā)展應遵循"既不盲目擴大,又要積極推進"的原則。在一些城鎮(zhèn)文化程度較高,第二、三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的地區(qū),可先行鼓勵發(fā)展,而對于文化程度較低,對家庭農(nóng)場接受度不高的地區(qū),則不宜快速發(fā)展家庭農(nóng)場,否則反而適得其反。而對于家庭農(nóng)場的規(guī)模也應根據(jù)實際情況而定,切不可盲目執(zhí)行。家庭農(nóng)場的發(fā)展取決于農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)水平等相關因素,而且根據(jù)大量模擬數(shù)據(jù)顯示中小型農(nóng)場對家庭農(nóng)場的發(fā)展最富有效率。所以,我們的規(guī)模不宜一味求大,要根據(jù)實際情況適當控制規(guī)模。
家庭農(nóng)場發(fā)展的要求會隨著不同時段與不同地區(qū)而改變。因此,家庭農(nóng)場的起步階段,對于農(nóng)戶的準入要求不可過高,對于一些不發(fā)達地區(qū),也應放寬準入資格。另外,我們要從兩方面逐漸入手,一是以農(nóng)業(yè)企業(yè)合作大型農(nóng)村合作社來解決農(nóng)產(chǎn)品大而全的問題,二是以家庭農(nóng)場為主體解決農(nóng)產(chǎn)品小而精的問題,最終形成農(nóng)業(yè)行業(yè)的經(jīng)營機制,達到高效率發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
綜上所述,只有清楚地做好自身定位與方向的家庭農(nóng)場,才是持續(xù)發(fā)展的長久之道。家庭農(nóng)場是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中各種經(jīng)營模式的鏈接紐帶。為了實現(xiàn)快速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的計劃,家庭農(nóng)場一定是一條最理想實用的出路,勢必會在全國掀起發(fā)展家庭農(nóng)場的熱潮。