本刊記者/徐曉鳳

“以前一周五天都有會(huì)，永遠(yuǎn)都在開會(huì)或者去開會(huì)的路上，而落實(shí)具體工作只能挪到晚上?！闭勂稹皽p負(fù)”前的狀態(tài)，天臺(tái)縣坦頭鎮(zhèn)黨委書記陳加錢略感疲憊和無奈。作為一名“老基層”，陳加錢可以一口氣說出十幾項(xiàng)基層要承擔(dān)的重點(diǎn)工作，他總覺得肩上的擔(dān)子、心理的壓力一年重過一年，這也是許多基層干部習(xí)慣了“5+2”“白加黑”工作模式后共同的體會(huì)。上面千根線，下面一根針，基層干部是行政體系的“神經(jīng)末梢”，負(fù)擔(dān)過重、動(dòng)力不足會(huì)導(dǎo)致“神經(jīng)末梢”失靈，也會(huì)影響行政效能和社會(huì)治理的成效。

4月9日，臺(tái)州市印發(fā)《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于減輕負(fù)擔(dān)關(guān)愛基層的實(shí)施意見》，形成“減負(fù)擔(dān)、增關(guān)愛、控反彈、明責(zé)任”四位一體的基層減負(fù)工作體系，從減文件、減會(huì)議、減督考等8個(gè)方面，以18條舉措為廣大基層干部減負(fù)。政策落地一個(gè)多月，減負(fù)成效如何？基層感受怎樣？記者走進(jìn)臺(tái)州，看一看基層的負(fù)擔(dān)究竟“減”了沒。

會(huì)少了，更有時(shí)間投身項(xiàng)目了

同濟(jì)大學(xué)教授楊貴慶（左三）走進(jìn)瓦瓷窯村，研究鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目

說起以往到區(qū)里開會(huì)，黃巖區(qū)院橋鎮(zhèn)的組織委員楊振有苦難言。院橋鎮(zhèn)地處市區(qū)南部，去市區(qū)得半個(gè)多小時(shí)的車程，各部門、各條線頻頻開會(huì)，工作時(shí)間都耽誤在路上。自從基層減負(fù)工作開展以來，區(qū)里要求開會(huì)的次數(shù)明顯減少了，原來的會(huì)議一周三次改為兩周一次甚至是一月一次，并形成了開短會(huì)、講重點(diǎn)的共識(shí)?！皶r(shí)間節(jié)省下來，我們鎮(zhèn)里的兩委班子有更多的精力去忙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，上級(jí)主管單位領(lǐng)導(dǎo)來督查的少了，蹲點(diǎn)項(xiàng)目一線辦實(shí)事的多了，建設(shè)進(jìn)度明顯得到提升?！?/p>

嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量，未經(jīng)前置審核不召開全區(qū)性會(huì)議；嚴(yán)格實(shí)行督查清單管理制度，未列入的不擅自組織；嚴(yán)格規(guī)范考核方式，減少不必要的總結(jié)、臺(tái)賬……今年1月，黃巖區(qū)先行一步，出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)格”減輕基層負(fù)擔(dān)工作的通知》，從精簡會(huì)議接待、規(guī)范督查檢查、規(guī)范考核事項(xiàng)等三大方面細(xì)化制定“十個(gè)嚴(yán)格”措施幫助減負(fù)，讓基層干部有更多時(shí)間謀實(shí)策、干實(shí)事。

基層負(fù)擔(dān)輕了，干部勁頭足了，這是記者走進(jìn)基層最大的感受。來到黃巖區(qū)高橋街道瓦瓷窯村時(shí)正值中午，街道黨工委書記楊云德在烈日下陪同同濟(jì)大學(xué)教授楊貴慶一行實(shí)地勘測(cè)村內(nèi)文化禮堂提升工程的進(jìn)展?！拔覀円恢倍枷氚燕l(xiāng)村振興這件實(shí)事做好，但是過去太忙了，會(huì)都開不過來，在這件事上投入的精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)在形式化的東西少了，我們終于有心有力有時(shí)間去做基層真正想做的事。”楊云德表示，減負(fù)帶來的是基層干部化被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)謀事，工作落實(shí)更為扎實(shí)、更為創(chuàng)新。

群少了，工作溝通更有效率了

除了從“文山會(huì)?！敝薪夥懦鰜?，信息化的“減負(fù)”也頗有成效?！斑^去我有30多個(gè)微信工作群，有時(shí)晚上十一二點(diǎn)，還有微信群在布置任務(wù)，周末也是如此，手機(jī)一響就得看手機(jī)，生怕錯(cuò)過重要的工作信息，就得挨批評(píng)。”天臺(tái)縣福溪街道辦事處的基層工作人員葉振宇無奈表示。近期，福溪街道黨工委從整治微信工作群入手，一律不得要求通過QQ、微信、專用APP等載體即時(shí)打卡曬成績。目前，街道層面微信工作群全部解散，僅保留了少數(shù)幾個(gè)釘釘工作群。

“現(xiàn)代化辦公離不開微信群、QQ群，政務(wù)類APP訂閱、微信公號(hào)推送都有考核，‘減負(fù)’之后，不必要的工作微信群就地解散，考核暫停，工作交流平臺(tái)統(tǒng)一搬至釘釘，通過定期召開‘科室長交流沙龍’‘駐村干部釘釘群’等方式，增進(jìn)各科室、各條線和各管理區(qū)的交流溝通。”仙居縣安洲街道辦事處主任潘鋒就“減負(fù)”中信息化平臺(tái)整合工作介紹道。

今年3月以來，臺(tái)州全市范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)了解綁信息化的捆綁，統(tǒng)一工作釘釘群，做到有工作就在釘釘上談，工作文件只在釘釘上發(fā)，微信不被工作綁架，周末不被工作占用，這些細(xì)小的減負(fù)舉措，實(shí)實(shí)在在地把基層干部從精神重壓下解放出來。

設(shè)崗位，給村里帶來了減負(fù)文件

“減負(fù)”的東風(fēng)吹來，除了“減”要到位，各級(jí)黨委部門也積極調(diào)整和優(yōu)化基層工作體系，做好規(guī)范化、科學(xué)化的“加法”。例如院橋鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)立了村務(wù)黨務(wù)工作者一職。楊振表示，設(shè)立該崗位的初衷就是便民，村務(wù)黨務(wù)工作者由村里學(xué)歷較高、能力較強(qiáng)的支委、網(wǎng)格員等兼任，平日駐村辦公，負(fù)責(zé)材料文書、村務(wù)規(guī)范等繁瑣工作，崗位的設(shè)置整合了之前必須由兩委班子成員完成的冗雜事務(wù)，不僅確保了任何時(shí)候村民能找到人說事、辦事，提高了為民辦事的效率，也讓村兩委班子能夠集中精力應(yīng)對(duì)重點(diǎn)工作。

此外，仙居縣福應(yīng)街道“發(fā)文減負(fù)”也是記者在此次調(diào)查過程發(fā)現(xiàn)的一個(gè)亮點(diǎn)。據(jù)了解，臺(tái)州市新的考核辦法預(yù)計(jì)會(huì)在今年六七月份出臺(tái)，考核的杠桿是否有變，直接影響到“減負(fù)”的方向。福應(yīng)街道組織委員吳穎告訴記者，新的考核辦法雖然還沒有出來，但減負(fù)的步伐已經(jīng)邁開，街道作為國家的基層一線，我們雖然很難給自己減負(fù)，但有義務(wù)給所轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）減負(fù)。

近日，福應(yīng)街道出臺(tái)《村（社區(qū)）減負(fù)工作二十條》，記者了解到，這是仙居縣唯一一個(gè)給村級(jí)發(fā)文減負(fù)的街道。通過前期一系列減負(fù)措施，街道所轄區(qū)內(nèi)的村級(jí)干部明顯感受到上級(jí)來的督查調(diào)研減少了。吳穎作為下王村的聯(lián)系干部，也是深有體會(huì)。采訪當(dāng)天也有巡查小組來村里檢查，但吳穎表示，較去年年底，這算是輕松的了。

福應(yīng)街道黨工委書記蔣勁松說，這次出臺(tái)村（社區(qū)）減負(fù)新規(guī)，是街道根據(jù)上級(jí)減負(fù)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際而制定的。新規(guī)出臺(tái)將全面減輕村（社區(qū)）事務(wù)性工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)街道與村（社區(qū)）的良性互動(dòng)，讓更多村（社區(qū)）干部有精力服務(wù)當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

◎記者手記

臺(tái)州基層減負(fù)《意見》落地一個(gè)多月來，各個(gè)區(qū)縣都在為落實(shí)“減負(fù)”而努力著。走訪中，我們看到了基層干部的工作勁頭，也聽到了他們真實(shí)的心聲：減負(fù)是為了搞好發(fā)展、做好服務(wù)、辦好實(shí)事，“減負(fù)”成效最終都會(huì)體現(xiàn)到具體工作中。但是，基層減負(fù)不可能一蹴而就，希望各級(jí)黨委部門減了形式主義負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也能做好關(guān)心關(guān)愛基層的加法，并形成常態(tài)化的運(yùn)作機(jī)制?！拜p裝上陣”的他們更有干勁了，肯干事、愿擔(dān)當(dāng)?shù)娜烁嗔?，老百姓才?huì)更滿意。