張明周

摘 要：圖書館作為一個專門收集、整理、保存、傳播文獻(xiàn)并提供利用的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，是知識的匯集之地。作為免費(fèi)向社會公眾開放并提供查閱、借閱及相關(guān)服務(wù)的公共圖書館，在全民閱讀活動中更具有極其重要的作用。本文從公共圖書館的性質(zhì)地位、資源數(shù)量、免費(fèi)服務(wù)等視角介紹了新時代公共圖書館的特點，為開展全民閱讀開辟了廣闊空間，最后進(jìn)一步闡述了公共圖書館促進(jìn)全民閱讀的措施。

關(guān)鍵詞：公共圖書館;加強(qiáng)建設(shè);促進(jìn)開展;全民閱讀

黨的十八大以來，黨中央高度重視全民閱讀工作，并分別把開展和推動全民閱讀寫入黨的十八大報告、政府工作報告、“十三五”規(guī)劃綱要等重要文件，全民閱讀工作全面提速，各級政府圍繞全民閱讀工作出臺了一系列政策，全社會閱讀氛圍日益形成。

《中華人民共和國公共圖書館法》明確規(guī)定，公共圖書館應(yīng)當(dāng)將推動、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為法定義務(wù)，公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會公眾提供閱讀推廣服務(wù)，要求其通過開展閱讀指導(dǎo)、讀書交流、演講誦讀、文獻(xiàn)信息的共建共享等活動，推廣全民閱讀，特別是根據(jù)少年兒童的特點配備專業(yè)人員，開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)。《公共圖書館法》作為我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的頂層制度設(shè)計，規(guī)定了公共圖書館的設(shè)立、運(yùn)行、服務(wù)，體現(xiàn)了新時代黨和政府的新要求。

無論閱讀的形式、形態(tài)如何變化，公共圖書館依然是開展全民閱讀活動的主體。

一、現(xiàn)代公共圖書館的性質(zhì)地位，決定了它是開展全民閱讀活動的主體

公共圖書館作為公益性文化機(jī)構(gòu)，有責(zé)任、有義務(wù)保障全體公民閱讀權(quán)，為之提供基本的設(shè)施保障、文獻(xiàn)資源和信息服務(wù)。從基礎(chǔ)保障的角度上，這是其他類型的圖書館或者文化公益機(jī)構(gòu)不能與之相比的。

《中華人民共和國公共圖書館法》第十三條明確指出：國家建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實用的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)堅持政府主導(dǎo)。

公共圖書館作為公共社會資源或主要由公費(fèi)支持的公共社會服務(wù)場所，其核心就是人文關(guān)懷的精神，文化惠民的體現(xiàn)。具體說來，就是開放，平等，免費(fèi)，政府創(chuàng)建，公費(fèi)支持，提供公共服務(wù)，這是《公共圖書館宣言》的基本原則。一個圖書館如果具備了這些特征，就可以稱之為現(xiàn)代意義上的公共圖書館了。現(xiàn)代社會中人文關(guān)懷、以人為核心的民主社會價值觀，在現(xiàn)代公共圖書館中可以得到充分的體現(xiàn)，普天下的讀書人，全體社會公民，在此可以不受阻礙地讀書學(xué)習(xí)、查找資料、汲取知識、享受文化為民服務(wù)，健康成長。

公共圖書館存在的意義超過了圖書館機(jī)構(gòu)的本身，有著無可替代的歷史使命和社會責(zé)任，向全社會宣示了現(xiàn)代民主、公民權(quán)利和人人平等重要的價值觀念。這正是全民閱讀的基本前提、中心內(nèi)容、核心目標(biāo)。因此，在當(dāng)今社會，公共圖書館是實施全民閱讀的主體，也是全民閱讀的主要場所和陣地。

二、公共圖書館的資源數(shù)量，決定了它是開展全民閱讀活動的主體

全民閱讀活動并不是圖書館一家的事情。閱讀雖然多種多樣，但是我們還是要提倡深入的、學(xué)習(xí)型的閱讀，通過閱讀全面系統(tǒng)地掌握知識。即使是大眾型、消遣性閱讀，也要提倡多讀書、會讀書，讀好書，通過有計劃、有系統(tǒng)地讀書，創(chuàng)建健康有益的文化生活。要進(jìn)行深入系統(tǒng)的閱讀，完整全面地掌握知識，圖書館是最好的場所，甚至是唯一的場所。只有圖書館，才具有完備的文獻(xiàn)資源保障體系，才能為讀書人提供全面系統(tǒng)的文獻(xiàn)服務(wù);也只有在圖書館，才能領(lǐng)略到完整的科學(xué)知識體系和全部的人類文化遺產(chǎn)，從而站在巨人的肩膀上來看這個世界。所謂“巨人肩膀”，實際上就是前人成果，就是文獻(xiàn)，就是圖書館。目前還沒有任何社會機(jī)構(gòu)在閱讀這一功能上可以取代圖書館，社會上能夠提供比較全面的文獻(xiàn)保障的機(jī)構(gòu)只有圖書館，這就是公共圖書館系統(tǒng)收藏的不可替代性。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化時代，公共圖書館獨(dú)特的、不可替代的社會作用非但沒有減弱，反而更加強(qiáng)化了，公共圖書館為我們提供了豐富實用的數(shù)字資源。公共圖書館收藏和提供的各種資源數(shù)據(jù)庫，如同公共圖書館的藏書一樣，是經(jīng)過精挑細(xì)選和專業(yè)化整理揭示的，因此是最重要、最實用、最有特色的、最具價值的信息資源，而且大都是免費(fèi)提供使用的。在現(xiàn)代社會，對于治學(xué)之人，推而廣之到一切利用文獻(xiàn)為學(xué)的讀書人，一定要學(xué)會利用數(shù)字文獻(xiàn)，其中主要是公共圖書館收藏的各種數(shù)字資源。我們之所以堅信當(dāng)今已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字閱讀的時代，數(shù)字閱讀會取代傳統(tǒng)閱讀成為社會閱讀的主體，最為重要的依據(jù)就是今天的公共圖書館已經(jīng)初步建立起系統(tǒng)完備的數(shù)字資源體系或數(shù)字資源庫。在目前社會上，還沒有其他社會機(jī)構(gòu)擁有這樣完備的數(shù)字資源體系或數(shù)字資源庫等這樣系統(tǒng)的數(shù)字閱讀保障，這樣全面、海量、無償?shù)臄?shù)字資源服務(wù)是其他社會機(jī)構(gòu)無法實現(xiàn)的。

三、公共圖書館具有免費(fèi)開放的服務(wù)本質(zhì)

開放是現(xiàn)代圖書館的特點之一，免費(fèi)開放更是公共圖書館的最本質(zhì)的特征。免費(fèi)開放公共圖書館，就是要讓人們在開放中推動全民閱讀，學(xué)習(xí)知識，在開放中提高閱讀興趣，用閱讀充實自己的生活。隨著現(xiàn)代各種高新技術(shù)和先進(jìn)的電子設(shè)備在圖書館的推廣應(yīng)用，也使圖書館在實施教育、辦理借還手續(xù)、宣傳推廣及各方面服務(wù)手段邁向現(xiàn)代化。公共圖書館可憑借多功能報告廳、現(xiàn)代化的展覽展示廳、先進(jìn)的音像設(shè)備等開展各種形式的閱讀推廣及宣傳教育及文化活動。比如：讀書分享、閱讀推廣、專題展覽、文化講堂、講座培訓(xùn)等活動，吸引更多的人進(jìn)入圖書館，來到圖書館，參與圖書館舉辦的各種文化活動。圖書館現(xiàn)代化免費(fèi)開放的服務(wù)手段為開展全民閱讀提供了有利的條件，自然將全民閱讀這項工作做到了普及的程度。讓全民在閱讀中受益，讓閱讀成為生活的一部分，逐步使閱讀成為一種生活的需要，一種行為習(xí)慣，最終使其成為公民的一項基本權(quán)利，成為生活不可或缺的內(nèi)容。

四、公共圖書館總分館制的建立，為全民閱讀開辟了廣闊的空間

《公共圖書館法》第三十一條指出，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜建立符合當(dāng)?shù)靥攸c的以縣級公共圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村社區(qū)圖書室等為分館或者基層服務(wù)點的總分館制，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和配送體系，實現(xiàn)通借通還，促進(jìn)公共圖書館服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸?？傪^應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分館和基層服務(wù)點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照這一要求，在一個縣區(qū)就形成了一個圖書館服務(wù)體系，提供普遍均等服務(wù)。在該體系內(nèi)，通常由總館主導(dǎo)協(xié)調(diào)多個分館共建共享，實行文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送，統(tǒng)一服務(wù)政策、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通借通還。在運(yùn)作機(jī)制上，總分館實行資源的統(tǒng)一配置和共享，由總館進(jìn)行各類資源的統(tǒng)一采購、分編、加工和物流配送，建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用統(tǒng)一的管理系統(tǒng)和服務(wù)平臺。這樣有利于迅速提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量，也有利于提高城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均等化水平，進(jìn)而推動全民文化發(fā)展。由于分館遍布于群眾之中，在群眾身邊，與群眾生活學(xué)習(xí)的距離最近，因而更加便于群眾閱讀學(xué)習(xí)。

五、公共圖書館具有便捷的文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)，利于閱讀的實施

公共圖書館既有便捷的文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)，又有專業(yè)的圖書館館員。公共圖書館通過專業(yè)性很強(qiáng)的館員隊伍、先進(jìn)的技術(shù)手段、完善的服務(wù)設(shè)施，使雜亂無序的知識信息經(jīng)過整理、分類、編目，成為有序可循、便于查找的有序信息，這種便捷檢索方法使閱讀更容易實現(xiàn)。公共圖書館以其專業(yè)性、權(quán)威性和豐富的文獻(xiàn)資源，成為社會重要的閱讀場所和陣地。也是倡導(dǎo)全民閱讀、群眾終身閱讀不可替代的中堅力量。

六、公共圖書館的閱讀推廣宣傳對讀者具有指導(dǎo)作用

公共圖書館的推介宣傳、閱讀推廣、讀書分享等系列活動是指導(dǎo)推動閱讀的有力抓手，是宣傳推介優(yōu)秀讀物的直接有效的途徑和手段。公共圖書館館員還可以幫助讀者制訂系統(tǒng)的閱讀計劃，提高讀者的閱讀技巧和能力，教會讀者檢索、查閱資料，培養(yǎng)讀者自主學(xué)習(xí)的能力，指導(dǎo)讀者掌握學(xué)習(xí)的方法，培養(yǎng)讀者養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的興趣。

公共圖書館既然是全民閱讀的主體，就應(yīng)該在全民閱讀中發(fā)揮主體作用。如何發(fā)揮主體作用，推動全民閱讀開展，我認(rèn)為應(yīng)該抓好以下工作。

第一，打造公共閱讀平臺，推進(jìn)全民閱讀工作

打造公共閱讀平臺，推進(jìn)社會閱讀，是全民閱讀的一項重要內(nèi)容。要做好此項工作，首先就應(yīng)該按照現(xiàn)代化社會的要求建設(shè)現(xiàn)代化公共圖書館的館舍，收集、整理儲存豐富的信息資源，購置配備各種先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，建立完備的服務(wù)功能，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的讀書環(huán)境，為廣大讀者提供一個閱讀學(xué)習(xí)的理想場所，搭建起傳播公共文化信息知識的平臺。在抓好硬件設(shè)施的配備與環(huán)境建設(shè)的同時，還要抓好服務(wù)宗旨和辦館理念的提升和優(yōu)化。真正抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)，落實好文化為民文化惠民政策，滿足人民群眾的基本文化權(quán)利。把圖書館作為人民群眾的大書房、藏書樓、閱讀的好去處。

第二，大力宣傳推介全民閱讀

抓住“世界讀書日”“三秦書月”“閱讀文化月”“圖書館服務(wù)宣傳周”等節(jié)日或主題鮮明的活動，策劃好全民閱讀，并做好推介宣傳工作。宣傳閱讀的意義、作用，閱讀的重要性，推進(jìn)全民閱讀活動的深入開展。

比如楊陵區(qū)圖書館近年來配合楊凌示范區(qū)宣傳文化部門積極開展“三秦書月·書香楊凌”活動、4.23世界讀書日主題宣傳活動、配合陜西省文化廳陜西省民盟開展閱讀文化月等活動，有力地宣傳和推動了全民閱讀工作，吸引了更多的群眾參與閱讀，認(rèn)真閱讀，嘗試用知識改變命運(yùn)，用閱讀改寫人生，產(chǎn)生了強(qiáng)大的社會效應(yīng)。2018年的4.23讀書日期間，楊凌組織了很具地方特色的博士誦讀團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)干部誦讀團(tuán)、職業(yè)農(nóng)民誦讀團(tuán)、小學(xué)生誦讀團(tuán)，啟動全民閱讀活動，影響較大，宣傳效果明顯，提升了全民群眾閱讀的熱情。

第三，營造舒適的閱讀環(huán)境，提供人性化的服務(wù)

公共圖書館應(yīng)該始終把以讀者為中心的服務(wù)理念落實到為讀者服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)中去，努力為讀者創(chuàng)造理想、舒適、人文化的閱讀環(huán)境，使讀者感受到閱讀的自由和快樂。楊陵區(qū)圖書館閱讀空間改造提升，就是圍繞“全民閱讀 書香楊凌”建設(shè)的具體行動。通過改造提升，擴(kuò)展了閱讀陣地，提升改善閱讀環(huán)境，增添了舒適的座椅沙發(fā)，采購了各種式樣的書架、書柜，添置了燈具、儲物柜，為讀者打造舒適休閑的閱讀空間，讀者量大大增多，讀者拍手稱贊。

第四，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)閱讀平臺

隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，建設(shè)多元化的網(wǎng)絡(luò)閱讀平臺并通過不斷完善的數(shù)字資源庫建設(shè)，建立內(nèi)容豐富的特色多媒體數(shù)字資源庫，開展網(wǎng)絡(luò)閱讀、多媒體閱讀、提供網(wǎng)絡(luò)參考咨詢、舉辦網(wǎng)絡(luò)知識競賽等，激發(fā)讀者的讀書熱情，引導(dǎo)讀者正確進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)閱讀，提高讀者的閱讀興趣，是公共圖書館在新時代開展全民閱讀的新渠道，極其重要的又一種閱讀方式，而且是一種極其便捷的閱讀方式。不可小看、不可忽視，值得重視和推廣。

第五，指導(dǎo)好青少年的閱讀工作

青少年作為一個特殊的群體，是全民閱讀活動中的一個重要群體，是全民閱讀不可或缺的一部分。教育引導(dǎo)青少年健康成長也是公共圖書館社會教育的重要職責(zé)。公共圖書館應(yīng)將青少年的閱讀推廣活動作為一項長期專門的工作來進(jìn)行，要圍繞青少年閱讀群體制定切實可行的活動計劃，活動要針對青少年的特點和他們的閱讀需求來制定。比如在假期，要有意識圍繞少年兒童來館時間較多，來館人數(shù)較多這個特點安排相關(guān)活動?；蛘咴趯W(xué)期中間與學(xué)校聯(lián)合舉辦讀書推介、宣傳、誦讀或征文等活動，這樣不但可以豐富孩子假期的生活，也可起到寓閱讀于快樂之中的作用。

在全民閱讀廣泛開展的今天，公共圖書館將不負(fù)眾望，站在推廣全民閱讀的最前沿，認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，努力踐行文化惠民，創(chuàng)造人民美好生活的新期待。