郭玲

夕陽西下，暑熱散去，張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村金手指廣場(chǎng)上，忙碌了一天的村民們?nèi)齼蓛删鄣竭@里乘涼、散步、跳舞，大人們熱絡(luò)地聊著天，孩子們歡快地跑著鬧著。不遠(yuǎn)處24小時(shí)開放的永聯(lián)農(nóng)家書屋里，飯后閱讀充實(shí)了很多當(dāng)?shù)厝说臉I(yè)余生活。此時(shí)此刻的永聯(lián)村展現(xiàn)出一幅安寧幸福的鄉(xiāng)村生活圖景，也成為張家港這座全國文明城市“五連冠”的美麗剪影。

作為唯一榮膺全國文明城市“五連冠”的縣級(jí)市，在2017年的全國精神文明建設(shè)表彰大會(huì)上，張家港還一次性獲得了全國文明鎮(zhèn)、全國文明村、全國文明單位、全國文明校園、全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位、全國道德模范提名獎(jiǎng)等七項(xiàng)榮譽(yù)——張家港在實(shí)現(xiàn)文明“大滿貫”的同時(shí)，也開創(chuàng)了全國縣級(jí)市在中央文明委一屆評(píng)比中獲評(píng)所有獎(jiǎng)項(xiàng)的先河。

“五連冠”“大滿貫”，張家港的文明城市建設(shè)中究竟藏著哪些成功密碼？

從常態(tài)“天氣圖”中發(fā)現(xiàn)問題

“團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭(zhēng)先”，十六字的“張家港精神”早已深植每一個(gè)張家港人的內(nèi)心?！八沁@座城市的城市之魂、力量之源?！?991年來到張家港上大學(xué)，從此就再?zèng)]有離開，中共張家港市委黨校副校長(zhǎng)魏欣是“張家港精神”的見證者、研究者、傳播者，他告訴《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者，張家港文明城市創(chuàng)建是從“講衛(wèi)生”開始的?！叭丝梢愿脑飙h(huán)境，環(huán)境可以改造人”，這是張家港當(dāng)年創(chuàng)建衛(wèi)生城市的口號(hào)。

走進(jìn)張家港市新時(shí)代文明實(shí)踐中心綜合展示館，一張張圖片詳細(xì)記錄了張家港創(chuàng)建全國文明城市的奮斗歷程，也記錄著“張家港精神”的成長(zhǎng)歷史。上世紀(jì)90年代，時(shí)任張家港市委書記的秦振華領(lǐng)著當(dāng)?shù)匕傩眨瑥纳辖峙纳n蠅、掃馬路、拆除露天茅坑開始，靠著80多萬把笤帚，“掃”出了一個(gè)全國衛(wèi)生城市，“張家港精神”也在衛(wèi)生城市的創(chuàng)建中發(fā)端、成型。

成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市后，張家港人又將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了全國文明城市，1994年，張家港成為全國首個(gè)提出創(chuàng)建文明城市理念的縣級(jí)市。1995年10月，全國精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在張家港召開，向全國推廣“一把手抓兩手、兩手抓兩手硬”的張家港經(jīng)驗(yàn)。自此，“團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭(zhēng)先”的“張家港精神”聞名全國。

從抓衛(wèi)生環(huán)境到培育市民文明，從提升城市品質(zhì)到促進(jìn)城鄉(xiāng)一體文明，幾十年間，張家港市委主要領(lǐng)導(dǎo)換了一任又一任，但是精神文明建設(shè)“一棒接著一棒傳，一任接著一任抓”的傳統(tǒng)始終沒變，文明素養(yǎng)得以在每一個(gè)張家港人心中生根開花。

“五連冠”“大滿貫”背后，是“張家港精神”引領(lǐng)下，持之以恒的全國文明城市創(chuàng)建接力。

多年來，創(chuàng)建文明城市在張家港市始終是“一把手工程”，張家港市始終堅(jiān)持精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同實(shí)施，每年對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，其中精神文明建設(shè)權(quán)重達(dá)到50%。

很多人每天早上習(xí)慣看天氣預(yù)報(bào)，而對(duì)于大部分張家港職能部門的工作人員來說，早上到辦公室后的習(xí)慣都是打開政務(wù)網(wǎng)，查看張家港文明創(chuàng)建天氣圖。文明城市創(chuàng)建做到常態(tài)長(zhǎng)效最難，市委、市政府也為此想了很多辦法，文明創(chuàng)建天氣圖就是其中之一。

對(duì)照全國文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際情況，張家港制定了高于測(cè)評(píng)體系的相關(guān)指標(biāo)，派出相關(guān)人員，對(duì)40類地方進(jìn)行定期抽查。檢查結(jié)束后在“張家港文明創(chuàng)建天氣圖”系統(tǒng)內(nèi)部生成時(shí)間、地點(diǎn)、問題描述等相關(guān)信息，并在“天氣圖”上發(fā)生問題的點(diǎn)位加上一朵“烏云”，限期整改，整改到位的改成“太陽”，沒到位的改成“閃電”。逾期未整改的單位，將在年終的績(jī)效考核和文明單位評(píng)比中給予扣分處理。張家港市委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任何俊曾評(píng)價(jià)道：“文明創(chuàng)建不能‘一陣風(fēng)，迎檢時(shí)抓緊，過了又放松，應(yīng)該做到常態(tài)長(zhǎng)效?！鞖鈭D反映的是張家港文明創(chuàng)建的全貌，是系統(tǒng)性地發(fā)現(xiàn)、解決問題，更好地讓職能部門發(fā)現(xiàn)自己所管轄范圍內(nèi)的薄弱環(huán)節(jié)，并且做到舉一反三，爭(zhēng)取不反彈。”

幸福 在張家港市冶金工業(yè)園（錦豐鎮(zhèn)）悅來社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站，志愿者正在為老人拍攝結(jié)婚紀(jì)念照，鏡頭面前，老人露出了幸福的笑容。去年11月，張家港市新時(shí)代文明實(shí)踐中心揭牌，隨后，基層新時(shí)代文明實(shí)踐所、站相繼建立。

在志愿服務(wù)和書香中遇見“新態(tài)度”????

全國首推“網(wǎng)格化公共文化服務(wù)”模式，推動(dòng)公共文化服務(wù)普惠均等;全國首創(chuàng)覆蓋城鄉(xiāng)的“書香城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)全民閱讀;全國首創(chuàng)“志愿服務(wù)伙伴計(jì)劃”，并在全國縣級(jí)市中率先推出《志愿者禮遇辦法》，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化進(jìn)行……

“五連冠”“大滿貫”背后，是不斷創(chuàng)新的理念和模式為城市帶來的深度改變。

“志愿服務(wù)，生活新態(tài)度。”剛剛搬家到新址的張家港市志愿服務(wù)指導(dǎo)中心墻上，這幾個(gè)字格外醒目。在志愿服務(wù)指導(dǎo)中心主任王飛看來，志愿服務(wù)早已突破單純的活動(dòng)范圍，成為張家港人生活的一部分。“志愿服務(wù)是一種主動(dòng)的行為，一種對(duì)生活的新理解、新態(tài)度！”王飛一邊操作電腦一邊向記者介紹著張家港志愿服務(wù)的情況。“友愛港城網(wǎng)”上實(shí)時(shí)顯示著全市志愿者服務(wù)的情況，這一天，又有十多位熱心人成功注冊(cè)志愿者，成為愛心奉獻(xiàn)者中的一員。網(wǎng)站上，志愿活動(dòng)開展情況一目了然。2013年1月1日到2019年6月4日，張家港志愿者服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到2886265.4小時(shí)，非志愿者服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到62706.8小時(shí)，這意味著，不到7年間，全市志愿服務(wù)達(dá)到近300萬小時(shí)。編號(hào)“3524”的志愿者是其中耀眼的一位，這位年近六旬的老黨員參加志愿服務(wù)的總時(shí)長(zhǎng)超過10000小時(shí)，成為全市11.2萬志愿者的榜樣。

獲得過“中國好人”稱號(hào)的黃艷也是張家港志愿者大軍中的一員。她是張家港地稅局的一名普通稅務(wù)干部，但更為人熟知的名字是“火姐姐”，這源于她的另一個(gè)身份——陽光工程心理互助論壇版主。與心理互助結(jié)緣，源于多年前的一場(chǎng)變故，最難熬的那段日子，陽光工程心理互助論壇這個(gè)抗擊抑郁癥的公益組織給了她極大的幫助，也促使她想要借助平臺(tái)，幫助更多需要幫助的人。從互助論壇的普通一員到成為論壇版主，并自學(xué)考取了國家二級(jí)心理咨詢師，十多年里，黃艷學(xué)以致用，每晚開通“熱線”，無償為眾多因抑郁癥而備受煎熬的網(wǎng)友和患者家屬掃去心中的陰霾。志愿服務(wù)的生命力在于常態(tài)長(zhǎng)效。針對(duì)以往志愿服務(wù)中的“應(yīng)景搞活動(dòng)”“服務(wù)對(duì)象單一”“資金得不到保障”等問題，張家港市從2012年開始在全國首創(chuàng)“志愿服務(wù)伙伴計(jì)劃”。“伙伴計(jì)劃”實(shí)施后，張家港的志愿服務(wù)形成了“三單”模式：即文明辦下單——發(fā)布項(xiàng)目，企業(yè)買單——資助項(xiàng)目，志愿者組織接單——實(shí)施項(xiàng)目。三方分工合作，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，集聚愛心資源，打破了以往志愿服務(wù)純政府推動(dòng)或純民間自發(fā)的界限。2012年以來，張家港市文明辦及各單位共對(duì)外發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目400多個(gè)，企業(yè)資助金額折合人民幣超過1000萬元，受益群眾超過100萬人次。

讓愛心得到回報(bào)。張家港還在全國縣級(jí)市率先出臺(tái)《張家港志愿者禮遇辦法》，遵循“適度回饋”原則，出臺(tái)志愿者禮遇10條。

在志愿服務(wù)指導(dǎo)中心，記者看到一臺(tái)禮遇自助兌換機(jī)，志愿者可以在機(jī)器上使用個(gè)人志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)來兌換禮遇物品。據(jù)王飛介紹，這樣的禮遇自助機(jī)在全國也是首創(chuàng)。

如果說在志愿服務(wù)中容易遇見生活新態(tài)度，那么對(duì)于文明的新態(tài)度，則可以通過閱讀來培養(yǎng)。2012年11月，張家港發(fā)布了全國首個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的書香城市建設(shè)指標(biāo)體系，從閱讀環(huán)境、閱讀設(shè)施、閱讀成效等方面，將“書香城市”以量化、可考的指標(biāo)形式體現(xiàn)出來，變模糊型推動(dòng)為制度化約束。2014年8月，全國首家24小時(shí)圖書館驛站在張家港建成啟用，市民輕輕一刷市民卡，就可以進(jìn)入驛站進(jìn)行電子閱讀和自助借還。目前，全市這樣的圖書館驛站有40家。

每到周末，張家港少年兒童圖書館都是爆滿狀態(tài)。分眾閱讀是張家港首創(chuàng)的全民閱讀引導(dǎo)機(jī)制，圍繞0至3歲嬰幼兒、3至6歲兒童、青少年學(xué)生、殘疾人、老年人等重點(diǎn)人群，張家港設(shè)置了特色鮮明的閱讀活動(dòng)。據(jù)張家港圖書館館長(zhǎng)繆建新介紹，2016年6月，圖書館聯(lián)合張家港市婦幼保健所、南京師范大學(xué)全民閱讀研究中心，發(fā)布了國內(nèi)首個(gè)0至3歲寶寶閱讀能力測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，并提供系列親子讀本，“未成年人是分眾閱讀的重要關(guān)注群體，閱讀習(xí)慣要從娃娃抓起”。

答好惠民答卷

文明城市創(chuàng)建更像一張惠民答卷?！拔暹B冠”“大滿貫”背后是與群眾需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

文明創(chuàng)建有一大難題，就是縮小城鄉(xiāng)差距，而城鄉(xiāng)一個(gè)樣恰恰是張家港文明城市創(chuàng)建的最大特色和亮點(diǎn)。這一點(diǎn)，從遍布張家港城鄉(xiāng)的24小時(shí)圖書館驛站就能看出。

深入推進(jìn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)滿堂紅;扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，所有村（社區(qū)）均建成綜合服務(wù)中心;成為全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市），鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮在全國縣級(jí)市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一系列的手段讓城鄉(xiāng)文明在這里實(shí)現(xiàn)有效連接。

硬件有了，再加上貼心的服務(wù)，才能讓文明創(chuàng)建真正成為最大的惠民工程。楊舍鎮(zhèn)金塘社區(qū)住著7個(gè)村的動(dòng)遷村民，常住人口7000人，社會(huì)管理是大難題，如今，這里的社區(qū)管理模式卻成為各地爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的范本。中午時(shí)分，社區(qū)用餐點(diǎn)，老人們排隊(duì)打飯，圍坐在一起邊吃飯邊聊天，其樂融融。和合是金塘社區(qū)服務(wù)中心的名字，這里的24小時(shí)圖書館驛站免費(fèi)開放，和合書場(chǎng)每天都放熱播電視劇，不定期還會(huì)有評(píng)彈、說書表演，愛心理發(fā)屋為全村75歲以上老人免費(fèi)理發(fā)，用餐點(diǎn)為80歲以上老人準(zhǔn)備免費(fèi)飯菜。和諧溫暖的環(huán)境吸引了新鮮血液的加入，這個(gè)社區(qū)常住人口中有一半是來買房安家的新張家港人。

隔壁的塘市小學(xué)是一所獲評(píng)“全國文明校園”的公辦學(xué)校，有約七成學(xué)生是新市民子女，他們的文化背景、家庭背景和生活習(xí)慣各有差異，學(xué)校有針對(duì)性地開展了“走進(jìn)家鄉(xiāng)、我們的節(jié)日、南北文化大薈萃” 等品牌活動(dòng)，引領(lǐng)孩子在文化融合、情感融合的溫馨氛圍中快樂成長(zhǎng)。

為了讓文明城市創(chuàng)建切實(shí)惠民，張家港還定期舉辦“民生面對(duì)面”、機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，在全省率先開通12345市民服務(wù)平臺(tái)，平均每天受理群眾訴求近6000個(gè)，辦結(jié)率達(dá)99%。先后完成老城區(qū)改造、小區(qū)防盜門改造、居民小區(qū)樓道亮化、機(jī)動(dòng)車停車位設(shè)置、文化中心建設(shè)、青少年社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)等惠民工程;在全國同類城市率先實(shí)施新市民積分管理，新市民按照積分排名，可獲取入戶、子女入學(xué)等同城待遇。

張家港還是新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)城市。走在張家港市的大街小巷，公民道德教育館、好人主題公園、好人廣場(chǎng)，無一不讓人感受到這座城市鮮明的特色。讓文化滋養(yǎng)每個(gè)市民，讓文明浸潤(rùn)整座城市。3位全國道德模范、5位江蘇省道德模范、25位“中國好人”，這樣的數(shù)字也為張家港的“五連冠”和“大滿貫”寫下了美好的注腳。