丁媚英

順德是“中國涂料之鄉(xiāng)”，是中國涂料四大產(chǎn)業(yè)集群之一。6月26日，“實體智慧，融聚啟航——第八屆全國涂料行業(yè)發(fā)展大會”在佛山市順德區(qū)喜來登酒店舉行。會議從2018年以來的涂料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況入手，為全國涂料行業(yè)理清發(fā)展脈絡(luò)。

值得一提的是，作為大會主要議程之一，全國首個“涂料行業(yè)發(fā)展自律委員會”——順德涂料行業(yè)發(fā)展自律委員會（以下簡稱“自律委員會”）宣告正式成立，并現(xiàn)場舉行專家聘任儀式。在政府相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會指導下，自律委員會將以“政府提供標準、行業(yè)自查自糾、執(zhí)法部門監(jiān)管督查”模式，助推“中國涂料之鄉(xiāng)”向“中國綠色涂料之鄉(xiāng)”邁進。

委員會的成立：

源于一次調(diào)研倡議

數(shù)據(jù)顯示，2018年順德環(huán)保部門共立案1070宗，罰款9964萬元，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件30宗，移送行政拘留70宗，實施查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治60宗，執(zhí)法力度排名全國縣區(qū)前三。

順德環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度空前，源于對綠色高質(zhì)量發(fā)展越來越重視。據(jù)了解，2018年，順德獲批率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)。作為全省首個、也是唯一一個實驗區(qū)，“改革先鋒”順德再次為廣東高質(zhì)量發(fā)展探路。

根據(jù)此前發(fā)布的《佛山順德率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》表明，順德要圍繞高質(zhì)量發(fā)展，大膽探索創(chuàng)新、先行先試，不斷總結(jié)、提煉、固化好的經(jīng)驗做法，以“順德樣板”“順德示范”為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

2月21日，原順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局（環(huán)境保護）常務(wù)副局長伍成亮帶隊赴環(huán)保領(lǐng)域重點企業(yè)檢查調(diào)研，與企業(yè)負責人進行座談，共同探討環(huán)保助推順德高質(zhì)量發(fā)展道路，向企業(yè)釋放提升政府服務(wù)的理念。

當天，調(diào)研組一行來到順德區(qū)涂料商會，并實地調(diào)研了廣東華潤涂料有限公司，詳細了解了企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的環(huán)保設(shè)施、廢物處置去向等方面的情況。在與順德區(qū)涂料商會部分企業(yè)負責人座談時，伍成亮倡議順德涂料行業(yè)探索建立行業(yè)自律委員會，統(tǒng)一梳理排污治污共性難題，加強行業(yè)的監(jiān)督和自律機制，使企業(yè)在遵紀守法的同時，也有一個可以糾錯改錯的營商環(huán)境，以切實提升政府服務(wù)和監(jiān)管水平。

該倡議得到順德區(qū)涂料商會、順德區(qū)環(huán)境保護協(xié)會等多方的認可和支持。經(jīng)過順德區(qū)涂料商會近半年的精心籌備，在政府職能部門和各個行業(yè)協(xié)會的大力協(xié)助下，促成了自律委員會的成立。

委員會的重任：

主導涂料行業(yè)規(guī)范發(fā)展

“5、4、3、2、1”隨著主持人倒數(shù)聲，伴著禮樂和喝彩聲，自律委員會成立儀式逐漸拉開帷幕。佛山市生態(tài)環(huán)境局順德分局副局長李加華、順德區(qū)工商聯(lián)副主席胡素娟、順德區(qū)環(huán)境保護協(xié)會會長佘永亮、秘書長朱厚舉、鴻昌涂料總經(jīng)理郭錫有、大盈化工總經(jīng)理祁永華與佛山市順德區(qū)涂料商會會長方昕手持鎏金砂瓶灑到面前的牌匾上。隨著金砂緩緩流出，“順德涂料行業(yè)發(fā)展自律委員會成立儀式”字眼逐漸明朗，預示著自律委員會正式成立。

方昕在致辭時鄭重強調(diào)了委員會的重任。他表示，涂料行業(yè)通過自律試點，在相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會的指導下，對違反規(guī)范的行為自查自糾，特別是對重點難點的環(huán)保項目自律自查，必將主導順德涂料行業(yè)朝著一個良性的、規(guī)范的模式和方向發(fā)展，從而實現(xiàn)“中國涂料之鄉(xiāng)”向“中國綠色涂料之鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)變，助推順德高質(zhì)量發(fā)展。

順德是“中國涂料之鄉(xiāng)”，歷經(jīng)30多年的良性發(fā)展，已成為中國涂料四大產(chǎn)業(yè)集群之一。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年順德規(guī)模以上涂料企業(yè)產(chǎn)量達100.65萬噸，同比增長17.6%。多年的數(shù)據(jù)顯示，順德涂料產(chǎn)量年增長率均超過兩位數(shù)。

當前，順德成為率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)，也必將給順德涂料產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的增長點?！皩τ陧樀峦苛袭a(chǎn)業(yè)而言，轉(zhuǎn)型升級是當前的根本出路?！狈疥勘硎荆酉聛?，順德涂料產(chǎn)業(yè)將圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“品牌與技術(shù)突圍”，加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，走新型工業(yè)化道路，提高整體發(fā)展質(zhì)量，進一步提升核心競爭力。

隨后，順德區(qū)涂料商會還與順德環(huán)境保護協(xié)會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)雙戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，接下來，順德環(huán)境保護協(xié)會將為涂料行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)提供政策咨詢、風險排查、專業(yè)培訓、健全臺賬等環(huán)保管理服務(wù)，協(xié)助做好行業(yè)自律自糾工作，助力涂料企業(yè)提升環(huán)保管理能力和行業(yè)競爭力。

委員會的模式：

專家指導檢查、企業(yè)自查自糾

自律委員會成立后，具體工作又將如何開展？記者了解到，根據(jù)《順德涂料發(fā)展自律委員會章程》，自律委員會下設(shè)辦公室及專家顧問委員會。自律委員會為順德涂料行業(yè)自律工作的指導機構(gòu)，暫設(shè)主任、副主任、秘書長及委員。

辦公室主要負責向成員單位傳達行業(yè)自律信息，維護成員單位的正當利益，并對成員單位遵守本章程的情況進行監(jiān)督和檢查;專家顧問委員會則定期不定期對成員企業(yè)規(guī)范性經(jīng)營進行指導和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，重大事項及不整改的，報執(zhí)法部門進行處理。

作為自律委員會的專家顧問，順德環(huán)境保護協(xié)會秘書長蔡智君告訴記者，去年順德環(huán)保處罰力度在全國區(qū)縣排名中名列前茅，其中就有不少涂料企業(yè)被處罰，甚至被迫遷離順德。不得不說，順德政府部門對環(huán)保的重視程度是空前的，但其初衷和目的都不在處罰，而是通過嚴格執(zhí)法倒逼企業(yè)自覺主動的承擔起環(huán)保責任，規(guī)范經(jīng)營。

“自律委員會成立后，專家委員會也將不定期組織專家顧問到企業(yè)走走、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，指導和檢查企業(yè)生產(chǎn)及環(huán)保達標工作。對于發(fā)現(xiàn)的問題，委員會也及時提出整改意見，給予企業(yè)改錯糾錯的機會;對于重大事項和遲遲不予以整改的，再報執(zhí)法部門進行處理?！辈讨蔷硎?，希望用“柔性執(zhí)法”的方式，提供可糾錯改錯的營商環(huán)境，讓更多的企業(yè)愿意留在順德發(fā)展。

“自律委員會肩負行業(yè)自律機制建設(shè)‘試點重任，只能辦好不能辦砸。”自律委員會主任方昕告訴記者，自律委員會的初創(chuàng)成員單位有40多家，這些企業(yè)都是涂料商會的理事單位，油性企業(yè)和水性企業(yè)各占一半，由于油性企業(yè)相應(yīng)的環(huán)保要求更多，接下來計劃分類管理。希望通過涂料行業(yè)先行先試、積極探索，為其它行業(yè)提供可復制、可推廣、可借鑒經(jīng)驗。