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        7月1日,“國(guó)六”來(lái)了

        2019-07-11 04:58:24胡雙成
        環(huán)境 2019年7期
        關(guān)鍵詞:重型車國(guó)五柴油車

        胡雙成

        我國(guó)從2000年開(kāi)始出臺(tái)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn),只有滿足標(biāo)準(zhǔn)的汽車才能出廠銷售。中國(guó)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)稱為“國(guó)一”,以此類推。從“國(guó)一”到“國(guó)五”,我國(guó)的排放標(biāo)準(zhǔn)一直沿用歐洲的法規(guī)體系,排放標(biāo)準(zhǔn)不斷加嚴(yán)。

        2018年6月27日,國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》,對(duì)積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色交通體系等方面做出要求。其中提出:“2019年7月1日起,重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。”

        目前,7月1日已到,各地實(shí)施的情況如何?“國(guó)六”與“國(guó)五”相比又有哪些主要區(qū)別呢?讓我們一起看過(guò)來(lái)。

        16個(gè)省市已經(jīng)提前實(shí)施

        國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)全稱為“國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”,分為對(duì)輕型車以及重型柴油車兩類標(biāo)準(zhǔn),全稱分別為《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》,以及重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》。由原環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局分別于2016年12月23日、2018年6月22日發(fā)布。其中,輕型汽車指包括輕型汽油車、輕型燃?xì)廛?、輕型柴油車和輕型兩用燃料汽車。輕型車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)采用分步實(shí)施的方式,設(shè)置國(guó)六a和國(guó)六b兩個(gè)排放限值方案,分別于2020年和2023年實(shí)施。

        因?yàn)檩p型車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)已于2016年12月發(fā)布,這次發(fā)布的是重型車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。重型車國(guó)六融合了歐標(biāo)和美標(biāo)的先進(jìn)之處,并針對(duì)我國(guó)的實(shí)際情況提出了更嚴(yán)格的要求??梢哉f(shuō),重型車國(guó)六將成為全球最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)之一。

        2019年兩會(huì)指出,持續(xù)推進(jìn)污染防治工作,鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。3月5日的《政府工作報(bào)告》中明確指出:鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開(kāi)展京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān),加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車三大污染源治理。

        據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前全國(guó)范圍已有包括北京、上海、天津、重慶、廣東、河北、河南、山東、山西、江蘇安徽、陜西、四川、深圳、杭州、南京在內(nèi)的16個(gè)省、市出臺(tái)了國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施的文件。

        日前,北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《關(guān)于北京市實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的通告(征求意見(jiàn)稿)》顯示,北京擬提前實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。其中,自2019年7月1日起,重型燃?xì)廛囈约肮缓铜h(huán)衛(wèi)行業(yè)重型柴油車須滿足國(guó)六b階段標(biāo)準(zhǔn)要求,自2020年1月1日起,輕型汽油車和其余行業(yè)重型柴油車須滿足國(guó)六b階段標(biāo)準(zhǔn)要求。

        海南發(fā)布了《海南省大氣污染防治條例》,規(guī)定今年3月1日起逐步禁止燃油汽車的銷售。其實(shí)早在2018年4月,海南省長(zhǎng)就在博鰲亞洲論壇上公開(kāi)表示,2030年整個(gè)海南要全面使用清潔能源汽車,屆時(shí)將禁止燃油車在公路上行駛。

        廣州市生態(tài)環(huán)境局表示,廣州執(zhí)行輕型汽車國(guó)六b階段排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間由2019年3月1日調(diào)整至2019年7月1日,并設(shè)置2個(gè)月過(guò)渡期,方便市民辦理車輛登記上牌手續(xù)。在過(guò)渡期內(nèi),車主可依據(jù)有效憑證,為2019年7月1日之前已購(gòu)買或已從外地轉(zhuǎn)出的國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)車輛辦理注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入登記。

        對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō),國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我們的影響主要有兩點(diǎn),一是買車時(shí),無(wú)論是新車還是二手車,在上牌和落戶上都會(huì)受到一定的限制。當(dāng)所在的地區(qū)開(kāi)始實(shí)行國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)后,不符合國(guó)六排放的新車將無(wú)法落戶,同時(shí)一些二手車的遷入也會(huì)受到一定的影響。二是車輛本身性能方面的影響,因?yàn)橐_(dá)到更嚴(yán)苛的排放要求,動(dòng)力系統(tǒng)也必然要經(jīng)過(guò)重新調(diào)校。

        “國(guó)六”與“國(guó)五”的區(qū)別

        那么“國(guó)六”和“國(guó)五”相比又有哪些區(qū)別呢?簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)就是目前國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)版,對(duì)CO(一氧化碳)、THC(總碳?xì)浠衔铮?、NMHC(非甲烷碳?xì)浠衔铮Ox(氮氧化物)、PM(顆粒物)的排放限值相比國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)又有著更加嚴(yán)苛的限定,與國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)限值相比,國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)的一氧化碳和氮氧化物限值分別下降了50%和42%。因?yàn)閲?guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)幅度較大,所以設(shè)置了國(guó)六a和國(guó)六b兩個(gè)階段,其中在國(guó)六b階段,多數(shù)指標(biāo)相比國(guó)五的標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)了近一半,甚至比“歐六”的標(biāo)準(zhǔn)更高,和美國(guó)水平相當(dāng),可以說(shuō)是目前全球范圍內(nèi)最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)之一。

        除了技術(shù)層面,國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)還在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理環(huán)節(jié)方面提出了更為嚴(yán)格的要求。

        和之前的標(biāo)準(zhǔn)相比,國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)重要的改進(jìn)就是將型式核準(zhǔn)制度改為了型式檢驗(yàn)。在車輛的設(shè)計(jì)和制造階段,排放測(cè)試的實(shí)施主體從監(jiān)管部門(mén)轉(zhuǎn)移到了企業(yè)自身。根據(jù)新《大氣污染防治法》的要求,從國(guó)六階段開(kāi)始,管理部門(mén)不再對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)或整車進(jìn)行型式核準(zhǔn),而是要求汽車生產(chǎn)企業(yè)或其代理對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),將檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)全社會(huì)公開(kāi),并對(duì)信息公開(kāi)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。監(jiān)管部門(mén)仍然制定測(cè)試規(guī)程和限值,但會(huì)把有限的資源集中在生產(chǎn)一致性檢驗(yàn)、新車抽查和在用車符合性抽查上。

        根據(jù)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的要求,從車輛的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、下線,直至賣到消費(fèi)者手里、再到車輛達(dá)到其有效壽命期之前,企業(yè)需要建立完整的自查體系,確保每輛車的排放水平滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。監(jiān)管部門(mén)有權(quán)對(duì)新發(fā)動(dòng)機(jī)、新生產(chǎn)車和在用車進(jìn)行達(dá)標(biāo)抽查,如果不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求,生產(chǎn)企業(yè)需要采取整改措施。如果企業(yè)故意弄虛作假、以次充好,還有可能因違反《大氣污染防治法》被停產(chǎn)整治、環(huán)保召回、或被行政處罰,后果可以說(shuō)是非常嚴(yán)重了。

        而且,此次還首次提出排放和油耗聯(lián)合管控的要求。目前,在我國(guó)機(jī)動(dòng)車管理體系中,污染物排放和油耗分別由生態(tài)環(huán)境部和工信部管理,兩套管理體系相對(duì)獨(dú)立,測(cè)試循環(huán)和規(guī)程也有差異。兩套管理體系導(dǎo)致了一個(gè)問(wèn)題,車企在進(jìn)行型式核準(zhǔn)的時(shí)候,可以投機(jī)取巧:排放測(cè)試時(shí),選用一輛根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)定的車(排放好,油耗差),油耗測(cè)試時(shí),再選用另一輛根據(jù)油耗標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)定的車(油耗好,排放差)。同一個(gè)車型有“兩張皮”,看似都通過(guò)了考試,但最后賣到消費(fèi)者手中的車,可能只符合排放標(biāo)準(zhǔn)或油耗標(biāo)準(zhǔn)其中之一。

        2018年4月,生態(tài)環(huán)境部正式組建。除了原環(huán)境保護(hù)部的所有職能外,發(fā)改委的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排的職責(zé)也被納入到生態(tài)環(huán)境部,這意味著生態(tài)環(huán)境部成為了溫室氣體減排的主管部門(mén)。在這一背景下,重型車國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)首次提出了排放和油耗聯(lián)合管控的要求。

        聯(lián)合管控包括兩個(gè)方面:首先,在進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放測(cè)試時(shí),必須同時(shí)測(cè)定CO2排放和燃油消耗量,并進(jìn)行信息公開(kāi)(有關(guān)CO2排放的具體要求將適時(shí)公布)。其次,“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)要求整車在進(jìn)行油耗測(cè)試的時(shí)候,必須同時(shí)測(cè)定氣態(tài)污染物和顆粒物的排放情況。污染物排放應(yīng)滿足國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)中PEMS排放限值的要求,企業(yè)還需要將排放結(jié)果上報(bào)環(huán)境部并進(jìn)行信息公開(kāi)?!皣?guó)六”標(biāo)準(zhǔn)提出的這一聯(lián)合管控思路為我國(guó)移動(dòng)源常規(guī)污染物和溫室氣體的協(xié)同控制打開(kāi)了新思路。

        雖然柴油車只占我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量的不足10%,但是其排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%,顆粒物超過(guò)90%,是我國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治的重中之重。史上最嚴(yán)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布,有助于縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在機(jī)動(dòng)車污染控制方面的差距,進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量、保護(hù)公眾健康。

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