本刊記者/余建紅

朱建軍（右）深入杭海城際鐵路地下坑道盾構(gòu)工程了解工程建設(shè)情況/沈達(dá)攝

朱建軍

男，漢族，1971年1月生，浙江金華人，1991年2月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1989年8月參加工作，省委黨校研究生學(xué)歷。

曾任金華縣羅埠鎮(zhèn)黨委副書(shū)記（掛職），金華團(tuán)縣委書(shū)記，團(tuán)省委組織部部長(zhǎng)助理（掛職），金華縣洋埠鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)人大主席，金華團(tuán)市委副書(shū)記、書(shū)記，蘭溪市委副書(shū)記，東陽(yáng)市代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)等職。

2016年4月起擔(dān)任中共海寧市委書(shū)記。

記者印象：

氣場(chǎng)足！做事特有精氣神。這是朱建軍給記者的第一印象?！叭绮怀霾?，每天早晨我就沿鵑湖跑一圈，白天工作就有精神?！冰N湖是海寧市的一個(gè)人工湖，新一代信息技術(shù)、大健康和新材料三大產(chǎn)業(yè)的鵑湖國(guó)際科技城拔地而起，“這是海寧的‘新三篇’。海寧的‘老三篇’皮革、經(jīng)編和家紡?fù)ㄟ^(guò)新設(shè)計(jì)、新材料等也正在發(fā)生脫胎換骨的變化?！?/p>

2016年4月，朱建軍擔(dān)任海寧市委書(shū)記，他深情地說(shuō)：“我在錢(qián)塘江上游的東陽(yáng)江、蘭江等工作27年，到海寧工作，就像從上游下來(lái)融入錢(qián)塘江大潮的一滴水，現(xiàn)在我已經(jīng)是海寧人了?！?/p>

朱建軍這“滴水”到海寧，干成了幾件海寧人意想不到的難事：用10億元資金通過(guò)PPP項(xiàng)目撬動(dòng)142億元的杭海城際鐵路項(xiàng)目，海寧人因此“不是杭州、就在杭州”；爭(zhēng)創(chuàng)了20年的全國(guó)文明城市成功了，海寧許村鎮(zhèn)歷時(shí)8個(gè)月攻堅(jiān)，5519戶(hù)家庭工業(yè)違建戶(hù)全部完成拆除并通過(guò)驗(yàn)收。

朱建軍干事很講究方法。為了上馬杭海城際鐵路，經(jīng)朱建軍提議，海寧市當(dāng)年“兩會(huì)”之外又開(kāi)了一次人代會(huì)，專(zhuān)題討論審議杭海鐵路項(xiàng)目。許村拆違，成立了31個(gè)“火線黨支部”。他用“笨辦法”，到許村鎮(zhèn)調(diào)研督查達(dá)28次之多，甚至把拆遷拆違會(huì)議開(kāi)到網(wǎng)格內(nèi)的一線黨員。

朱建軍要求作為“先行地”“排頭兵”的海寧，進(jìn)一步提高“站位”，圍繞品質(zhì)，打造系列品質(zhì)海寧。2017年實(shí)施“品質(zhì)生活”，打造“富足、健康、快樂(lè)、時(shí)尚”的“品質(zhì)生活”；2018年實(shí)施“品質(zhì)智造”，打造“品位、質(zhì)量、智能、創(chuàng)造”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；2019年實(shí)施“品質(zhì)服務(wù)”，打造標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、數(shù)字化的政務(wù)和社會(huì)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

猛進(jìn)如潮的海寧故事還在繼續(xù)……

記者：海寧如何積極主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)、杭州擁江發(fā)展等大戰(zhàn)略大背景？

朱建軍：按照嘉興市賦予海寧“融入杭州大前沿，接軌上海大后方，左右逢源、東進(jìn)西拓重要戰(zhàn)略性力量”的定位，搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，當(dāng)好一體化發(fā)展弄潮兒。

以“杭海新區(qū)”謀劃建設(shè)為龍頭，進(jìn)一步“擁抱杭州”。今年1月“海寧杭海新區(qū)”列入《浙江省大都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。4月市委常委會(huì)再開(kāi)到一線，新區(qū)的近期規(guī)劃范圍包括許村鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)（高新區(qū)）、鹽官度假區(qū)共230平方公里，定位“接軌滬杭科創(chuàng)新區(qū)、擁江發(fā)展產(chǎn)業(yè)高地、深度融杭品質(zhì)新城”，與錢(qián)塘新區(qū)隔江相望。

以漕河涇海寧分區(qū)為關(guān)鍵，進(jìn)一步“握手上?！薄ｄ詈記芎幏謪^(qū)2009年啟動(dòng)，是滬浙首個(gè)跨區(qū)域合作園區(qū)，10年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資491.2億元，去年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)280.6億元，擁有規(guī)上企業(yè)204家、世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭9家、主板上市3家。今年與上海臨港集團(tuán)多次洽談，確立了“深化新一輪合作、把海寧分區(qū)打造成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展樣板區(qū)”的總目標(biāo)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)4695畝“智慧港”科技產(chǎn)業(yè)園、170畝“康湖芯城”科技綜合體、科技綠洲項(xiàng)目、漕河涇·海寧雙向科創(chuàng)飛地等開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，力創(chuàng)下一個(gè)輝煌10年。

記者：海寧提出開(kāi)啟“品質(zhì)智造”新實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效再躍升，作出品質(zhì)智造決定，打造“品位、質(zhì)量、智能、創(chuàng)造”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，海寧從哪些方面突破呢？

朱建軍：這幾年，海寧始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖。2016年，召開(kāi)工業(yè)發(fā)展大會(huì)，確立工業(yè)強(qiáng)市導(dǎo)向；2017年，發(fā)出“工業(yè)強(qiáng)市再出發(fā)”號(hào)召；2018年唱響“工業(yè)強(qiáng)市是奮斗出來(lái)的”最強(qiáng)音，作出品質(zhì)智造決定；2019年又吹響“工業(yè)強(qiáng)市向2000億奮進(jìn)”新號(hào)角。

抓高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)。以泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，實(shí)現(xiàn)“一年起步、兩年見(jiàn)效”，泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工51.8萬(wàn)方、竣工21.6萬(wàn)方，已引進(jìn)項(xiàng)目36個(gè)、總投資199億元，中科院半導(dǎo)體所海寧先進(jìn)半導(dǎo)體與智能技術(shù)研究院封測(cè)示范線啟動(dòng)，清華長(zhǎng)三角研究院半導(dǎo)體研究所等揭牌；實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升“一業(yè)一策”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造考核全省第3，皮革產(chǎn)業(yè)加快向時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)編列入省智能化技術(shù)改造試點(diǎn)，家紡加快由“一塊布”向“一個(gè)家”轉(zhuǎn)型。

抓高質(zhì)量平臺(tái)。整合優(yōu)化平臺(tái)資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)編園區(qū)、尖山新區(qū)等平臺(tái)大擴(kuò)容、大建設(shè)、大提質(zhì)，聚焦競(jìng)爭(zhēng)力、高質(zhì)量、現(xiàn)代化，打造高能級(jí)、高層次的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。市委常委會(huì)開(kāi)到所有平臺(tái)一線，推動(dòng)資源要素進(jìn)一步向平臺(tái)傾斜集中。

抓高質(zhì)量項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，積極申報(bào)省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2018年榮獲省擴(kuò)大有效投資優(yōu)秀。每月舉行集中開(kāi)工活動(dòng)，今年已舉辦5次，項(xiàng)目73個(gè)、總投資209.9億元。

抓高質(zhì)量企業(yè)。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，深化領(lǐng)軍企業(yè)培育，推進(jìn)鳳凰、雄鷹、雛鷹行動(dòng)，實(shí)行“一企一策”，培育高質(zhì)量企業(yè)。目前上市公司13家，去年新增高新技術(shù)企業(yè)63家。出臺(tái)實(shí)施了人才新政和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等20多項(xiàng)細(xì)則，打造人才生態(tài)最優(yōu)市、建設(shè)人才集聚新高地，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

抓高質(zhì)量服務(wù)。強(qiáng)化“圍墻內(nèi)的事企業(yè)辦、圍墻外的事政府管”和“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”理念，提出“三走、三送、三增”活動(dòng)，作為海寧開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動(dòng)自加壓力的特色載體，出臺(tái)26項(xiàng)賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、開(kāi)展政企干部“親清互掛”等，提振企業(yè)發(fā)展信心。

記者：您來(lái)海寧工作后，提出黨員干部善謀事、敢擔(dān)事、干實(shí)事、會(huì)共事、不出事的“五事干部”，當(dāng)時(shí)是出于什么考慮？在發(fā)揮積極作用方面，請(qǐng)談點(diǎn)具體事例。

朱建軍：黨建強(qiáng)則隊(duì)伍強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)，抓好黨建工作才有執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。2016年10月，我們提出了善謀事、敢擔(dān)事、干實(shí)事、會(huì)共事、不出事“五事干部”要求。主要著眼于三方面考慮：一是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的需要；二是換屆后加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的需要；三是新一屆市委提出的勇當(dāng)“兩個(gè)高水平”建設(shè)排頭兵的需要。通過(guò)“五事干部”建設(shè)，為海寧邁向高質(zhì)量發(fā)展、勇當(dāng)“兩個(gè)高水平”建設(shè)排頭兵建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

我們堅(jiān)持一手抓項(xiàng)目、一手抓干部隊(duì)伍建設(shè)，貫徹“支部建在連上”要求，大力推廣“支部建在項(xiàng)目上”“支部建在攻堅(jiān)一線上”等做法，切實(shí)發(fā)揮黨組織在推動(dòng)中心工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過(guò)抓“五事干部”，黨員干部馬上干、現(xiàn)場(chǎng)干、合力干的氛圍更濃了。2018年，許村鎮(zhèn)“全域整治、全面提升”行動(dòng)中，我們抽調(diào)了35名領(lǐng)導(dǎo)干部組建6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，成立31個(gè)“火線”黨支部，推動(dòng)5519戶(hù)家庭工業(yè)違建戶(hù)全部拆盡并通過(guò)驗(yàn)收。

記者：作為全省首個(gè)縣域城市入圍的城市基層黨建中組部聯(lián)系示范點(diǎn)，您能否簡(jiǎn)單介紹下海寧在城市基層治理探索中較有成效的舉措做法？

朱建軍：我們堅(jiān)持“政治引領(lǐng)、抓人促事”，牢牢把握基層組織建設(shè)和基層社會(huì)治理兩個(gè)視角，著眼城市基層黨建引領(lǐng)基層治理，全面推進(jìn)基層黨建“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升”。

我們著力提升街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。探索推進(jìn)街道轉(zhuǎn)變職能擴(kuò)權(quán)增能，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，完善街道“六辦三中心”總體架構(gòu)，建立了黨建工作辦，理順街道體制機(jī)制；推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制考核改革、“基層治理四平臺(tái)”下沉改革，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)專(zhuān)職工作者隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)》，激勵(lì)社區(qū)干部干事?tīng)?zhēng)先。

我們著力增強(qiáng)街道社區(qū)、單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)。全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作體系，安排駐區(qū)單位、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任街道黨委班子成員，全面推行以社區(qū)黨組織為核心，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、共建單位及轄區(qū)內(nèi)其他組織為四翼的“一核四翼”大黨委工作體系，推動(dòng)社區(qū)黨組織與居委會(huì)、業(yè)委會(huì)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。特別是打響了“紅色物業(yè)”品牌。全面實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司和居民四方聯(lián)動(dòng)的“紅色物業(yè)”工程，在嘉興全市率先出臺(tái)“紅色物業(yè)”“七個(gè)一”，推動(dòng)解決社區(qū)亂停車(chē)、亂扔垃圾等社區(qū)治理突出問(wèn)題，形成“垃圾智能分類(lèi)”“共享車(chē)位”“紅色物業(yè)議事會(huì)”等系列。

我們著力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。發(fā)布全國(guó)首個(gè)《全崗?fù)ǚ?wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施“一專(zhuān)多能、全崗都通，出門(mén)一把抓、回來(lái)再分家”的社區(qū)“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”，確保大事不出鎮(zhèn)、小事不出村。特別是打響了樓道“紅管家”品牌。依托在職黨員、居民小組長(zhǎng)、新居民流動(dòng)黨員、離退休黨員干部等，挑選威信高、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)能力強(qiáng)的黨員骨干擔(dān)任樓道“紅管家”，形成上下聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的區(qū)域性治理網(wǎng)絡(luò)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

●海寧名片

海寧，寓意“海洪寧?kù)o、海濤寧謐”。其市域面積863平方公里（含錢(qián)塘江水域），是中國(guó)皮革之都、世界觀潮勝地，列全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市第22位，中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市第35位、中國(guó)縣級(jí)市全面小康指數(shù)第9位。當(dāng)前，海寧正主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)、杭州擁江發(fā)展等大戰(zhàn)略、大背景，聚焦工業(yè)化、城市化、國(guó)際化、城鄉(xiāng)一體化，以“敬業(yè)奉獻(xiàn)、猛進(jìn)如潮”的海寧精神，推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，勇當(dāng)“兩個(gè)高水平”建設(shè)排頭兵。

秀美鵑湖/陳杰攝