朱來(lái)平

摘 要：基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，新形勢(shì)下，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多新挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出許多新情況和新問(wèn)題，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作事關(guān)基層各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。本文主要分析了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用、當(dāng)前面臨的新問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層;統(tǒng)戰(zhàn)工作;問(wèn)題;路徑探究

一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要作用

1.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。基層是團(tuán)結(jié)聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)成員的重要領(lǐng)域。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員絕大多數(shù)工作和生活在基層，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、聚人心、增合力是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。只有充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重要作用，最大限度地團(tuán)結(jié)基層廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，才能進(jìn)一步密切黨與他們的聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

2.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，隨之而來(lái)的是矛盾凸顯期，矛盾和問(wèn)題在基層表現(xiàn)得尤為突出?；鶎尤藛T結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性快，矛盾更多，思想文化多樣，維穩(wěn)任務(wù)更重，意識(shí)形態(tài)形勢(shì)更復(fù)雜。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有理順關(guān)系、化解矛盾、整合資源、凝聚力量的作用優(yōu)勢(shì)，貫穿大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合主題，堅(jiān)持求同存異、和諧包容的原則，有利于將各種利益主體團(tuán)結(jié)起來(lái)，凝心聚力，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)彼此間的團(tuán)結(jié)和諧。

3.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與基層社會(huì)治理工作密切相關(guān)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作通過(guò)凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，發(fā)揮最大化的管理效能，協(xié)調(diào)各方利益主體，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化。

二、新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新問(wèn)題

1.統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)還不夠濃。主要表現(xiàn)“兩化”：“空心化”、“邊緣化”仍然是突出問(wèn)題。“空心化”的問(wèn)題，主要是基層統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)人員偏少，力量分散，機(jī)構(gòu)不健全，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局需要抓落實(shí)。政策下不來(lái)，工作上不去，“最后一公里”難以暢通，“加強(qiáng)”成了“虛強(qiáng)”?！斑吘壔钡膯?wèn)題，主要是有的地方統(tǒng)戰(zhàn)工作“自說(shuō)自話”、“自拉自唱”，統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用沒(méi)有充分顯現(xiàn)出來(lái)。

2.體制機(jī)制還不夠順。當(dāng)前，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制方面主要存在“三難”：一是人員配備難。二是工作協(xié)調(diào)難。三是制度健全難。

3.隊(duì)伍素質(zhì)還不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是工作缺乏主觀能動(dòng)性。二是工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)。三是服務(wù)發(fā)展缺乏實(shí)招。

4.突出問(wèn)題破解還不夠有力。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作還需加強(qiáng)。二是黨外干部隊(duì)伍建設(shè)工作還需加大力度?；鶎狱h外干部的教育、培養(yǎng)、配備、安排不容樂(lè)觀，仍然存在黨外干部缺位、后備干部隊(duì)伍斷層等情況，制約了黨外干部隊(duì)伍建設(shè)。

5.新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)存在不足。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，我們的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作雖然取得了一定的成績(jī)。但是，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的方式單調(diào)、渠道和題材單一的問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。統(tǒng)戰(zhàn)文化宣傳缺乏反映新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的文學(xué)力作，特別是缺乏人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)影視作品。

三、做好新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的路徑探究

1.把支撐點(diǎn)放在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上。思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作沒(méi)有一定認(rèn)識(shí)高度，就不可能把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平提高到新高度，當(dāng)然更不可能創(chuàng)造新的更大的成績(jī)，因此，做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須把支撐點(diǎn)放在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上。

2.把關(guān)鍵點(diǎn)放在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作能否取得較好成效，統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的建設(shè)是關(guān)鍵點(diǎn)。因此，要提高統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)以及新知識(shí)的學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，增強(qiáng)分析新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的敏感性，從全局和政治的高度去思考和把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律性。要敢于突破思想觀念上的“瓶頸”，把統(tǒng)戰(zhàn)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。

3.把根本點(diǎn)放在創(chuàng)新機(jī)制體制上。體制機(jī)制的創(chuàng)新，是提高工作成效，創(chuàng)造最佳工作業(yè)績(jī)的最有效方法。做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，要把根本點(diǎn)放在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制的創(chuàng)新上來(lái)。創(chuàng)新工作格局，在上下聯(lián)動(dòng)上有作為。要打破統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)“單打一”的傳統(tǒng)做法，妥善處理好全局與局部、黨內(nèi)與黨外的關(guān)系，形成整體推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，努力構(gòu)建全黨重視支持、全社會(huì)共同參與的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

4.把著力點(diǎn)放在推動(dòng)科學(xué)創(chuàng)新上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，要以配置統(tǒng)戰(zhàn)示范點(diǎn)為重點(diǎn)開(kāi)展工作，幫助形成科學(xué)、實(shí)用、完備、高效的制度體系，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化、經(jīng)?；椭贫然?。街道統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，要積極推進(jìn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，整合并利用好社區(qū)的各種資源，組織社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人士開(kāi)展 “知社情、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”等活動(dòng)，把各種力量組織和協(xié)調(diào)起來(lái)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、與時(shí)俱進(jìn)、樹(shù)立典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，努力打造社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌和特色，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。

5.把落腳點(diǎn)放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。圍繞服務(wù)中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊緊圍繞黨委政府工作，積極開(kāi)展助推營(yíng)商環(huán)境的改善，搭建親清新型政商關(guān)系，主動(dòng)服務(wù)非公有制企業(yè)，為其排憂解難，擴(kuò)大對(duì)外宣傳推介，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

圍繞構(gòu)建和諧，促進(jìn)社會(huì)安定。有宗教場(chǎng)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，要認(rèn)真宣傳貫徹《宗教事務(wù)條例》，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，抓好宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的制度化、規(guī)范化管理，認(rèn)真做好民族宗教領(lǐng)域的維穩(wěn)工作，確保民族宗教界和睦和社會(huì)政治大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧安定的良好環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共黨的十九大報(bào)告

[2]黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本.人民出版社出版

[3]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作概論.華文出版社出版