陳昊 鐘奇振

累了洗把臉，困了打個(gè)哈欠繼續(xù)奮戰(zhàn)，與系統(tǒng)斗智斗勇，和時(shí)間做賽跑……為按時(shí)保質(zhì)保量完成數(shù)據(jù)審核和產(chǎn)排污核算工作，近期以來，加班加點(diǎn)、夜以繼日的工作強(qiáng)度在廣東污普工作中已是常態(tài)。

目前，廣東普查工作已進(jìn)入產(chǎn)排污核算沖刺階段，截至6月21日，全省核算完成率（不含農(nóng)業(yè)源）為99.3%，審核通過率為99.7%。

拆分時(shí)段

超常規(guī)推進(jìn)普查工作

“誰在跨時(shí)段作業(yè)，請(qǐng)省里趕緊協(xié)調(diào)一下！”

“其實(shí)我挺羨慕你們的時(shí)段！”

從5月24日起，為加快核算數(shù)據(jù)錄入，廣東省實(shí)施分時(shí)段上網(wǎng)錄入，省生態(tài)環(huán)境廳普查辦每天制定登錄排班表，每天24小時(shí)分成若干時(shí)段，分配到21個(gè)市，輪流登錄國(guó)家污普系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。

“5月接到國(guó)家要求，5月底要完成數(shù)據(jù)錄入。”省生態(tài)環(huán)境廳普查辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，廣東作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，普查數(shù)量大，全省共計(jì)67.4萬污染源納入普查，約占全國(guó)污染源入戶調(diào)查總數(shù)的1/5，數(shù)量居全國(guó)第一，數(shù)據(jù)錄入時(shí)間非常緊。更困難的是，數(shù)據(jù)錄入面臨“兩難”境地。要想盡快錄入，就必須組織“人海戰(zhàn)術(shù)”。但是，國(guó)家統(tǒng)一的污普系統(tǒng)又不能同時(shí)容納太多人登錄，否則極易癱瘓。系統(tǒng)一癱瘓，之前錄入的數(shù)據(jù)全部丟失。

為保證系統(tǒng)順暢，按時(shí)完成核算任務(wù)，廣東迎難而上，決定實(shí)施分批分時(shí)段登錄。

“東莞：0：00-5：45”“河源18：00-23：45”……在省普查辦的排班表上，記者看到，每天24小時(shí)，排班時(shí)間細(xì)化到分鐘，不論深夜、凌晨。

深夜11點(diǎn)半，在汕頭普查辦，四個(gè)普查員小伙子端坐電腦前，面前每人一罐剛泡開的速食面?！摆s緊先填飽肚子?！逼詹閱T小伙子告訴記者，“待會(huì)12點(diǎn)一到，要連續(xù)錄入6小時(shí)，不能把時(shí)間浪費(fèi)在吃東西了?！?/p>

三個(gè)女同志，身上都裹著一條厚厚的毛巾，凌晨2點(diǎn)，端坐電腦前。這是記者在肇慶普查辦看到的情形?！斑B續(xù)加班，有點(diǎn)小感冒，不耽誤事。”面對(duì)記者的采訪，三人均輕描淡寫。

“速食面、餅干、咖啡、濃茶、感冒藥，是各地普查辦公室的標(biāo)準(zhǔn)配置?！笔∑詹檗k相關(guān)負(fù)責(zé)人說，普查員們連續(xù)熬夜加班，“白加黑”“五加二”“三班倒”超常規(guī)工作模式，充分體現(xiàn)了環(huán)保鐵軍奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)精神。

“繼續(xù)跟各區(qū)明確紀(jì)律，避免跨時(shí)段作業(yè)。”這句話，省普查辦負(fù)責(zé)調(diào)度的同事每天都要在污普群里說上三四遍?！案鞯胤e極性很高，都想把寶貴的時(shí)段用盡，經(jīng)常到時(shí)間了還沒有下線，充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的責(zé)任感?！?/p>

實(shí)干巧干

創(chuàng)新普查工作方式

深圳第三產(chǎn)業(yè)排污量大、范圍廣、更替快，對(duì)其全部清查勢(shì)必會(huì)對(duì)基層普查人員帶來巨大負(fù)擔(dān)，深圳市的應(yīng)對(duì)策略是巧用大數(shù)據(jù)手段輔助開展此項(xiàng)工作。

收集市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、供電、供水等有關(guān)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，再結(jié)合深圳市涉水污染源排查結(jié)果，利用大數(shù)據(jù)分析、排水去向分析等技術(shù)手段分析測(cè)算第三產(chǎn)業(yè)主要涉水污染源產(chǎn)排污情況，并形成第三產(chǎn)業(yè)主要涉水污染源產(chǎn)排污清單和專題數(shù)據(jù)庫(kù)。

事實(shí)上，大數(shù)據(jù)不僅應(yīng)用于第三產(chǎn)業(yè)的污染源普查上，在深圳整個(gè)污染源普查行動(dòng)中都發(fā)揮著舉足輕重的作用。

為保障普查數(shù)據(jù)完整性，深圳利用大數(shù)據(jù)篩查技術(shù)排查疑似漏表企業(yè)，分行業(yè)統(tǒng)計(jì)廢水表、VOCs表、其他廢氣表和危廢表的全市填報(bào)率，將對(duì)應(yīng)行業(yè)中產(chǎn)值較大，卻沒有填報(bào)該行業(yè)中填報(bào)率較高表格的企業(yè)抓取出來，形成疑似漏表名單，下發(fā)至各區(qū)核實(shí)整改。

在重點(diǎn)校核產(chǎn)排污核算環(huán)節(jié)，通過綜合分析全市17個(gè)產(chǎn)污量大或數(shù)量占比大的行業(yè)的生產(chǎn)工藝表、原輔材料及能源表和產(chǎn)排污核算表，找出三張表格之間的填報(bào)關(guān)系，整理成校核規(guī)則，用此規(guī)則對(duì)全市工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查，形成這三張表疑似錯(cuò)填、漏填的名單并下發(fā)至各區(qū)核實(shí)整改，盡可能減少了產(chǎn)排污核算環(huán)節(jié)漏算的可能性。

“大數(shù)據(jù)手段與提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求無縫結(jié)合，讓我們的污染源普查工作事半功倍?！鄙钲谑衅詹檗k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過大數(shù)據(jù)分析，找出數(shù)據(jù)審核的盲點(diǎn)和易錯(cuò)點(diǎn)，沖破數(shù)據(jù)審核停留在“看著也很合理”的限制，精準(zhǔn)破解數(shù)據(jù)審核中“肉眼看不出來”的問題。

在全省率先完成入戶調(diào)查數(shù)據(jù)采集、率先完成數(shù)據(jù)錄入、率先完成污染物產(chǎn)排污量核算……珠海污染源普查各階段工作都“快人一步”。

“啟動(dòng)得早，推進(jìn)得快，創(chuàng)新舉措多，成效自然顯著。”珠海市普查辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，珠海高效推動(dòng)工作的秘訣在于有一套“橫向到底、縱向到邊”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

在工作機(jī)制方面，珠海市普查辦分4組對(duì)接各區(qū)，根據(jù)普查企業(yè)數(shù)量、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，并實(shí)行日通報(bào)機(jī)制，對(duì)進(jìn)展滯后的地區(qū)采取督辦、通報(bào)、約談等措施。關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織集中攻堅(jiān)、通宵作戰(zhàn)，確保提前完成各階段任務(wù)。

在隊(duì)伍建設(shè)方面，珠海集眾智匯合力，打造技術(shù)“智庫(kù)”，在選擇第三方專家團(tuán)隊(duì)時(shí)，充分融入人員配備、設(shè)備配置、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)實(shí)效等因素，確保各階段工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

珠海還創(chuàng)新采取化整為零，分類培訓(xùn)，全市127家重點(diǎn)排污企業(yè)按行業(yè)集中培訓(xùn)，一般企業(yè)按區(qū)域集中培訓(xùn);實(shí)行分類配置，復(fù)雜企業(yè)交給專業(yè)水平較高的普查員負(fù)責(zé);實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)企業(yè)“教他做”，一般企業(yè)“陪他做”，個(gè)體企業(yè)“幫他做”。

多措并舉

切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

“污普成果最怕有數(shù)量沒質(zhì)量?！狈鹕狡詹檗k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，佛山共有各類普查對(duì)象8.03萬家，約占全廣東省的13%，“對(duì)象全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)”是打好污染源普查攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵。

為把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，早在污染源普查啟動(dòng)之初，佛山就提出了“不漏一家、不掉一戶”的大方向、大目標(biāo)，強(qiáng)化細(xì)化管理，創(chuàng)新質(zhì)控方法，全方位把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。

佛山創(chuàng)新性提出“扣分制”，對(duì)質(zhì)控工作進(jìn)行量化考核。除普查員對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)100%復(fù)核，指導(dǎo)員15%復(fù)核要求外，專門針對(duì)市、區(qū)兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、資料復(fù)核提出了明確的量化要求，對(duì)指標(biāo)缺漏、不規(guī)范填報(bào)、邏輯性差、與事實(shí)明顯不符等情況實(shí)施嚴(yán)格的扣分制。審核評(píng)分表共計(jì)10分，單個(gè)固定源普查對(duì)象調(diào)查表審核評(píng)分低于6分的，視為不合格，要求重新入戶調(diào)查。

佛山還從環(huán)境管理需求出發(fā)，以用促調(diào)，充分利用固廢管理、監(jiān)察執(zhí)法、區(qū)域環(huán)境整治等各類環(huán)境管理數(shù)據(jù)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。入戶調(diào)查以來，共新增危廢企業(yè)約500家、涉水企業(yè)近600家、散亂污企業(yè)數(shù)百家，有力支撐了污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)性工作，普查數(shù)量大于佛山市第四次經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)對(duì)象數(shù)量，數(shù)據(jù)成果扎實(shí)可靠。

在普查數(shù)據(jù)審核與產(chǎn)排污信息核算的關(guān)鍵期，佛山禪城區(qū)開發(fā)了審核錯(cuò)誤自動(dòng)批量修改程序，能夠?qū)δ骋活愋湾e(cuò)誤實(shí)施自動(dòng)識(shí)別快速準(zhǔn)確修改，推動(dòng)審核效率提升10倍以上。南海、三水等區(qū)采用先易后難，分行業(yè)推進(jìn)審核工作;順德區(qū)將所有企業(yè)分成4類分步推進(jìn)核算工作。

中山市則實(shí)行每日調(diào)度，設(shè)立“紅黑榜”，堅(jiān)持分級(jí)質(zhì)量審核，每日按比例抽取已核算數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反饋問題，跟蹤整改落實(shí)情況;汕頭采取市、區(qū)普查指導(dǎo)員多級(jí)審核機(jī)制，在開展產(chǎn)排污系數(shù)核算的同時(shí)，同步提高系統(tǒng)的“強(qiáng)制性審核”“提示性審核”通過率，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，減少核算返工率。