李偉

摘 要 本文主要圍繞“實”字，總結幾年來松原市在脫貧攻堅工作中采取的有效措施、取得的寶貴經驗，特別是在解決貧困群眾“兩不愁三保障”方面取得的積極成果，得到貧困群眾的廣泛認可。

關鍵詞 “實” 率先垂范 措施得力 解決問題 群眾評判

如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)？關鍵要突出一個“實”字。所謂“實”，就是要全方位地落實，一戶不少地落實，容不得半點的虛假和水分，沒有任何的伸縮和彈性，就像一塊金石，沒有半點縫隙和孔洞。扶貧工作難就難在這里，扶貧工作的意義也就在這里。松原市扶貧工作從開始就本著“實”的出發(fā)點和落腳點，采取多種措施，取得了可喜成果。目前，已實現(xiàn)29866戶59252人脫貧，149個貧困村退出，貧困發(fā)生率由2015年的4.14%降到現(xiàn)在的0.98%。

一、實不實，關鍵看領導率先垂范

脫貧攻堅是當前首要的政治任務，這個任務能不能高質量完成，關鍵看領導。松原市黨委政府主要領導切實履行第一責任人職責，市委書記、市長親自調度部署脫貧攻堅工作，帶頭深入重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調研，帶頭在貧困村吃住，帶頭入戶，面對面為貧困群眾解決實際困難?？h鄉(xiāng)兩級主要領導分別走訪了轄區(qū)內的貧困村和貧困戶，實現(xiàn)貧困對象遍訪全覆蓋。扶貧辦成立伊始，市領導多次到扶貧辦調研指導，直接對脫貧攻堅工作進行安排部署。幾年來，松原市多次召開市委常委會、市政府常務會、市脫貧攻堅領導小組會、現(xiàn)場會等研究部署脫貧攻堅工作，切實把扶貧工作當作頭等大事，舉全市之力推動落實。市縣兩級領導對扶貧工作高度重視，親力親為，為扶貧干部樹立了榜樣，鼓舞了士氣，堅定了信心。

實踐證明，要干好一件事，關鍵在領導，領導下來了，工作上去了。領導挽起袖子帶頭干，下面俯下身子加油干。

二、實不實，主要在措施是否得力

一是選好干部，建好班子。扶貧干部特別是第一書記的選拔配備對一個貧困村至關重要，選好選對第一書記就能帶“活”一個村。長嶺縣腰坨子鄉(xiāng)戰(zhàn)勝村第一書記、松原市司法局干部董傳友，面對困難環(huán)境，他堅定信心，務實苦干，上田間地頭，入貧困戶家，掌握第一手資料。他引項目、找資源，上馬了多個扶貧產業(yè)項目。他還義務為村民做法律顧問，大家的法律意識極大提高。他科學精準施策，不僅凝聚了村“兩委”班子，而且也得到了廣大村民的擁護和支持。如今村里的路通了，村部煥然一新，辦公設備一應俱全，抗旱井打了，告別了靠天吃飯的日子，文化廣場建成了，村民的業(yè)余文化生活豐富了，公益崗位的設立，使38人在家門口就能獲得收益。村里美了、綠了、亮了，老百姓的日子紅火了，心里別提多高興了。

二是成立機構，建強隊伍。松原市利用機構改革之機，成立了扶貧專門領導機構，調整充實了市縣兩級扶貧辦工作人員。根據(jù)工作需要，2018年市委組織部推動全市各級扶貧機構人員提前到位，市扶貧辦充實了7名副處級后備干部，人員達到20人，每個縣（市、區(qū)）人員都達到15～20人，增強了扶貧工作力量。2019年1月，松原市扶貧開發(fā)辦公室正式掛牌成立，各縣（市、區(qū)）扶貧機構也相繼成立。機構建立了，隊伍穩(wěn)定了，人們干勁更好了。

三是制定規(guī)劃，謀劃長遠。編制了《松原市“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃中期評估報告》和《中共松原市委松原市人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施方案（2018-2020年）》，修編了《松原市“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，每年初都印發(fā)《松原市脫貧攻堅工作要點》，科學指導脫貧攻堅工作，確保松原市扶貧工作有條不紊、有序推進。

四是加大投入，筑牢基礎。松原市確保扶貧資金投入，脫貧攻堅開展以來，全市累計投入各級各類扶貧資金11.4億元，其中，市本級克服各種困難，投入7150萬元用于脫貧攻堅。小額信貸方面，投入1300萬元建立小額信貸擔保基金，作為小額信貸保障金，消除了銀行的后顧之憂，調動了他們放貸積極性;面向貧困戶推出了很多惠農信貸產品，為貧困戶發(fā)展生產、脫貧致富提供了寶貴的資金支持，取得了明顯的社會效益。在產業(yè)扶貧方面，成立了市縣兩級產業(yè)扶貧領導小組，制定了市縣鄉(xiāng)三級《產業(yè)精準扶貧規(guī)劃》，加強了專業(yè)技術和項目管理培訓。截至目前，全市共投入資金6.3億元，建成產業(yè)項目397個，帶貧31.5萬人次，實現(xiàn)產業(yè)項目全覆蓋。在社會扶貧方面，愛心企業(yè)、社會各界愛心人士、企事業(yè)單位工作人員紛紛捐款捐物，助力脫貧攻堅，2018年以來全市共收到社會各界愛心捐款4500余萬元。

這些措施的實施，破解了關鍵性難題，牽住了牛鼻子，開創(chuàng)了扶貧工作新局面

三、實不實，評判由貧困戶說了算

怎樣評價脫貧攻堅的效果？標準就在貧困戶那里。貧困戶滿不滿意是唯一標準。松原市各級扶貧干部嚴格按照習近平總書記扶貧工作系列重要講話精神要求，以貧困戶急需解決的問題為導向，以拔掉窮根子為目標，全力解決貧困群眾最關心的“兩不愁三保障”問題。

當前，松原市基本解決了貧困戶“兩不愁”問題，正在集中精力推進和解決“三保障”工作，經過各級黨委政府不懈努力，“三保障”工作取得了很大成效。

一是提升飲水安全，確保貧困群眾喝上放心水。全面落實農村飲水安全地方行政首長負責制，堅持規(guī)劃先行、適度超前、預留空間原則，嚴格做到工程建成一處、受益一方。截至目前，全市累計建成農村飲水安全工程項目605處，受益農村人口54萬余人，其中貧困人口29902人。

二是抓好危房改造，保障貧困群眾住上安全房。嚴格按照市級指導、縣級主體的分工原則，建立市縣兩級協(xié)調工作機制，保障農村危房改造有序進行。截至目前，全市共完成危房改造17824戶，提前完成2019年任務目標。

三是做好教育扶貧，保證貧困學生有學上。積極落實教育救助和減免政策，僅2019年春季學期為幼兒園、義務教育階段及高中貧困學生發(fā)放資助金148.5萬元，受益3829人，全市無因貧輟學學生。全面落實“雨露計劃”政策，從2015年秋季至2019年春季學期，全市共發(fā)放資金619.95萬元，補助4133人次，有效緩解了貧困家庭的經濟負擔。

四是抓好健康扶貧，確保貧困群眾病有所醫(yī)。精準落實健康扶貧政策，衛(wèi)健部門積極宣傳“看病120、服務111”政策，落實“先診療、后付費”政策，農村貧困人口慢病簽約覆蓋率、重病兜底保障救治率、貧困人口家庭醫(yī)生服務簽約率均達到100%。醫(yī)保部門加大政策落實力度，建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險參保率100%，貧困群眾住院報銷比例達到90%，門診慢病報銷比例達到80%，參保補助達到每人每年130元，貧困群眾就醫(yī)獲得感和滿意度不斷提升。

解決涉及貧困群眾切身利益的實際問題，解除貧困戶的后顧之憂，堅定脫貧信心，讓他們感受到黨和政府的溫暖。長嶺縣大興鎮(zhèn)永勝村是省級貧困村，貧困戶徐長平患有腦血栓后遺癥，妻子智障。2016年深秋，一家人還生活在露天的土坯房里。第一書記趙玉明了解到情況后，首先為他家租下一間民房過冬。轉年春天，協(xié)調相關部門，為他家建了新房。見到趙玉明來他家，徐長平就眼含熱淚做出感謝動作，言語不清地說：“謝——謝……”他智障的妻子見到趙玉明，也一門心思地笑。

貧困戶的笑容就是對扶貧工作的最高褒獎和肯定，也是對今后工作的激勵和鞭策。

（作者單位為松原市扶貧開發(fā)辦公室）