鄧洪

摘 要：人事檔案是人事管理制度的重要內(nèi)容，是每個人人生活動的縮寫，它全面記載著個人的基本情況、社會關系、學習經(jīng)歷、工作狀況、業(yè)務水平等情況，是個人政治生涯中的重要組成部分，是歷史全面考察了解干部的重要依據(jù)，是組織考察干部選人用人的基礎?；诖?，文章對干部人事檔案專項審核的原則及存在的問題進行了總結，并提出了做好干部人事檔案專項審核工作的途徑。

關鍵詞：干部人事檔案；專項審核；問題；措施

1 干部人事檔案專項審核的原則

1）在干部檔案中已經(jīng)進行過認定的，要對照《中組部關于干部人事檔案審核工作的問答》進行核實。凡是之前已經(jīng)認定過并且符合政策規(guī)定的，不再重新認定。已經(jīng)認定但又不符合政策的，在專項審核中進行重新審核認定。2）干部檔案中早期存在有出生日期涂改情況的，應該要將有涂改情況的干部人事檔案材料送交所在戶籍部門進行物證鑒定，鑒定后的結果歸入到本人檔案中。如果發(fā)現(xiàn)出生日期記載不一致的情況，應該與干部原始戶籍檔案材料進行查找核實，查核結果歸入到本人檔案中。對干部檔案已經(jīng)經(jīng)過組織認定的，干部本人又提出要求更改出生日期的情況，均不預受理。3）嚴格按照干部人事檔案專項審核的流程，對審核認定后的干部信息要按照干部管理權限經(jīng)黨委會議集體研究通過或報上級黨委。根據(jù)認定結果，由負責審核工作人員填寫《干部任免審批表》歸入本人檔案，檔案存在涂改或材料涉嫌造假的，要同時填寫《干部人事檔案專項審核認定表》，交本人核對并簽字確認歸入本人檔案。

2 干部人事檔案專項審核工作中存在的問題

2.1 干部檔案信息記載不一致

干部人事檔案審核過程中，我們本著對組織負責、對個人負責的原則，嚴格按照具體要求，認真檢查，核對每一本檔案，逐頁核對，逐項鑒別，認真分析，做到精益求精、慎之又慎，重點審核干部的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會關系等重要信息。在檔案審核中我們發(fā)現(xiàn)存在年齡、工齡、黨齡不一致情況等突出問題，有的在個人信息填報時前后不一致、不規(guī)范，有的甚至隱瞞真實情況，特別是出生時間填報有多個版本，出生時間由公歷寫成農(nóng)歷，有的年齡越填越小，有的干部甚至為了上學或參軍更改了年齡，造成干部真實年齡與檔案記載年齡不一致情況，甚至有的檔案存在涂改造假問題，有的干部檔案里參加工作時間前后填報不一致，有的填寫以實習時間作為參加工作時間，有的填寫以臨時工時間為工作時間，有的檔案里干部入黨時間填寫不準確，《黨章》規(guī)定，入黨時間以支部大會確定預備黨員時間為干部入黨時間，有的干部填報以轉正時間作為入黨時間，這兩者情況往往容易混淆。有的干部一生工作單位多次變換和調(diào)整，其本人對自己以往工作經(jīng)歷模糊不清，填報個人信息時對曾經(jīng)工作過的單位部門和工作時間填寫不一致，造成工作經(jīng)歷核定難。還有的檔案里干部學歷情況與實際不符，學歷材料缺失嚴重，有的把在職教育填報成全日制教育，有的干部學歷無法在教育部門和學歷學位認證機構查到，其所在學校又遭遇撤并等情況，組織部門難于鑒定其學歷性質(zhì)和真?zhèn)吻闆r，總而言之，干部信息記載不一致給檔案審核認定增加了很大困難。

2.2 檔案審核認定工作難度大

人事檔案專項審核主要是審核“三齡兩歷一身份”，即干部出生時間、工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經(jīng)歷、干部身份，我們在檔案審核具體過程中發(fā)現(xiàn)干部出生時間的審核認定是這次專項審核的難點，干部出生時間的認定，嚴格按照國家政策的要求進行認定，對待年齡問題上，多數(shù)是以最早記載時間為準，如入團志愿書、中學時期的學生材料為主，但也有少數(shù)檔案最早材料出生時間填錯或有涂改情況，甚至還有年齡涂改造假現(xiàn)象，這種情況出生時間的認定就沒有依據(jù)可循了，對于出生時間通過檔案無法確定時，我們組織部門曾不顧路途遙遠去干部最早落戶的戶籍所在地調(diào)查核實，但外調(diào)工作遇到各種各樣困難，由于種種原因，檔案審核認定遇到很大困難。

3 做好干部人事檔案專項審核工作的途徑

3.1 構建優(yōu)質(zhì)的干部人事檔案管理隊伍

近年來，屢被曝光的干部人事檔案造假現(xiàn)象深究其原因，還是在于“人為因素”。如果管檔人員的素質(zhì)低下，責任心不強，不能在工作中堅持原則，抵擋不住外界的物質(zhì)誘惑，那勢必會大漲檔案造假的不正之風。因此，只有構建優(yōu)質(zhì)的干部人事檔案管理人員隊伍，優(yōu)化管檔人員隊伍結構，選派政治可靠、作風正派、業(yè)務過硬的黨員同志從事干部人事檔案工作，并保持干部人事檔案管理人員隊伍的相對穩(wěn)定性，這樣才能遏制干部人事檔案造假的“人為因素”。

3.2 構建完備的干部人事檔案專項審核制度

在現(xiàn)有管理制度的基礎上，建立和完善檔案材料追補清單制度，確保在干部人事檔案材料收集、鑒定、整理、歸檔、保管、利用等方面都有章可循，有法可依。同時，要把好檔案材料的入口關，對新進人員、新調(diào)入人員和新收集到的檔案材料要逐份進行嚴格鑒別審核，對不符合要求的檔案和檔案材料，在補充糾正之前一律不予接收。要形成追本溯源的責任追究機制，做到有假必查、有假必究，保證檔案材料的真實性和可靠性。

3.3 構建上有組織領導，下有業(yè)務能手的常態(tài)化專項審核工作領導小組

從組織層面加強對干部人事檔案管理和專項審核工作的重視程度，從人力、財力、物力上給予大力支持，關心干部人事檔案管理工作人員的個人成長，充分調(diào)動其積極性，為干部人事檔案專項審核工作持續(xù)有效開展提供組織保障。領導小組加強對專項審核工作的領導和指導，注意溝通協(xié)調(diào)，對疑難問題進行共同診斷，形成工作合力，及時研究解決專項審核中遇到的相關問題，提出認定意見，確保認定結果合理合規(guī)，經(jīng)得起檢驗。

3.4 堅持原則，嚴把程序關

干部人事檔案專項審核是選準用好干部的基礎工作，必須始終堅持政策面前人人平等，一視同仁，應審盡審、規(guī)范程序、從嚴從實、客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標準，嚴把每一個程序關口，切實維護專項審核工作的嚴肅性。強化保密意識，對審核工作情況和數(shù)據(jù)嚴格保密，未經(jīng)批準嚴禁對外公布。做到發(fā)現(xiàn)問題如實登記，并與干部本人見面；對審核登記的問題及時匯總、認真分析，準確掌握各類問題的具體情況；凡把握不準的向上級部門請示，提出初步處理意見；對審核中發(fā)現(xiàn)的干部重要信息真實性存疑的，均按照規(guī)定要求，組織專題研究，確保核實資料屬實，認定準確。比如對于當事人在招工、入伍等時改大年齡，后根據(jù)形成時間更早的戶籍檔案材料改回情況，在此次干部人事檔案專項審核工作中，按照“公平公正原則，為避免重復得利，須認定為干部上學、入團、入黨、入伍、招工時填大的年齡”這一原則，專項審核工作人員根據(jù)工作經(jīng)驗判斷認為，出現(xiàn)這類問題的原因之一是當事人在第一次受益后，希望按照戶籍檔案反映的真實年齡退休而重復受益，違反重新認定的基本原則，故統(tǒng)一按入伍、招工時的年齡予以對待。

4 總結

干部人事檔案專項審核是國家對干部人事檔案造假的一次“亮劍”，也是完善干部人事檔案管理的一次契機，我們一定要借此機會，提高認識，總結經(jīng)驗，不斷推進干部人事檔案規(guī)范化、制度化建設，確保干部人事檔案真實、準確、完整、規(guī)范，維護干部人事檔案工作的嚴肅性和公信力，充分發(fā)揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎作用。

參考文獻

[1]鄭亞輝.高校干部人事檔案“三齡一歷”失真現(xiàn)象研究[J].淮北師范大學學報（哲學社會科學版），2014（12）.

[2]劉新.論多部門協(xié)作共促干部人事檔案規(guī)范性[J].教育管理，2016（2）.

[3]高譚.高校人事檔案管理改革若干問題的思考[J].人事管理，2016（3）.