高麗

【摘 要】 計劃生育是我國的一項基本國策，自其實施以來，對我國的人口及經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。在計劃生育國策中，避孕藥具管理與供應是避免妊娠的重要舉措。本文主要從基層計劃生育避孕藥具管理與供應的現(xiàn)狀開始分析，重點闡述了基層計劃生育避孕藥具管理與供應體制的改革舉措。

【關鍵詞】 基層計劃生育;避孕藥具管理;供應體制

1 前言

避孕藥具管理與供應是計劃生育國策中的重要部分，在現(xiàn)今計劃生育發(fā)展的更高要求下，對其提出了更嚴格的要求，使其工作任務的重要性更強。避孕藥具管理工作不但要以人為本，提高服務的質(zhì)量，還應從不同的方向分析探索出新的路徑。為做好基層計劃生育避孕藥具管理與供應體制的改革工作，應該對其現(xiàn)狀進行了解，再針對其現(xiàn)狀問題進行實際情況的分析。

2 基層計劃生育避孕藥具管理與供應現(xiàn)狀分析

2.1 責任管理落實不到位

基層計劃生育工作中，一些領導階層及工作人員認為避孕藥具的管理與供應工作只是計劃生育指導站的工作，對其管理工作不重視，在工作進行中，落實不到位，往往只是做“形式上的表演”，未將計劃工作落實到自身責任中。工作上職責不分明，導致出現(xiàn)相關問題時，產(chǎn)生“推諉”的現(xiàn)象。

2.2 育齡信息掌握不完善

育齡信息是避孕藥具的管理與供應工作中需要最先解決的問題。在農(nóng)村基層中，人口分布較分散且流動性大，人口素質(zhì)不高，對計劃生育政策不重視，發(fā)展中具有隱蔽性、隨意性，無法掌握確切的育齡信息，加大了計劃生育藥具管制的難度。

2.3 管理水平及體制存在不均衡現(xiàn)象

避孕藥具的管理隊伍人員不固定，素質(zhì)水平有限，以及人手不夠使其無法進行緊跟隨訪任務，在很大的程度上阻礙了管理水平的發(fā)展[1]。同時基層群眾對藥具認識水平不夠，無法與管理人員進行有效的溝通與咨詢，造成群眾知情率較低，體制不夠完善，無法與當前的形式相協(xié)調(diào)。

2.4 部門聯(lián)動性不夠

在我國戶口申報登記及暫住證辦理過程中，已經(jīng)取消了對計劃生育方面的咨詢管理，使得計劃生育部門減少了一個了解育齡信息的重要渠道，這說明各部門之間，聯(lián)動性不夠[2]。

3 基層計劃生育避孕藥具管理與供應體制的改革舉措

3.1 基層計劃生育藥具管理的體制

3.1.1 思想層面 堅持解放思想，積極地探索計劃生育藥具管理的新機制。首先，應該從領導層開始轉變思想觀念，尋找管理中的差距，采用新辦法，將以往注重對物管理的思想轉變?yōu)闉槿朔盏乃枷?。其次提高群眾的認識，使基層群眾參與到管理和改革隊伍中，提高人民群眾對藥具的認識及易得性。最后，制定相應的計劃實施方案，以此維護育齡群眾的知情選擇權，優(yōu)化避孕節(jié)育服務。

3.1.2 管理理念 樹立科學化、現(xiàn)代化管理的理念，在加強藥具管理的工作中，使用現(xiàn)代化的管理理念，建立高效合理的藥具選購、供應、結果反饋機制，以此實現(xiàn)人與現(xiàn)代化管理技術相結合的管理機制。

3.1.3 管理機制 建立完善的管理機制，是計劃生育管理向法律化進發(fā)。計劃生育藥具屬于特殊的醫(yī)療藥品及醫(yī)療器械，在管理的過程中，應該嚴格地根據(jù)《藥品管理法》相關規(guī)定進行管理，使其從計劃到管理應用形成一個有序的整體，建立一套科學、高效的管理體系[3]。

3.1.4 藥具發(fā)放 加強藥具管理過程中藥品發(fā)放的實際力度，增強其便民效應，在人口密集度大的地方增加藥具發(fā)放點，設置統(tǒng)一的標記與宣傳標識，盡可能地滿足群眾的需求。

4 建立以群眾需求為指導方向的體制

建立多個渠道、全方位的高效、便民服務平臺。首先，社區(qū)、企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的計劃生育服務站可以為育齡群眾發(fā)放避孕藥具，或者使用自動售套機等方式，充分滿足群眾的相關需求。其次，避孕藥具發(fā)放的對象具有廣泛性，不只包括常住人口，還包括流動人口，在藥具發(fā)放的過程中，可以以社區(qū)或單位為主要人口依據(jù)進行發(fā)放，對所在地所有人口統(tǒng)一發(fā)放。最后，擴大藥具發(fā)放范圍，減少固定性發(fā)放點，采取一卡制，育齡的群眾可以依靠卡片在多個發(fā)放點領取，提高人民群眾對避孕藥具的易得性和管理滿意度。

5 制定完善的規(guī)章制度，深化避孕藥具供應的體制改革

5.1 加強重視程度

加強領導對避孕藥具供應體制的認識，加大其改革力度，切實地將藥具管理納入工作日常，加大藥具管理工作方面的績效考核，對其實際的利用率、使用率及群眾知曉率做評估考評。根據(jù)實際應用情況進行分析，查找出現(xiàn)問題的原因，以此配合藥具供應改革，確保計劃生育政策平穩(wěn)開展。

5.2 提高服務質(zhì)量

切實將以人為本作為服務準則，把為群眾提供安全性高、可靠性強的避孕藥具作為工作的主要任務，為育齡群眾提供更安全、便利的節(jié)育方法。

5.3 提高管理人員的水平

對基層藥具管理工作人員進行業(yè)務水平提升的培訓，提高其服務意識及服務能力。培訓內(nèi)容不僅要包括避孕藥具的相關知識，還要包括藥具發(fā)放及管理的知識。轉變工作人員發(fā)放方法與發(fā)放態(tài)度，變被動發(fā)放為主動發(fā)放，定點發(fā)放為多點發(fā)放。加強對避孕藥具管理人員的培養(yǎng)，提升其工作質(zhì)量，使得相關的新型藥具或產(chǎn)品能夠更快地應用于實際的工作中。

5.4 加大宣傳力度

充分利用各種網(wǎng)絡媒介或傳播媒體進行宣傳，也可采用傳統(tǒng)的宣傳欄、知識專題講座、宣傳廣告標語等形式進行[4]。宣傳的知識可以包括計劃生育的相關政策、避孕藥具的相關知識、避孕藥具與避免傳染病等知識，使群眾得以了解關于避孕的相關知識，以此推動避孕工作更好更快地發(fā)展。

5.5 加大各部門聯(lián)動性及市場監(jiān)督

加大對避孕藥具管理的投入力度，使用現(xiàn)代化管理方式對轄區(qū)內(nèi)所有藥店、避孕藥具零售點進行抽查管理，避免其發(fā)生違法行為，加強市場監(jiān)督管理。同時，加強與其他部門的聯(lián)動性，建立一個聯(lián)動的管理機制，可以與衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門保持相應的聯(lián)系，對避孕藥具的市場及育齡人群進行評估，創(chuàng)造良性競爭市場[5]。

6 結語

就基層計劃生育避孕藥具管理與供應工作而言，現(xiàn)在的工作中仍存在大量問題，對計劃生育國策造成不良影響。因此，為使其與計劃生育國策相符，應該對其進行改革。綜上，可以從思想觀念上加強對此項工作的認識，在體制上，建立以人為本的服務制度，提高服務質(zhì)量和管理水平;在宣傳上，加大對避孕藥具的宣傳力度，加大人民群眾的知情率與滿意度，如此才能做好計劃生育藥具管理與供應體制的改革，切實推動計劃生育更好更快地發(fā)展。

參考文獻

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[3] 何柳.對產(chǎn)婦進行計劃生育指導對其產(chǎn)后避孕依從率和成功率的影響[J].當代醫(yī)藥論叢，2018，16（04）：70-72.

[4] 汪冬青.已婚育齡婦女行高質(zhì)量流產(chǎn)后開展計劃生育避孕知識普及的效果[J].實用婦科內(nèi)分泌雜志（電子版），2017，04（26）：102，104.

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