陳姝鳳 內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)財(cái)政局

一、我國(guó)地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在定位上出現(xiàn)偏差

一些地方審計(jì)組織在審計(jì)目標(biāo)上存在誤差，對(duì)上級(jí)要求的審計(jì)報(bào)告相關(guān)問(wèn)題缺乏了解，因此整個(gè)審計(jì)工作執(zhí)行不當(dāng)，有一個(gè)很大的偏差，因?yàn)闆](méi)有明確的工作理念。做了大量的浪費(fèi)工作，工作效率相對(duì)較低。許多審計(jì)組織尚未建立公開(kāi)，透明和標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)制度，尚未建立審計(jì)機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理部門(mén)，完善金融體制改革進(jìn)程，提高金融風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，為財(cái)務(wù)部門(mén)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。因此，只有通過(guò)準(zhǔn)確識(shí)別預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的內(nèi)容和流程，您才能找到關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并找到問(wèn)題的解決方案。

（二）財(cái)政審計(jì)執(zhí)行時(shí)缺乏創(chuàng)新意識(shí)

從目前的發(fā)展階段可以看出，許多地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)仍然使用舊的財(cái)政收支審計(jì)方法，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。總的來(lái)說(shuō)，沒(méi)有偏離傳統(tǒng)的金融框架。這種審計(jì)方法不能很好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求。要真正提高財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)的績(jī)效，需要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方法，以使審計(jì)人員能夠積極地組織數(shù)據(jù)。例如，如果您考慮此預(yù)算收入水平，則需要設(shè)置各個(gè)部門(mén)來(lái)建立預(yù)算系統(tǒng)，然后合理地將預(yù)算分配給收入并將其分配到較低級(jí)別。

（三）財(cái)政審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范不到位

目前，我國(guó)對(duì)審計(jì)的預(yù)期越來(lái)越高，尤其是審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的審計(jì)報(bào)告，以及基于這些審計(jì)報(bào)告的金融體系改革，高度注意審核質(zhì)量和有效性。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，審計(jì)環(huán)境也發(fā)生了重大變化。審計(jì)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)成員應(yīng)不斷了解和調(diào)查審計(jì)變更的具體情況，明確審計(jì)的目的和優(yōu)先順序，并修改審計(jì)。通過(guò)這種方式，可以更及時(shí)地進(jìn)行地方財(cái)務(wù)審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量和效率，降低財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中國(guó)審計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（四）財(cái)政審計(jì)的人員素質(zhì)較低下

我國(guó)審計(jì)人員的審計(jì)水平參差不齊，因此有必要嚴(yán)格按照審計(jì)的真實(shí)性和合法性來(lái)提高審計(jì)師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，在審計(jì)期間，審計(jì)師必須從宏觀(guān)角度進(jìn)行審計(jì)。尋找財(cái)務(wù)資金的使用。允許審計(jì)人員實(shí)際了解審計(jì)機(jī)制和審計(jì)系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的分析，以便地方預(yù)算執(zhí)行審計(jì)進(jìn)一步有助于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提高經(jīng)濟(jì)效率。

（五）審計(jì)內(nèi)容單一

審計(jì)內(nèi)容和關(guān)鍵點(diǎn)的確定是審計(jì)工作的核心，審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)和新時(shí)期，新階段的國(guó)家，積極調(diào)整審計(jì)目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)。需要但是，在實(shí)際工作中，在審計(jì)資源有限，時(shí)間有限的客觀(guān)環(huán)境下，審計(jì)人員很難消除傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)理念，難以深入研究項(xiàng)目的內(nèi)容。在內(nèi)容方面，審計(jì)師仍然關(guān)注財(cái)政平衡的真實(shí)性，合法性和合法性，而不太關(guān)注利潤(rùn)審計(jì)。

二、構(gòu)建地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督體系的對(duì)策

（一）明確指導(dǎo)思想

地方財(cái)政在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)，要積極落實(shí)服務(wù)政府以及人民大眾的思想，對(duì)部門(mén)與部門(mén)之間的關(guān)系進(jìn)行妥善的處理以及協(xié)調(diào)，各審計(jì)機(jī)關(guān)要積極履行其所有擁有的審計(jì)責(zé)任，將審計(jì)機(jī)關(guān)的首要任務(wù)視為財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，樹(shù)立大局意識(shí)以及創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，從而推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)往效益審計(jì)的方向發(fā)展。

（二）適應(yīng)形勢(shì)需要，圍繞預(yù)算改革

為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，要始終圍繞預(yù)算進(jìn)行改革，具體可以從以下四點(diǎn)著手：（1）有效開(kāi)展審前調(diào)查以及現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)；（2）將傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)跟現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)進(jìn)行充分的融合；（3）積極與財(cái)政審計(jì)以及其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行配合；（4）將“同級(jí)審”的方針跟與“上審下”的方針相結(jié)合。而在調(diào)整預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)時(shí)，相關(guān)的設(shè)計(jì)機(jī)關(guān)著重關(guān)注以下幾點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容：（1）本級(jí)預(yù)算實(shí)際收支狀況；（2）重點(diǎn)安排的支出資金以及資金的實(shí)際到位情況；（3）安排超出本級(jí)預(yù)算的收入的資金實(shí)際使用情況；（4）是否建立了相應(yīng)的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行制度；（5）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)下級(jí)政府財(cái)政的情況；（6）本級(jí)人大批準(zhǔn)預(yù)算決議的實(shí)際情況。審計(jì)好上述重點(diǎn)內(nèi)容后，審計(jì)那些影響著預(yù)算執(zhí)行的重點(diǎn)資金或者審計(jì)那些受預(yù)算執(zhí)行影響較大的部門(mén)分別采用專(zhuān)題審計(jì)的方式以及延伸審計(jì)的方式，以便快速找出問(wèn)題的根本，以及存在的隱患，從而能夠從體制、機(jī)制以及制度上進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)，以便為政府在做出宏觀(guān)決策時(shí)提供更加可靠依據(jù)。

（三）提高審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

為了有效提高審計(jì)的質(zhì)量，對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，則可以從以下幾點(diǎn)著手：（1）分析財(cái)政支出后，對(duì)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷優(yōu)化。安排國(guó)家預(yù)算的資金，以及資金使用的合法性和安全性很大程度上取決于預(yù)算支出管理的好壞，現(xiàn)階段由于財(cái)政支出預(yù)算不夠細(xì)致，對(duì)于頻繁的對(duì)預(yù)算執(zhí)行中所涉及的科目進(jìn)行調(diào)整這一問(wèn)題還沒(méi)有一個(gè)根本的解決措施。（2）做好政府以及人大所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)工作，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體的把握，并就區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制以及財(cái)政體制，分析地方財(cái)政所存在的問(wèn)題。（3）對(duì)預(yù)算編制審計(jì)進(jìn)行有效的延伸，并積極探索編制的科學(xué)合理性，采取相應(yīng)的措施，加大對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)力度，探索效益審計(jì)以及跟蹤審計(jì)。（4）加強(qiáng)政策執(zhí)行審計(jì)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性以及有效性。

結(jié)束語(yǔ)：我國(guó)財(cái)務(wù)審計(jì)最重要的是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，為了真正開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，有必要規(guī)范財(cái)務(wù)管理運(yùn)作，完善財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，特別是在財(cái)務(wù)資金的使用方面，有必要向?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)提供最全面的數(shù)據(jù)，真正提高審計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性，為中國(guó)政府的決策提供可靠保障。審計(jì)部門(mén)最重要的職責(zé)之一是審查預(yù)算的基本實(shí)施，加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。這進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化了財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)資金的使用。