阮蘇潔 江蘇省鹽城市亭湖區(qū)人社局

一、目前我國(guó)勞資關(guān)系的現(xiàn)狀和困境表現(xiàn)

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型期，因此在改革中會(huì)遇到很多深層次的困境和問(wèn)題，而在這其中最重要的生產(chǎn)關(guān)系而言，隨著勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，勞資關(guān)系整體狀態(tài)日益完善，而且實(shí)際環(huán)境不斷有所進(jìn)步，但是在部分區(qū)域部分時(shí)間都存在一些偶發(fā)事件，勞資沖突和勞動(dòng)爭(zhēng)議逐步易發(fā)且多發(fā)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）勞動(dòng)者多元化利益訴求得不到滿(mǎn)足。這是隨著目前勞動(dòng)者自我進(jìn)步意識(shí)的覺(jué)醒而產(chǎn)生的一項(xiàng)新的矛盾。一方面勞動(dòng)者除了對(duì)薪酬待遇有固定要求之外，還會(huì)對(duì)收入增長(zhǎng)、社會(huì)地位提升、用工環(huán)境改善、社會(huì)保障甚至子女上學(xué)都會(huì)有一些特別要求，但是另一方面，一般企業(yè)都只會(huì)在薪酬等方面予以滿(mǎn)足，其余方面很多時(shí)候不能予以滿(mǎn)足，這就導(dǎo)致勞資關(guān)系的不和諧。

（二）勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障水平有待提高。這主要在于兩個(gè)方面，一是勞動(dòng)者工資權(quán)益受損，比如勞動(dòng)者人均報(bào)酬偏少且收入增長(zhǎng)緩慢等。最典型的案例就是銀行等金融企業(yè)，其人均工資非常高，但是主要是中高層管理人員的高薪酬拉高了水平，作為基層一線(xiàn)員工，實(shí)際工資收入并不高，而且增長(zhǎng)緩慢。另外一方面就是勞動(dòng)者的勞動(dòng)環(huán)境條件還是比較差且改善的比較慢，比如一些私人礦產(chǎn)企業(yè)就是勞動(dòng)條件比較差、勞動(dòng)強(qiáng)度很大且安全系數(shù)比較低，這也就導(dǎo)致礦產(chǎn)上安全事故頻發(fā)。同時(shí)，企業(yè)給勞動(dòng)者交社會(huì)保險(xiǎn)金比較少，或者繳納意愿也不強(qiáng)烈，因此，目前還是存在經(jīng)濟(jì)權(quán)益得不到保障的問(wèn)題。

（三）勞動(dòng)合同不規(guī)范且簽訂率偏低。這個(gè)問(wèn)題在一線(xiàn)城市出現(xiàn)的頻率不多，但是在二三線(xiàn)城市，特別是建筑施工企業(yè)存在比較多，在這些用人單位中，勞動(dòng)合同普遍比較隨意，大部分都不規(guī)范。而且現(xiàn)在的情況是，很多勞動(dòng)者并不簽訂勞動(dòng)合同，只用一些口頭要約來(lái)約定工資薪酬，這也導(dǎo)致了勞動(dòng)者的合理權(quán)益并不能得到保障。

二、目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期勞資關(guān)系狀況形成的原因

（一）資本方在利益分配上擁有決定權(quán)。目前的實(shí)際情況是勞動(dòng)力在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特別是在改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展崛起的過(guò)程中起到的作用低于資本起到的作用。這也就是為什么本應(yīng)該平等共處的“勞資”雙方卻出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)意義上的不平等地位。這些表現(xiàn)在利益分配上，資本方的話(huà)語(yǔ)權(quán)明顯就高過(guò)勞動(dòng)者的，在前者強(qiáng)勢(shì)的地位面前，后者往往只能被動(dòng)的屈服，所以分配比例的天平往往比較失衡在資本方上。當(dāng)然，勞動(dòng)者也試圖通過(guò)各種方式進(jìn)行博弈，但是在目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求的情況下，這種努力往往是比較徒勞的，勞動(dòng)者付出性?xún)r(jià)比相對(duì)而言比較低。

（二）地方政府對(duì)資方利益偏好。地方政府的工作出發(fā)點(diǎn)主要是財(cái)政收入和地方GDP，所以地方政府很多工作精力主要放在“招商引資”上。在這種情況下，當(dāng)招商引資找來(lái)的企業(yè)往往存在一定程度的壓榨勞動(dòng)者的情況時(shí)，地方政府往往會(huì)服從“地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的角度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行維護(hù)和保護(hù)，同時(shí)，地方政府缺乏對(duì)這類(lèi)企業(yè)勞資關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督的能力，更沒(méi)有對(duì)這些關(guān)系進(jìn)行監(jiān)管的意愿，這種狀況下勞動(dòng)者的權(quán)益就容易被損害，勞動(dòng)者的訴求也容易被忽視。

（三）工會(huì)實(shí)力不足的影響。由于勞資雙方處于在目前的一種不平等的地位，這也就導(dǎo)致資本方在行為上更為傾向于單邊主義。我國(guó)企業(yè)中非常典型的就是工會(huì)主席往往并不是勞動(dòng)者（工人）一票一票投選出來(lái)的，而是由公司高層人員通過(guò)董事會(huì)議直接任命或者決定的，因此現(xiàn)在工會(huì)普遍缺乏代表工人或者勞動(dòng)者說(shuō)話(huà)的能力和意愿，在其運(yùn)行過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)其會(huì)更容易的選擇站在資本方一邊，而非站在工人階級(jí)一邊。在現(xiàn)實(shí)中的表現(xiàn)就是工會(huì)往往比較積極于組織職工娛樂(lè)活動(dòng)，而不是積極主動(dòng)的協(xié)調(diào)勞資關(guān)系或者解決目前勞資關(guān)系中存在的問(wèn)題，這也就是為什么在人社部門(mén)組織的調(diào)研中，大部分職工并不認(rèn)可工會(huì)在處理自身緊密聯(lián)系的問(wèn)題時(shí)產(chǎn)生的作用。

三、在合作共贏前提下構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的政策建議

（一）通過(guò)建立勞資利益認(rèn)同機(jī)制，促使勞資雙方平等合作。其實(shí)勞資雙方都是追求各自利益最大化，因此肯定會(huì)出現(xiàn)一定的利益分歧。但是雙方利益是有一個(gè)共同點(diǎn)的，就是企業(yè)利潤(rùn)增加，在這個(gè)基礎(chǔ)上可以構(gòu)建勞資利益認(rèn)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙方的合作。在這種合作體制下，雙方才有可能實(shí)現(xiàn)平等對(duì)話(huà)和合作。

（二）在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系時(shí)著眼于在勞資之間尋找利益平衡點(diǎn)

要找準(zhǔn)勞資雙方的利益平衡點(diǎn)，如果現(xiàn)實(shí)中一旦出現(xiàn)偏離平衡點(diǎn)的情況，就要通過(guò)政府的介入來(lái)進(jìn)行，這也就是為什么本文一再?gòu)?qiáng)調(diào)要發(fā)揮政府在勞資關(guān)系構(gòu)建中的作用的原因，要切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，將勞資雙方的利益置于同樣的天平上予以考量。

（三）全力提升勞動(dòng)要素在分配中的重要地位

協(xié)調(diào)勞資關(guān)系問(wèn)題的關(guān)鍵是增強(qiáng)勞動(dòng)要素的議價(jià)能力，使勞動(dòng)者共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的理念踐行于實(shí)踐。這也是與社會(huì)主義發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)相一致的。因此，首先就是要在社會(huì)上樹(shù)立勞動(dòng)最光榮的傳統(tǒng)思想，用于提升其實(shí)際價(jià)值。