賀勝男 李家明 何軍

摘要? ? 以岳陽市水利水電工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的生態(tài)修復(fù)問題為切入點，從泥石流自然災(zāi)害、地區(qū)水資源時空分布、城市水廠供水能力及生態(tài)修復(fù)工程管理4個方面進(jìn)行深入探討，分析各種情況下生態(tài)修復(fù)所面臨的問題，并提出解決建議，以期為改善岳陽市的河湖水環(huán)境和水生態(tài)提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 水利水電工程;生態(tài)修復(fù);水生態(tài);湖南岳陽

中圖分類號? ? S157? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）01-0151-02

Abstract? ? ?The paper took the ecological rehabilitation problems in the process of water conservancy and hydropower projects construction in Yueyang City as a breakthrough point，natural disasters of mud-rock flow，spatial and temporal distribution of regional water resources，water supply capacity of urban waterworks and management of ecological rehabilitation projects were discussed in depth，ecological rehabilitation problems under these circumstances were analyzed，corresponding suggestions were put forward，in order to provide reference for improving water environment and water ecology of rivers and lakes in Yueyang City.

Key words? ? water conservancy and hydropower project;ecological rehabilitation;water ecology;Yueyang Hunan

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出的以“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”為導(dǎo)向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指示精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。2018年4月25日，習(xí)總書記親臨岳陽，考察了位于長江沿岸的君山華龍碼頭和七里山水文站。為貫徹落實黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和2018年中央農(nóng)村工作會議關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，按照“山水林田湖草”生態(tài)治理的要求，因地制宜，集中連片，圍繞長江經(jīng)濟帶、鄉(xiāng)村振興等國家發(fā)展戰(zhàn)略部署，岳陽市水務(wù)局組織開展了一系列水利工程建設(shè)項目，在改善運河沿線地區(qū)的河湖水環(huán)境、水生態(tài)的同時形成水生態(tài)景觀，以達(dá)到“水活、水清、水美”的目標(biāo)，與岳陽市提出的“一極三宜”江湖名城發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相符。本文以岳陽市為例，針對水利工程建設(shè)中的生態(tài)修復(fù)問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)對策。

1? ? 山區(qū)巖層松散，泥石流高發(fā)

岳陽為洞庭湖沖積平原，巖層多為泥質(zhì)板巖、砂質(zhì)板巖，且風(fēng)化嚴(yán)重。尤其是臨湘市羊樓司、白云、白羊田，岳陽縣筻口、楊林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一帶，風(fēng)化層厚度達(dá)20 m以上，巖石松散，山坡陡峻，夏季驟雨猛至，泥石流高發(fā)。2011年6月12日臨湘市詹橋鎮(zhèn)觀山村發(fā)生泥石流自然災(zāi)害，造成12人死亡、7人失蹤。

泥石流災(zāi)害最有效的防治方法是植被保護(hù)[1]，在水利工程建設(shè)過程中應(yīng)特別注意采取生態(tài)保護(hù)措施[2]。2016年6月22日，臨湘市白云鎮(zhèn)發(fā)生小范圍泥石流，發(fā)生地點距離緊鄰的羊樓司鎮(zhèn)東里村幸福嶺水廠施工現(xiàn)場只有3 km，當(dāng)時工程處于邊坡開挖完成、主體工程施工階段，正是邊坡松散、巖層裸露、最易發(fā)生泥石流的時期。工程設(shè)計、施工組織設(shè)計和實施過程通過采取如下措施，有效杜絕了泥石流災(zāi)害。一是安排專員密切關(guān)注天氣變化，檢查、排除隱情隱患;二是強降雨來臨時開挖邊坡、使用防雨布防護(hù);三是邊坡開挖后緊接著完成坡面排水溝施工，做好坡面水流的科學(xué)排放;四是采用擋墻、護(hù)底、工程固腳等方法，在限制條件下最大程度地降低邊坡坡度。與此同時，水利工程設(shè)計、施工過程中做好防護(hù)和水土保持工作，施工完畢對植被進(jìn)行有效恢復(fù)。

2? ? 水資源時空分布不均，江河湖庫水系變化，加劇水生態(tài)環(huán)境惡化

洞庭湖區(qū)年均降水量為1 289.8～1 556.2 mm，但時空分布不均，呈春夏多、秋冬少、東部多、西部少的格局，春夏雨量占全年的70%～73%，降雨年際分布不均，降雨量最多達(dá)2 336.5 mm，而在降雨少的年份只有750.9 mm。根據(jù)岳陽市防汛抗旱辦公室多年工作經(jīng)驗，岳陽市防洪、抗旱工作嚴(yán)峻程度不相上下。特別是岳陽市華容縣，由于年內(nèi)降雨大部分集中在5—9月，區(qū)域內(nèi)水資源時空分布不均，導(dǎo)致灌溉枯水季節(jié)缺水嚴(yán)重。因華容河、藕池河屬季節(jié)性河流，水源主要來自于長江，受三峽水庫調(diào)度影響極大，每年3月早稻播種泡田需水期、4月中稻泡田需水期和11月油菜播種移栽蓄水期都發(fā)生不同程度的旱情，用水矛盾突出，群眾意見較大。2011年，華容縣遭遇百年一遇的大旱，華容縣城累計降雨量僅130 mm，比同期平均降雨量少65%。全縣有逾8 000 hm2早稻因無水翻耕而被迫改種棉花等作物，已搶插的早稻面臨缺水或嚴(yán)重缺水的有近2萬hm2，縣城14萬居民用水困難。

與此同時，岳陽位于湖南四口水系尾端洞庭湖沖積堆積平原，洞庭湖水系上游污染難以控制，水環(huán)境污染嚴(yán)重。受江湖關(guān)系與水文情勢變化影響，洞庭湖區(qū)的河流、湖泊淤積萎縮，日益衰減;垸內(nèi)渠系和內(nèi)湖、啞河由于建成年代久遠(yuǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，規(guī)劃布局不當(dāng)，加之長期以來缺少資金投入，目前漬堤單薄，溝渠淤塞嚴(yán)重，斷頭頗多，水流不暢，水資源調(diào)配功能下降，導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。同時，由于水體不活，水環(huán)境質(zhì)量、水體降解能力急劇下降，水污染嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境日益惡化，對區(qū)域內(nèi)防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全造成嚴(yán)重威脅。三峽工程運行后，長江四口進(jìn)入洞庭湖的水資源量大幅減少[3]，河道斷流情況時有發(fā)生，更加劇了上述問題的嚴(yán)重性。

針對以上水資源時空分布不均、水生態(tài)環(huán)境惡化的問題，近年來，一方面岳陽市開展了一系列對華容河、汨羅江、王家河、南湖、洞庭湖、鐵山水庫等河湖庫水體的水資源保護(hù)行動，有效遏制了水體源頭污染，確保了水生態(tài)、水環(huán)境的良性發(fā)展;另一方面，岳陽市著手興建蓄水、調(diào)水工程，如2011年興建的汨羅市濱江攔河閘工程，為中型攔河水閘工程，閘址上游集雨面積4 793 km2，可抬高汨羅江（汨羅段）河道低水位時水位，保證了汨羅市城市用水、汨羅江國際龍舟賽賽事及汨羅江兩岸農(nóng)業(yè)灌溉。岳陽市自2012年開始著手開展并于2018年10月開工建設(shè)的湖南省洞庭湖北部分片補水工程、岳陽市長江補水工程，自長江補水入華洪運河和華容河，將有效解決華容縣、君山區(qū)共12個堤垸6.39萬hm2耕地枯水期灌溉補水問題，為區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水問題提供必要條件，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)水資源配置，保障水生態(tài)、水安全。

綜上所述，建議進(jìn)一步貫徹落實“一手抓保護(hù)一手抓建設(shè)”的宗旨，防止污染，保護(hù)水資源、水環(huán)境，建設(shè)更多的蓄水、調(diào)水工程，保障水生態(tài)和水環(huán)境的良性發(fā)展。

3? ? 供水過度依賴于鐵山水庫，現(xiàn)有水廠供水能力不足

鐵山水庫是岳陽市得天獨厚賴以生存的條件。水庫集雨面積為493 km2，正常水面41.6 km2，總庫容5.46億m3，是岳陽市主要供水水源，供岳陽市二水廠的原水。近年來，隨著“十一五”“十二五”規(guī)劃工程的實施，岳陽縣、開發(fā)區(qū)等城區(qū)周邊新建了一批中小型水廠，這些小型水廠均以鐵山水庫作為水源，同時從岳陽市二水廠至云溪區(qū)主城區(qū)的供水管道已鋪設(shè)好，開始向云溪城區(qū)和岳化廠區(qū)供水。岳陽的發(fā)展過度依賴于鐵山水庫，干旱年份供水能力明顯不足。

岳陽主城區(qū)一水廠供水能力為3萬t/d，二水廠供水能力為20萬t/d，要供應(yīng)岳陽樓區(qū)、開發(fā)區(qū)、岳陽縣城區(qū)、云溪區(qū)城區(qū)、岳化廠區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)共150萬以上的城鎮(zhèn)人口生活飲用水，現(xiàn)有水廠供水能力不夠。

現(xiàn)針對以上問題，提出幾點建議：一是一如既往有效保護(hù)鐵山水庫水源，興建二水廠擴容工程，合理利用鐵山水庫;二是將距離較近、地勢相當(dāng)、有條件與鐵山水庫相連的小型水庫如岳陽縣大坳水庫、岳坊水庫等中小型水庫，新建輸水工程與鐵山水庫相連，枯水期補充鐵山水庫水量;三是新建以洞庭湖湖水作為水源的高凈化能力水廠工程，或新建以洞庭湖湖水為水源的預(yù)處理水廠工程，用于生產(chǎn)用水和衛(wèi)生用水，干旱年份補充鐵山水庫水量的不足。

4? ? 生態(tài)修復(fù)工程重建不重管，效果持續(xù)的時間存在風(fēng)險

生態(tài)修復(fù)工程重建不重管，是效果持續(xù)時間存在風(fēng)險的重要因素，特別是農(nóng)村或集鎮(zhèn)建成的生態(tài)修復(fù)工程，如農(nóng)村河道生態(tài)護(hù)坡工程、水體清淤工程、水土保持工程、水源保護(hù)工程等，均不同程度地存在建設(shè)效果好但管理維護(hù)缺乏、生態(tài)破壞因素死灰復(fù)燃的情況。針對這一問題，提出以下建議。

一是強化水土保持工作管控力度。在工程建設(shè)過程中，環(huán)境保護(hù)和水土保持一直是專款專用，與工程建設(shè)同步進(jìn)行[4]，但也存在工作步調(diào)跟不上或偷工減料現(xiàn)象，建議增加專業(yè)的管理人員，進(jìn)一步強化管控力度。二是工程建設(shè)實施前，強化水系規(guī)劃，制定避免侵占河、湖、庫、塘等水載體的方案;在工程建設(shè)過程中，應(yīng)加大管控，杜絕違法侵占水體的行為。對實在需要進(jìn)行土地平整的工程項目，應(yīng)興建新的水利工程補充項目規(guī)劃范圍內(nèi)同樣容積的調(diào)蓄水體。對四大內(nèi)湖進(jìn)行定期清淤，以提高水體蓄水能力，確保水體自凈能力并充分發(fā)揮作用。適當(dāng)新建親水建筑物和其他生態(tài)修復(fù)工程，增加人水和諧相處體驗。新建工程應(yīng)嚴(yán)格實行雨污分流，避免水體生態(tài)破壞。三是對已建的生態(tài)修復(fù)工程，明確管理機構(gòu)，升級監(jiān)控設(shè)備，促進(jìn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，對管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)人才，加強監(jiān)管力度，鼓勵群眾反映情況，提高管理水平。

5? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 王行斌.水庫建設(shè)過程中生態(tài)修復(fù)與水土保持生態(tài)分析研究[J].環(huán)境與發(fā)展，2018，30（2）：143-144.

[2] 喻治水.生態(tài)修復(fù)在水電水利工程水土保持生態(tài)建設(shè)中的應(yīng)用[J].地下水，2015，37（4）：160-161.

[3] 方春明，胡春宏，陳緒堅.三峽水庫運用對荊江三口分流及洞庭湖的影響[J].水利學(xué)報，2014，45（1）：36-41.

[4] 吳鵬.最高法院司法解釋對生態(tài)修復(fù)制度的誤解與矯正[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015，15（4）：46-52.