周疊瑤

全國最先系統(tǒng)提出發(fā)展新經濟、全國率先設立新經濟發(fā)展委員會、全國率先提出應用場景理論……成都作為國務院確定的國家中心城市，“一帶一路”建設過程中承東啟西、聯通歐亞的國際門戶樞紐，在新經濟領域的探索和實踐中創(chuàng)舉頻出。6月10日至12日，以“新經濟 新生態(tài) 新場景”為主題的第五屆成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會成功舉行，新經濟、新技術、新生態(tài)、新場景為成都帶來了哪些變化？成都新經濟發(fā)展背后又有哪些秘訣？這些問題被一一揭秘。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第四城的秘密

作為本屆成都全球創(chuàng)交會的主會場，成都世紀城新國際會展中心內人頭攢動。機器人方陣、表演空中舞蹈的無人機、會和人進行無障礙交流的智能機器人吸引了眾人的目光;展館交易大廳內，初創(chuàng)企業(yè)負責人在進行產品路演，路演結束，一些投資人主動上前與其進行交流，希望尋求商業(yè)和資本的合作;全球初創(chuàng)企業(yè)館內，“金熊貓全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”的28個人工智能和泛娛樂產業(yè)項目正在進行集中展示。德國Mimic工作室用視頻展示了逼真的數字替身和3D角色，荷蘭的Abstraction Games、英國的特種機器人組和AI機器人等項目也引得觀眾頻頻駐足。

據悉，本屆創(chuàng)交會成交總金額達333.37億元，交易量和交易金額均超出預期。成都創(chuàng)交會火爆的背后反映了成都活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。據統(tǒng)計，2018年成都各類市場主體增加35萬余家，每萬人有效發(fā)明專利擁有量22件，雙創(chuàng)指數位列全國第四。如今，成都的雙創(chuàng)事業(yè)不僅呈現出“質量效率同步提升、創(chuàng)新動力持續(xù)增強、主體活力有效激發(fā)、平臺載體初具規(guī)模、社會氛圍日益濃厚”的鮮明特征，而且以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式也正在加快形成。“北有中關村、南有深圳灣、東有長陽谷、西有菁蓉匯”，成都已經逐漸成長為名副其實的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第四城。

發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅要看數量，更要注重質量和效率。為打通科技成果轉化的痛點和難點，成都制定出臺《創(chuàng)新要素供給培育產業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產業(yè)能級科技成果轉化政策措施實施細則》等系列政策和配套措施，在全國率先探索“早確權、早分割、共享制”職務科技成果權屬混合所有制改革，把職務發(fā)明人收益與成果轉移轉化效果緊緊地捆綁在一起，極大調動了職務發(fā)明人的積極性，被譽為“科技領域的‘小崗村試驗”。截至目前，在蓉“2+6”“雙一流”建設高校已全部出臺支持職務科技成果權屬混合所有制改革政策措施。全市已完成400項職務科技成果分割確權，近1000項科技成果在蓉轉移轉化，作價入股創(chuàng)辦企業(yè)60余家。

是否能吸引人才，是一家企業(yè)發(fā)展的當務之急，也是一座城市是否能長遠發(fā)展的核心因素。BinaryBots是一家做青少年智能編程玩具機器人的品牌，作為品牌創(chuàng)始人，Burgess Christopher Paul對《小康》雜志、中國小康網記者表示，這次參加“金熊貓全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”是他第一次來到中國。之所以選擇成都作為其品牌亮相中國的首站，是因為他正在考慮是否要在成都設立公司的分支機構，“我們很看好中國的市場，而計劃在成都設立辦公室是因為看中這里的人才資源”。

創(chuàng)交會展會現場，多家企業(yè)負責人向記者表示，企業(yè)選擇在成都落地主要是因為這里的人才集聚效應。成都不僅擁有四川大學、電子科技大學、西南交通大學等國內一流高校，還擁有國家重大科技基礎設施、國家重點實驗室、國家企業(yè)技術創(chuàng)新中心等國家級重大創(chuàng)新平臺，可以為企業(yè)源源不斷輸送高素質人才。

在引進外來人才方面，近年來，成都連續(xù)以市委、市政府“一號文件”的形式出臺支持人才發(fā)展政策文件，陸續(xù)出臺實施“成都人才10條”“成都人才36條”“人才新政12條”，同時發(fā)布“成都人才白皮書”，打造“黃金眼”全球人才搜索系統(tǒng)2.0版，吸引全世界人才落戶成都。如今，在許多地方為如何留住人才而頭痛時，越來越多的人選擇當一名“蓉漂”。人才新政實施以來，成都累計吸引新落戶本科及以上青年大學生超過27.5萬人，登上《財富》雜志“大學生和青年求職者吸引力城市”榜首。

成都的“新經濟”答卷

在本屆成都全球創(chuàng)交會開幕式上，透露出這樣一組數字——2018年成都全市地區(qū)生產總值達到1.534萬億，總量位居中國大陸城市第八、省會城市第二。成都經濟表現亮眼，新經濟的發(fā)展功不可沒。截至2018年的統(tǒng)計數據顯示，成都全市高新技術產業(yè)總產值突破1萬億元。2018年，全市新增新經濟企業(yè)4.1萬戶，同比增長19%，245家新經濟企業(yè)獲得投資170.21億元。新經濟正在成為城市轉型發(fā)展的新增長極。

成都新經濟產業(yè)的迅猛發(fā)展離不開背后系統(tǒng)性的頂層設計。作為全國首個系統(tǒng)提出發(fā)展新經濟的城市，成都已經探索形成了一套新經濟發(fā)展的“成都路徑”。具體而言，成都在新經濟領域的舉措可以用“三四五六七”概括。推進政策制定“配菜”變“點菜”、公共服務“個別服務”變“生態(tài)營造”、企業(yè)發(fā)展“給優(yōu)惠”變“給機會”“三個轉變”，圍繞聚合共享、跨界融合、快速迭代、高速增長“四個特征”，堅持以新技術為驅動、以新組織為主體、以新產業(yè)為支撐、以新業(yè)態(tài)為引擎、以新模式為突破“五條路徑”，聚焦發(fā)展數字經濟、智能經濟、綠色經濟、創(chuàng)意經濟、流量經濟、共享經濟“六大形態(tài)”，構建實體經濟、智慧城市、雙創(chuàng)平臺、人力資源協(xié)同、消費提檔升級、綠色低碳、現代供應鏈“七大應用場景”，重塑“7+N”發(fā)展空間布局，建設人工智能、大數據、5G、清潔能源、現代供應鏈為核心的高技術含量、高附加值開放型產業(yè)體系。

在機構保障方面，成都也是亮點多多。2019年1月16日，成都市新經濟發(fā)展委員會正式掛牌成立。作為頂層設計全市新經濟發(fā)展總體思路、開展戰(zhàn)略研究和形成并統(tǒng)籌推進政策體系的重要抓手，新經濟委的設立對成都新經濟的發(fā)展意義重大。除了行政機構，成都還設立了新經濟發(fā)展研究院和新經濟企業(yè)俱樂部，為成都的新經濟發(fā)展提供智庫支撐，為企業(yè)、協(xié)會、政府常態(tài)化交流對話和服務提供平臺。