王宏磊

摘 要：廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是一個(gè)連續(xù)性工作，牽連甚廣，工作程序較多，國有企業(yè)在進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作時(shí)，要把廉潔風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作和實(shí)際業(yè)務(wù)相聯(lián)系，以企業(yè)中的關(guān)鍵領(lǐng)域、主要部門、重要職位為中心，施行預(yù)防工作。通過明確各部門職責(zé)、加強(qiáng)教育、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度以此來建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度，創(chuàng)造以明確制度管理企業(yè)的氛圍，構(gòu)建一個(gè)良好的工作環(huán)境?；诖耍旅姹疚膶\析國有企業(yè)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的有效措施，以供相關(guān)人士參考與交流。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；廉潔風(fēng)險(xiǎn)；構(gòu)建策略

引言：

國有企業(yè)是我國發(fā)展的物質(zhì)基石與政治基礎(chǔ)，嚴(yán)厲打擊腐敗分子構(gòu)建廉潔社會(huì)，確保國有企業(yè)的發(fā)展，既是我國的經(jīng)濟(jì)問題，又是政治建設(shè)的需求。構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度，應(yīng)該從關(guān)鍵領(lǐng)域及主要環(huán)節(jié)出發(fā)，重視廉潔預(yù)防體制在基層的開展，不斷促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域及主要環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系的建設(shè)和開展。以風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生契機(jī)為核心，建立健全教育為主、機(jī)制制約、嚴(yán)格監(jiān)督的預(yù)防措施，加強(qiáng)工作執(zhí)行力度，完善工作流程，促使廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作的實(shí)施。

一、確立預(yù)防主體的職責(zé)

在國有企業(yè)高層管理的指導(dǎo)下，建立“監(jiān)管明確、分工負(fù)責(zé)、個(gè)別指導(dǎo)”的機(jī)制，加強(qiáng)管理，切實(shí)推進(jìn)，符合要求完成每項(xiàng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)人員要根據(jù)分工負(fù)責(zé)制嚴(yán)格做好范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系建設(shè)，做出榜樣檢查廉潔風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)好預(yù)防措施的建立與實(shí)施。把廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作劃分到與之相關(guān)的部門，列出各部門負(fù)責(zé)人、廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防重點(diǎn)、可能發(fā)生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)以及各部門在處理這些問題時(shí)的措施差異。這樣可以提醒各部門負(fù)責(zé)人牢記自己的職責(zé)，在解決廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)落實(shí)預(yù)防職責(zé)。要求各部門按照列出的清單，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和業(yè)務(wù)一起規(guī)劃、一同實(shí)行、一起進(jìn)行考核。企業(yè)有關(guān)部門要按照分工情況與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，規(guī)劃并實(shí)施本范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作。每個(gè)部門和各階層要相互合作，既要管理自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，又要指導(dǎo)、考查、審核下級(jí)部門。應(yīng)該從風(fēng)險(xiǎn)契機(jī)的原因淺析、培養(yǎng)廉潔從業(yè)的意識(shí)、建立防控機(jī)制是否有效入手，要求各有關(guān)部門嚴(yán)格實(shí)行預(yù)防工作。

二、加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)干部員工的思想道德風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

深入實(shí)施上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理工作，充分利用各種會(huì)議、文件、干部培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)大力宣傳上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)廉潔預(yù)防精神，不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。開辦以“嚴(yán)守紀(jì)律、遵從規(guī)矩”為主題的教育活動(dòng)、舉辦與廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防有關(guān)的主題講座、訂閱與廉潔有關(guān)的書籍、觀看警示錄、收集廉政信息、記錄廉政心得、簽署廉潔工作承諾書、制作宣傳廉政的廣告欄等各式各樣的活動(dòng)還能充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，制作宣傳頁，通過媒體進(jìn)行廉政宣傳，營造廉潔氛圍，培養(yǎng)職員廉潔工作的意識(shí)。重視崗位廉潔教育，依據(jù)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合以崗位類別不同設(shè)計(jì)的具體案例，編排崗位廉潔讀物，組織國有企業(yè)干部員工分析自律原因、機(jī)制問題、流程問題、責(zé)任問題以及外部原因等廉潔風(fēng)險(xiǎn)成因，保證廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和職位廉潔教育相互配合，促進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作的實(shí)施。根據(jù)編排的預(yù)防手冊(cè)，讓各個(gè)部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)契機(jī)、預(yù)防策略及防控效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)當(dāng)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)情形進(jìn)行評(píng)價(jià)，并及時(shí)做出改進(jìn)。舉行廉潔教育及廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作，讓領(lǐng)導(dǎo)人員和重要部門員工檢查風(fēng)險(xiǎn)、做出承諾、及時(shí)兌現(xiàn)。可以采用短行形式進(jìn)行提醒，創(chuàng)造廉潔工作的氛圍。

三、完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制

要隨時(shí)考查、剖析、檢測預(yù)防機(jī)制的執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)預(yù)防機(jī)制的可行性、科學(xué)性、完整性和預(yù)防效果。利用評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整、完善預(yù)防機(jī)制。根據(jù)決策、實(shí)施、監(jiān)管互相分離的原則，加強(qiáng)完整性、規(guī)范性以及獎(jiǎng)懲性機(jī)制確立。不斷提高制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)防及把控風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。建立健全企業(yè)的決策制度，確立決策的主要任務(wù)、流程，實(shí)行決策狀況公布制度，預(yù)防上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員出現(xiàn)違規(guī)決策的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)把控，要頒布一些相關(guān)的制度，企業(yè)根據(jù)自身情況完善相關(guān)管理制度，并根據(jù)管理機(jī)制的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)管檢查。按照崗位的不同和風(fēng)險(xiǎn)的不同，深入剖析產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的因素，建立有目的性、有成效、有區(qū)別的預(yù)防策略。和目前的機(jī)制、流程、責(zé)任問題相比較，不斷健全職位標(biāo)準(zhǔn)、流程規(guī)范化，各部門各司其職，構(gòu)建科學(xué)合理、流程嚴(yán)謹(jǐn)、預(yù)防有效的運(yùn)作制度。以完善相關(guān)機(jī)制為核心，確立“行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”，并為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督做好基礎(chǔ)工作。全方位整改內(nèi)部把控制度，完善職位權(quán)力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，減少錯(cuò)誤，充分發(fā)揮預(yù)防作用。

四、不斷加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督體系的建設(shè)

把廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)完美結(jié)合，和協(xié)作監(jiān)督制度相聯(lián)系，和依法管理企業(yè)相融合，和建立獎(jiǎng)懲機(jī)制相聯(lián)系，管理好每一部門。深入檢查，注重每項(xiàng)預(yù)防措施的實(shí)行狀況，保證每項(xiàng)措施都能落實(shí)。建立一個(gè)管理小組，定期舉行會(huì)議，分析各企業(yè)需要進(jìn)行監(jiān)督的業(yè)務(wù)，確立監(jiān)督核心，并針對(duì)存在的問題加以調(diào)整，有效實(shí)行監(jiān)督工作。根據(jù)職位權(quán)限規(guī)范運(yùn)行，從流程就加大監(jiān)管力度，合理利用各種方法，以保障各個(gè)職位的工作人員規(guī)范工作。在干部員工、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、物資管理及銷售管理等企業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵領(lǐng)域與主要環(huán)節(jié)，包括廉潔風(fēng)險(xiǎn)容易發(fā)生的環(huán)節(jié)構(gòu)建并完善規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)職位權(quán)限的監(jiān)督和管理。企業(yè)要認(rèn)真舉行專項(xiàng)監(jiān)管檢查工作，加強(qiáng)各部門之間的合作，以八項(xiàng)規(guī)定為核心進(jìn)行工作，開展關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督工作，建立由業(yè)務(wù)部門工作人員和有關(guān)黨支部人員組成的檢查小組，按照業(yè)務(wù)招待費(fèi)用、員工培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等具體標(biāo)準(zhǔn)，采用自查形式和各企業(yè)之間互相檢查等找出問題并及時(shí)改進(jìn)。根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題深入剖析原因，以此作為依據(jù)構(gòu)建適合的廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，促進(jìn)企業(yè)的管理水平。

五、建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防分析體系

國有企業(yè)在建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度的時(shí)候，一定要以“十九大精神”為核心，具備擔(dān)當(dāng)意識(shí)，牢記初衷，并一直忠誠于黨，遵從黨章的各項(xiàng)規(guī)定，全方位落實(shí)監(jiān)管、問責(zé)責(zé)任制的權(quán)利和義務(wù)。深刻理解政治建設(shè)的意義，清楚廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度對(duì)國有企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的重要價(jià)值，明確樹立正確的四個(gè)意識(shí)，注重把黨的“十九大精神”落實(shí)到實(shí)處，正確剖析各企業(yè)對(duì)黨章黨規(guī)的執(zhí)行形勢(shì)，加大廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度的建立力度，有針對(duì)性的進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查。正確看待廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作，這是把黨的思想在實(shí)際生活中實(shí)踐的方法和措施，加強(qiáng)對(duì)干部員工的教育，進(jìn)行不忘初心牢記使命的專題講解，加大廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度的宣傳力度，并進(jìn)行廉潔教育，提高員工的政治能力和理論能力。

建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防分析系統(tǒng)是目前廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度建立的基石。國有企業(yè)要想持續(xù)健康發(fā)展就一定要充分了解廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的意義，明確分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的主要內(nèi)容，結(jié)合目前國有企業(yè)的實(shí)際情況建立全面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防分析系統(tǒng)，只有這樣才能為國有企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行保護(hù)。因此，國有企業(yè)應(yīng)該清楚企業(yè)中不同職位應(yīng)履行的義務(wù)以及責(zé)任，科學(xué)合理的區(qū)分各職位的權(quán)力和職責(zé)，明確分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防分析系統(tǒng)的工作項(xiàng)目和工作方法、形式。不斷加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的剖析和檢查，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行研究，以此來確?！皽p少腐敗提倡清廉”該項(xiàng)工作目的性、系統(tǒng)性和時(shí)效性，保證國有企業(yè)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作的公開化、系統(tǒng)化及合理化。除此以外，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)職員的廉潔教育，讓企業(yè)員工掌握廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度開展的關(guān)鍵，充分利用群眾的力量，嚴(yán)格監(jiān)督，體現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防分析系統(tǒng)的價(jià)值，為國企開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

六、結(jié)束語

目前，盡管國企的廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度建設(shè)還存在部分問題，但也在不斷改進(jìn)完善，以十九大的精神為基礎(chǔ)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度會(huì)不斷健全。因此，國企要根據(jù)實(shí)際情況，加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和把控力度，突出廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的價(jià)值，為國企持續(xù)健康發(fā)展做出努力。

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