周疊瑤

全國最先系統(tǒng)提出發(fā)展新經(jīng)濟、全國率先設(shè)立新經(jīng)濟發(fā)展委員會、全國率先提出應(yīng)用場景理論……成都作為國務(wù)院確定的國家中心城市，“一帶一路”建設(shè)過程中承東啟西、聯(lián)通歐亞的國際門戶樞紐，在新經(jīng)濟領(lǐng)域的探索和實踐中創(chuàng)舉頻出。6月10日至12日，以“新經(jīng)濟 新生態(tài) 新場景”為主題的第五屆成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會成功舉行，新經(jīng)濟、新技術(shù)、新生態(tài)、新場景為成都帶來了哪些變化？成都新經(jīng)濟發(fā)展背后又有哪些秘訣？這些問題被一一揭秘。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第四城的秘密

作為本屆成都全球創(chuàng)交會的主會場，成都世紀城新國際會展中心內(nèi)人頭攢動。機器人方陣、表演空中舞蹈的無人機、會和人進行無障礙交流的智能機器人吸引了眾人的目光;展館交易大廳內(nèi)，初創(chuàng)企業(yè)負責(zé)人在進行產(chǎn)品路演，路演結(jié)束，一些投資人主動上前與其進行交流，希望尋求商業(yè)和資本的合作;全球初創(chuàng)企業(yè)館內(nèi)，“金熊貓全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”的28個人工智能和泛娛樂產(chǎn)業(yè)項目正在進行集中展示。德國Mimic工作室用視頻展示了逼真的數(shù)字替身和3D角色，荷蘭的Abstraction Games、英國的特種機器人組和AI機器人等項目也引得觀眾頻頻駐足。

據(jù)悉，本屆創(chuàng)交會成交總金額達333.37億元，交易量和交易金額均超出預(yù)期。成都創(chuàng)交會火爆的背后反映了成都活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。據(jù)統(tǒng)計，2018年成都各類市場主體增加35萬余家，每萬人有效發(fā)明專利擁有量22件，雙創(chuàng)指數(shù)位列全國第四。如今，成都的雙創(chuàng)事業(yè)不僅呈現(xiàn)出“質(zhì)量效率同步提升、創(chuàng)新動力持續(xù)增強、主體活力有效激發(fā)、平臺載體初具規(guī)模、社會氛圍日益濃厚”的鮮明特征，而且以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式也正在加快形成?！氨庇兄嘘P(guān)村、南有深圳灣、東有長陽谷、西有菁蓉匯”，成都已經(jīng)逐漸成長為名副其實的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第四城。

發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅要看數(shù)量，更要注重質(zhì)量和效率。為打通科技成果轉(zhuǎn)化的痛點和難點，成都制定出臺《創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級科技成果轉(zhuǎn)化政策措施實施細則》等系列政策和配套措施，在全國率先探索“早確權(quán)、早分割、共享制”職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，把職務(wù)發(fā)明人收益與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效果緊緊地捆綁在一起，極大調(diào)動了職務(wù)發(fā)明人的積極性，被譽為“科技領(lǐng)域的‘小崗村試驗”。截至目前，在蓉“2+6”“雙一流”建設(shè)高校已全部出臺支持職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革政策措施。全市已完成400項職務(wù)科技成果分割確權(quán)，近1000項科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，作價入股創(chuàng)辦企業(yè)60余家。

是否能吸引人才，是一家企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是一座城市是否能長遠發(fā)展的核心因素。BinaryBots是一家做青少年智能編程玩具機器人的品牌，作為品牌創(chuàng)始人，Burgess Christopher Paul對《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者表示，這次參加“金熊貓全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”是他第一次來到中國。之所以選擇成都作為其品牌亮相中國的首站，是因為他正在考慮是否要在成都設(shè)立公司的分支機構(gòu)，“我們很看好中國的市場，而計劃在成都設(shè)立辦公室是因為看中這里的人才資源”。

創(chuàng)交會展會現(xiàn)場，多家企業(yè)負責(zé)人向記者表示，企業(yè)選擇在成都落地主要是因為這里的人才集聚效應(yīng)。成都不僅擁有四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)等國內(nèi)一流高校，還擁有國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點實驗室、國家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級重大創(chuàng)新平臺，可以為企業(yè)源源不斷輸送高素質(zhì)人才。

在引進外來人才方面，近年來，成都連續(xù)以市委、市政府“一號文件”的形式出臺支持人才發(fā)展政策文件，陸續(xù)出臺實施“成都人才10條”“成都人才36條”“人才新政12條”，同時發(fā)布“成都人才白皮書”，打造“黃金眼”全球人才搜索系統(tǒng)2.0版，吸引全世界人才落戶成都。如今，在許多地方為如何留住人才而頭痛時，越來越多的人選擇當(dāng)一名“蓉漂”。人才新政實施以來，成都累計吸引新落戶本科及以上青年大學(xué)生超過27.5萬人，登上《財富》雜志“大學(xué)生和青年求職者吸引力城市”榜首。

成都的“新經(jīng)濟”答卷

在本屆成都全球創(chuàng)交會開幕式上，透露出這樣一組數(shù)字——2018年成都全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.534萬億，總量位居中國大陸城市第八、省會城市第二。成都經(jīng)濟表現(xiàn)亮眼，新經(jīng)濟的發(fā)展功不可沒。截至2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，成都全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元。2018年，全市新增新經(jīng)濟企業(yè)4.1萬戶，同比增長19%，245家新經(jīng)濟企業(yè)獲得投資170.21億元。新經(jīng)濟正在成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新增長極。

成都新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展離不開背后系統(tǒng)性的頂層設(shè)計。作為全國首個系統(tǒng)提出發(fā)展新經(jīng)濟的城市，成都已經(jīng)探索形成了一套新經(jīng)濟發(fā)展的“成都路徑”。具體而言，成都在新經(jīng)濟領(lǐng)域的舉措可以用“三四五六七”概括。推進政策制定“配菜”變“點菜”、公共服務(wù)“個別服務(wù)”變“生態(tài)營造”、企業(yè)發(fā)展“給優(yōu)惠”變“給機會”“三個轉(zhuǎn)變”，圍繞聚合共享、跨界融合、快速迭代、高速增長“四個特征”，堅持以新技術(shù)為驅(qū)動、以新組織為主體、以新產(chǎn)業(yè)為支撐、以新業(yè)態(tài)為引擎、以新模式為突破“五條路徑”，聚焦發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟“六大形態(tài)”，構(gòu)建實體經(jīng)濟、智慧城市、雙創(chuàng)平臺、人力資源協(xié)同、消費提檔升級、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈“七大應(yīng)用場景”，重塑“7+N”發(fā)展空間布局，建設(shè)人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、清潔能源、現(xiàn)代供應(yīng)鏈為核心的高技術(shù)含量、高附加值開放型產(chǎn)業(yè)體系。

在機構(gòu)保障方面，成都也是亮點多多。2019年1月16日，成都市新經(jīng)濟發(fā)展委員會正式掛牌成立。作為頂層設(shè)計全市新經(jīng)濟發(fā)展總體思路、開展戰(zhàn)略研究和形成并統(tǒng)籌推進政策體系的重要抓手，新經(jīng)濟委的設(shè)立對成都新經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。除了行政機構(gòu)，成都還設(shè)立了新經(jīng)濟發(fā)展研究院和新經(jīng)濟企業(yè)俱樂部，為成都的新經(jīng)濟發(fā)展提供智庫支撐，為企業(yè)、協(xié)會、政府常態(tài)化交流對話和服務(wù)提供平臺。