弓素梅

前言：會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有著非同尋常的重要性，新舊會(huì)計(jì)制度銜接中的問(wèn)題，給財(cái)務(wù)管理工作帶了阻礙增加其工作難度。為此，本文以新舊會(huì)計(jì)制度之間的區(qū)別作為研究對(duì)象，剖析其中的問(wèn)題，并就其銜接提出相應(yīng)的對(duì)策，新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)能夠提升財(cái)政資金績(jī)效，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展益處頗多。

一、政府會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的意義

首先，在新的會(huì)計(jì)制度下，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的運(yùn)行成本進(jìn)行公布。站在健全預(yù)算管理體系的角度上來(lái)看，政府會(huì)計(jì)制度較為嚴(yán)格，規(guī)定事業(yè)單位在進(jìn)行發(fā)展的時(shí)候必須采取權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行記賬，與收付實(shí)現(xiàn)制相比這種記賬基礎(chǔ)，能夠更準(zhǔn)確地進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的披露，使得事業(yè)單位的運(yùn)行成本大幅度縮減，節(jié)約成本支出。站在傳統(tǒng)角度上來(lái)看，過(guò)往事業(yè)單位執(zhí)行舊的會(huì)計(jì)制度時(shí)，其中關(guān)于折舊攤銷的問(wèn)題闡述模糊，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)配置和運(yùn)維費(fèi)用之間的關(guān)系不明晰。新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，使得事業(yè)單位能夠及時(shí)關(guān)注計(jì)提折舊的問(wèn)題，進(jìn)行合理的資金配置。

其次，政府應(yīng)該依照實(shí)際情況對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，遵循現(xiàn)實(shí)規(guī)律。事業(yè)單位可以采用財(cái)政年報(bào)的方式將單位的財(cái)政信息公布給大眾，這種做法能夠?qū)ν獠勘O(jiān)督做好合理控制，更能夠增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的合理性，提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

二、事業(yè)政府會(huì)計(jì)制度銜接的背景

為了能夠使得各個(gè)行政事業(yè)單位能夠在2019 年順利執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》，所以需要對(duì)新舊制度的銜接做出規(guī)定。《政府會(huì)計(jì)制度》是按照統(tǒng)一性原則，在結(jié)合現(xiàn)行行政單位、事業(yè)單位以及9 項(xiàng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度而形成的，是對(duì)事業(yè)單位財(cái)政管理制度的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，其目的就在于規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，更好的適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度銜接中存在的問(wèn)題

1.變化內(nèi)容大，掌握難度大

政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容有了很大程度的變化，帶來(lái)了政府會(huì)計(jì)制度的分析難度增大，因此給財(cái)務(wù)人員增加了工作壓力。政府會(huì)計(jì)制度與之前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度之間存在著許多差異，就銀行存款會(huì)計(jì)科目來(lái)說(shuō)，已經(jīng)被我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度納入銀行存款這一科目中，更是進(jìn)一步將其劃分了銀行存款及其它貨幣資金。在這樣的發(fā)展背景下，能夠?qū)ξ覈?guó)事業(yè)單位在未來(lái)進(jìn)行銀行存款賬務(wù)處理時(shí)需要做好哪些整頓工作有明確的了解。另外，更需要從本質(zhì)上出發(fā)，對(duì)已經(jīng)列入貨幣資金的相關(guān)部分做好計(jì)算工作。再進(jìn)行細(xì)分時(shí)，如果與政府會(huì)計(jì)制度的要求相契合，就必須納入到貨幣資金相關(guān)的地方，進(jìn)行細(xì)致的處理。在其它角度來(lái)看，在政府會(huì)計(jì)制度下受托代理資金金融是不能夠被納入到銀行存款的科目下的，應(yīng)該嚴(yán)格按照要求，計(jì)入受托代理資金的明細(xì)科目之中。也就是說(shuō)，在新制度、新政策下，銀行存款這一會(huì)計(jì)科目與往常相比發(fā)生了巨大的變化，特別是在資產(chǎn)類、負(fù)債類、收入類等方面有了新的規(guī)定和要求。因此，相關(guān)聯(lián)的報(bào)表工作必須要順勢(shì)而變，做出相應(yīng)的改變。例如，在凈資產(chǎn)類別中重新設(shè)置了累計(jì)盈余科目，在如今的背景下，新的科目會(huì)代替相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助等科目進(jìn)行核算。然而，在政府會(huì)計(jì)制度中增加了壞賬準(zhǔn)備科目這就是其中最中變化最大的地方，需要加大關(guān)注。在新的時(shí)期內(nèi)，只要財(cái)務(wù)人員做好變革的準(zhǔn)備，才能夠在當(dāng)今的時(shí)代背景下，順應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度的要求，發(fā)揮其作用，促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.執(zhí)行力度較弱，缺乏統(tǒng)一制度

想要新的政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)到位，需要各個(gè)單位及其財(cái)務(wù)人員的努力學(xué)習(xí)及主動(dòng)貫徹，更離不開(kāi)完善的監(jiān)督體系的制約和檢查。但是目前，對(duì)于新舊會(huì)計(jì)制度之間的銜接仍存在著問(wèn)題，財(cái)政主管部門(mén)只是做出了補(bǔ)充，但是并沒(méi)有較為明確的相關(guān)解釋細(xì)則與具體實(shí)務(wù)指導(dǎo)，使得事業(yè)單位在執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的時(shí)候存在著迷惘，不知道具體應(yīng)該如何去做。因此，在事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度時(shí)無(wú)法進(jìn)行有效的銜接導(dǎo)致問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.缺乏統(tǒng)一的培訓(xùn)，重視程度不夠

與舊會(huì)計(jì)制度相比，新的會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生了巨大的變化。首先各個(gè)單位要嚴(yán)格的依照新制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，由于許多科目都發(fā)生了變化，而要在最短的時(shí)間內(nèi)完成學(xué)習(xí)并且運(yùn)用的工作之中是有較大難度的，而事業(yè)單位也不能夠及時(shí)的組織財(cái)務(wù)人員開(kāi)展統(tǒng)一的培訓(xùn)工作，使得在工作當(dāng)中存在的銜接問(wèn)題。

四、事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)銜接問(wèn)題的解決措施

在上文中已經(jīng)對(duì)事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度銜接中的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，也找出了問(wèn)題的根源，為了能夠順利執(zhí)行新的政府會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位需要進(jìn)行對(duì)癥下藥，筆者僅以自己的想法提出以下幾點(diǎn)解決措施，不足之處還望大家見(jiàn)諒。

1.整頓會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

目前，政府會(huì)計(jì)制度發(fā)生了許多變化，相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)需要進(jìn)行合理的改進(jìn)和整頓。事業(yè)單位需要搭建完善的現(xiàn)代化信息監(jiān)督平臺(tái)，主要是在會(huì)計(jì)科目方面進(jìn)行改進(jìn)以適應(yīng)新型發(fā)展的需要。在事業(yè)單位發(fā)展的道路上，需要進(jìn)行全面的分析，做好新舊會(huì)計(jì)制度信息系統(tǒng)的銜接，對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)要按照新的規(guī)章制度的要求加大力度進(jìn)行改進(jìn)，只要這樣才能夠配合新政策進(jìn)行使用。另外，新舊會(huì)計(jì)制度之間的銜接需要監(jiān)督制度的輔助，建立健全監(jiān)督機(jī)制。把政府會(huì)計(jì)制度的作用和價(jià)值發(fā)揮到最大，進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。對(duì)于各個(gè)事業(yè)單位制度的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管控，其中要特別關(guān)注自身監(jiān)督情況差、人員少、規(guī)模小的事業(yè)單位。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)單位，必須要與當(dāng)前的發(fā)展背景相適應(yīng)，在進(jìn)行 調(diào)整時(shí)遇到變化較大的地方需要及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位，運(yùn)用好信息化技術(shù)獲得強(qiáng)有力的支持。當(dāng)前，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也有了很大的發(fā)展和進(jìn)步，大數(shù)據(jù)技術(shù)和云平臺(tái)的不斷完善，使得各行業(yè)的監(jiān)督管理工作水平的得到了大幅度提升。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立健全信息溝通監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行收集、整理、分析和監(jiān)督工作。

2.進(jìn)行高質(zhì)量人員培訓(xùn)工作

新背景下的政府會(huì)計(jì)制度的變革需要財(cái)務(wù)人員及時(shí)更新自身的知識(shí)儲(chǔ)備，尤其是在事業(yè)單位中，執(zhí)行新制度的人員需要對(duì)新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行科學(xué)的解釋，所以事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)的將各項(xiàng)信息和變化傳遞給財(cái)務(wù)人員。事業(yè)單位可以組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期學(xué)習(xí)，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課程等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。另外，財(cái)務(wù)管理人員自身也需要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)制度的解讀。在培訓(xùn)的工程中需要做到目標(biāo)明確工作，根據(jù)財(cái)務(wù)人員自身的狀況控制好培訓(xùn)效率和時(shí)間，提高培訓(xùn)的質(zhì)量，建設(shè)高質(zhì)量財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。

結(jié)束語(yǔ)：目前，事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度銜接存在著一些棘手的問(wèn)題。需要事業(yè)單位本身、財(cái)務(wù)管理人員以及監(jiān)督機(jī)制的共同協(xié)作，做好事業(yè)單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度銜接工作，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。