王志鵬

摘 要 本文以油庫屬地管理的實踐與探索為主線，介紹油庫屬地管理的定義、目的、必要性以及有效措施，為進一步查找油庫屬地管理的問題難點，探索油庫屬地管理的科學(xué)方法提供實踐經(jīng)驗，體現(xiàn)持續(xù)改進的HSE方針。

關(guān)鍵詞 油庫屬地管理 職責(zé) 實踐 安全

一、引言

“嚴(yán)格問責(zé)”更需“層層負(fù)責(zé)”。目前，安全環(huán)保形勢日趨嚴(yán)峻，油庫安全管理壓力不斷增大，雖然公司編制出臺了一系列規(guī)章制度，完善了操作規(guī)程，但受限于相對落后的安全文化，部分員工的主觀能動性未能得到有效發(fā)揮，HSE履職能力不高，執(zhí)行力不強，安全管理仍然依靠被動的規(guī)章制度來約束。而加強油庫屬地管理，其實就是傳統(tǒng)崗位責(zé)任制的繼承和延伸，是促進基層員工由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉(zhuǎn)變的著力點，是形成良好安全文化氛圍的有力措施。

二、屬地管理的定義、目的、內(nèi)容

（一）屬地管理的定義

屬地管理是指屬地責(zé)任人和屬地管理人履職盡責(zé)，保證屬地區(qū)域內(nèi)不發(fā)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境事件，實現(xiàn)油庫業(yè)務(wù)連續(xù)運作的過程。

（二）屬地管理的目的

屬地管理目的主要是明確各崗位職責(zé)和屬地管理范圍，進一步落實“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“我的屬地我負(fù)責(zé)”的安全管理理念，促進員工的安全意識由“要我安全”向“我要安全”逐步轉(zhuǎn)變，做到事事有人管，管理不重復(fù)、職責(zé)不遺漏、操作不偏離。

（三）屬地管理的內(nèi)容

油庫屬地管理的內(nèi)容主要包括：“三違”行為管控、設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)、定置化管理、目視化管理、區(qū)域危害因素辨識及風(fēng)險評價、隱患排查與治理、應(yīng)急演練評估。

三、實施屬地管理的必要性

一是由于HSE工作是全員參與的一項工作，只靠安全部門或個別領(lǐng)導(dǎo)的參與還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須把HSE工作的職責(zé)和任務(wù)層層細(xì)分，劃分成為各自獨立又相互聯(lián)系的屬地區(qū)域，形成“事事有人管、人人有專責(zé)”的局面，HSE工作才能有序、有效開展。

二是由于隱患排查治理更加重視結(jié)果而非過程，這就導(dǎo)致對隱患的產(chǎn)生過程和原因分析得不夠深入，致使同類問題反彈出現(xiàn)，沒有將風(fēng)險防控控制隱患產(chǎn)生之前，沒有起到預(yù)防作用，安全責(zé)任出現(xiàn)了真空，從而導(dǎo)致油庫對過程管理不重視。

四、油庫屬地管理實踐

（一）明確各層級職責(zé)

公司機關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督油庫落實屬地管理相關(guān)要求，制定油庫“三違”行為管控、設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)、定置化管理、目視化管理、區(qū)域危害因素辨識及風(fēng)險評價、隱患排查與治理、應(yīng)急演練評估的標(biāo)準(zhǔn)做法，組織油庫開展屬地管理標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，將直線責(zé)任、屬地管理融入生產(chǎn)作業(yè)全過程。

油庫應(yīng)當(dāng)落實屬地管理工作，細(xì)化屬地管理區(qū)域，明確屬地責(zé)任人和屬地管理人。

油庫崗位員工應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工和工作內(nèi)容，員工應(yīng)當(dāng)明白在崗期間應(yīng)當(dāng)做什么，作業(yè)過程是否可控，描述工作內(nèi)容應(yīng)當(dāng)避免繁雜，要簡單扼要地指出想要達到的結(jié)果，給出工作標(biāo)準(zhǔn)。工作參與者可以是個人或班組，在執(zhí)行過程中要將職責(zé)分配給所有參與者，周期性地檢查職責(zé)的落實情況。

（二）進行區(qū)域劃分

屬地區(qū)域劃分可按照《成品油庫標(biāo)準(zhǔn)化定置管理手冊》，將油庫劃分為5個屬地區(qū)域：發(fā)油區(qū)、儲油區(qū)、卸油區(qū)、輔助作業(yè)區(qū)、辦公生活區(qū)。油庫應(yīng)在每個區(qū)域設(shè)置責(zé)任卡，明確屬地責(zé)任人和屬地管理人，如部分區(qū)域已有“領(lǐng)導(dǎo)干部承包要害部位標(biāo)志牌”“承包區(qū)負(fù)責(zé)人”“油庫設(shè)備保養(yǎng)三定卡”的，可不重復(fù)設(shè)置。

（三）開展員工培訓(xùn)

開展員工培訓(xùn)是一項長期工作，是一個持續(xù)的過程。要使員工從思想上進行轉(zhuǎn)變就需要不斷培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)列出培訓(xùn)需求矩陣，按照屬地劃分的工作內(nèi)容，詳細(xì)描述崗位工作職責(zé)，建立完善培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)方式應(yīng)當(dāng)多元化，積極推行小范圍、短課時的培訓(xùn)，適時進行效果驗證與評估，提升培訓(xùn)的實效性，讓屬地管理人和屬地責(zé)任人具備相應(yīng)的知識和能力。

（四）強化績效考核

1.結(jié)果績效考核。結(jié)果績效考核是安全考核中的被動績效指標(biāo)，即上級給下級設(shè)置的否定指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)、擬定事故及傷害級別的扣分標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置結(jié)果績效考核指標(biāo)一般占整個安全績效考核的30%，一旦發(fā)生嚴(yán)重的傷害事故，則采用否定指標(biāo)，實行一票否決制，否定所有的安全績效。

2.預(yù)防績效考核。預(yù)防績效考核也叫主動績效考核指標(biāo)，即擬定各項管理標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)擬定的標(biāo)準(zhǔn)及實際實施記錄給予加減分的考核方式，如：緊急預(yù)案完整性及演練次數(shù)、隱患整改率、未遂事件上報數(shù)、操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書的修訂件數(shù)。設(shè)置預(yù)防績效考核一般占整個安全績效考核的30%。

3.管理績效考核。管理績效考核也是日常安全管理的考核指標(biāo)，即按照日常管理工作，擬定各細(xì)項考核標(biāo)準(zhǔn)。如：安全會議每月次數(shù)、審核每月次數(shù)、審核次數(shù)及質(zhì)量、參與工藝安全分析與風(fēng)險評估次數(shù)、各種報表上報率及發(fā)現(xiàn)隱患次數(shù)，給予加減分;在加減分時可根據(jù)紀(jì)錄和安全審核發(fā)現(xiàn)均可執(zhí)行。管理績效考核一般占整個安全績效考核的40%。

（五）人員變更管理

崗位人員變更后，應(yīng)當(dāng)對工藝操作、設(shè)備維修等屬地責(zé)任人進行相應(yīng)的知識能力指導(dǎo)，對崗位危害因素、風(fēng)險防控?、操作規(guī)程以及應(yīng)急處置程序進行培訓(xùn)，并進行培訓(xùn)效果評價。

五、結(jié)語

要更好地落實屬地管理，靠的不是一紙文件和幾塊現(xiàn)場標(biāo)識，更需要的是一份責(zé)任心和系統(tǒng)的管理手段。只有腳踏實地做到“誰工作誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)”，落實各級領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)的安全負(fù)責(zé)，落實每一名員工對自己工作崗位區(qū)域內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，把崗位職責(zé)和屬地責(zé)任融為一體，才能形成事事有人管、人人有專責(zé)的良好局面，從根本上減少和預(yù)防各類事故的發(fā)生，不斷提高油庫風(fēng)險防控能力，提升油庫員工安全文化素養(yǎng)。

（作者單位為中國石油甘肅銷售倉儲分公司）