【摘 要】高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要協(xié)助學(xué)校黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、組織和協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障，同時也是加強(qiáng)學(xué)校政治建設(shè)、營造良好政治生態(tài)的參與者。本文在高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革背景下，分析高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)、思考工作中的問題，探索做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策。

【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢監(jiān)察體制改革;高校紀(jì)檢監(jiān)察工作;高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革有機(jī)融合、一體推進(jìn)，有力的解決了反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不順暢、監(jiān)督對象覆蓋不全等制約反腐敗工作深入開展的問題，全面加強(qiáng)了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高了紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)效。實(shí)踐充分證明，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的先導(dǎo)和動力。

一、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)

高校紀(jì)檢監(jiān)察工作在政治性、教育性、法制性、保密性、復(fù)雜性等方面與國家紀(jì)檢監(jiān)察工作具有相似性，但由于高校本身的特殊性，高校紀(jì)檢監(jiān)察工作又呈現(xiàn)出其不同的特點(diǎn)：

（一）突出政治屬性，強(qiáng)化教育特性

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門是學(xué)校黨建工作的重要組成部分，必須始終堅守協(xié)助學(xué)校黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的職能定位，堅持不斷凈化校園政治生態(tài)環(huán)境、打造風(fēng)清正氣正的校園氛圍。高校紀(jì)檢監(jiān)察工作既要突出其獨(dú)特的政治功能，深刻理解新時代、新氣象、新要求、新使命，提高政治站位;又要突出高?！傲⒌聵淙恕钡慕逃δ?，引導(dǎo)樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”，不斷提高全體教師、學(xué)生的廉潔自律意識，持續(xù)凈化高校政治生態(tài)，為廣大師生提供一個公平正義、民主法治、團(tuán)結(jié)友善、安定和諧的健康校園環(huán)境。

（二）輿情擴(kuò)散迅速，社會廣泛關(guān)注

隨著信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，自媒體的廣泛使用，使信息的傳播速度越來越快、社會關(guān)注度越來越高、影響范圍越來越廣，如“華北電力大學(xué)教授性騷擾”事件、“翟天臨論文抄襲”事件，均是由網(wǎng)絡(luò)媒體曝光、社會發(fā)酵、輿論推動、公眾監(jiān)督下開展的高校紀(jì)檢監(jiān)察案件。這類案件因自網(wǎng)絡(luò)輿情而成為社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，公眾力量的介入雖然有助于真相的快速挖掘、推動相關(guān)部門的規(guī)范化管理，但同時也擴(kuò)大了對高等學(xué)校的影響，挫傷了教職員工的積極性，給紀(jì)檢監(jiān)察干部造成極大的心理壓力。

（三）涉案領(lǐng)域復(fù)雜，審查難度較大

結(jié)合高校辦案工作實(shí)踐和查處通報的高校違紀(jì)違法案件來看，主要涉及招聘招生、工程招投標(biāo)、物資采購、職稱評定、師德失范、評先評優(yōu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，涵蓋了學(xué)校發(fā)展的各個方面。同時，高校違紀(jì)違法人員相對來講科學(xué)文化素質(zhì)較高，往往運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，借助科研項(xiàng)目、合作辦學(xué)、產(chǎn)品研發(fā)、職稱評審等方式，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、現(xiàn)金交易、財物輸送等途徑謀取私利，造成了牽涉部門眾多、領(lǐng)域廣泛、人員復(fù)雜的局面，擴(kuò)大了高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的外延，受高校紀(jì)檢監(jiān)察部門職權(quán)、審查調(diào)查手段權(quán)限的限制，在證據(jù)收集、審查調(diào)查、案件審理等方面增加了難度。

（四）專業(yè)水平不高，監(jiān)督效果不強(qiáng)

高校紀(jì)檢監(jiān)察干部除紀(jì)委書記外均由學(xué)校選拔任用、考核管理，難以消除熟人社會監(jiān)督的弊端，監(jiān)督難的尷尬處境比較明顯。此外，高校紀(jì)檢監(jiān)察干部往往由其他崗位轉(zhuǎn)崗而來，未經(jīng)過系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn)，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置程序規(guī)則把握不夠;對于涉及財務(wù)、審計、工程招投標(biāo)等專業(yè)性強(qiáng)的知識領(lǐng)域，紀(jì)檢監(jiān)察干部受知識所限，對這些專業(yè)性較強(qiáng)的案件往往不能很好的處置。

二、存在的主要問題

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

各高校都設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察部門，但在稱謂、職能和編制等方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，尚未形成成熟的組織關(guān)系，甚至還和其他部門合署辦公，例如與審計部門合署。造成紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)多項(xiàng)業(yè)務(wù)，功能混雜，無法發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門專職監(jiān)督部門的作用。

（二）干部力量較薄弱

高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)不但在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在問題，紀(jì)檢監(jiān)察干部力量也較為薄弱。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門中有一部分干部是退居“二線”的老同志、想“混日子”的;甚至有的高校只有包含紀(jì)委書記在內(nèi)的3名干部，人員力量極為薄弱。

（三）“三轉(zhuǎn)”貫徹不到位

在高校紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，個別高校紀(jì)委不能很好的把握自身職能定位，對“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”學(xué)習(xí)貫徹不到位，沒有及時從眾多議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中退出，既是運(yùn)動員又是裁判員的現(xiàn)狀沒有很好的改變，距離實(shí)現(xiàn)向監(jiān)督的再監(jiān)督轉(zhuǎn)變還有很長路要走。

三、如何開展高校紀(jì)檢監(jiān)察工作

（一）提高政治站位，強(qiáng)化理論武裝

紀(jì)檢監(jiān)察部門是政治機(jī)關(guān)，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能，必須將政治屬性貫穿始終。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鍛造絕對忠誠的政治品格和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庵酒犯?。要樹立正確的政治導(dǎo)向，切實(shí)提高政治站位，把講政治的要求貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程中，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”，堅決貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要指示批示精神和黨中央的重大決策部署，按照學(xué)校黨委的工作要求，強(qiáng)化政治監(jiān)督、開展專項(xiàng)監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督。

（二）明確職責(zé)定位，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要明晰自身職能定位，協(xié)助學(xué)校黨委開展全面從嚴(yán)治黨、組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做好監(jiān)督這個基本職責(zé)、首要職責(zé)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置是對新時代下紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)定位最精煉的表述，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要聚焦主責(zé)主業(yè)、堅決退出不必要的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照“三轉(zhuǎn)”要求，改變過去“運(yùn)動員”兼“裁判員”的雙重角色，切實(shí)有效地履行監(jiān)督責(zé)任。

（三）完善頂層設(shè)計，加強(qiáng)組織建設(shè)

理順組織關(guān)系對提高高校紀(jì)檢監(jiān)察工作效率、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要意義。高校黨委要統(tǒng)籌謀劃、規(guī)范頂層設(shè)計，合理配置紀(jì)檢干部;正確區(qū)分高校紀(jì)委和監(jiān)察部門的職責(zé)，在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的背景下，及時作出必要調(diào)整和完善;嚴(yán)格落實(shí)高校紀(jì)委工作的雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核晉升、獎懲機(jī)制，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（四）落實(shí)改革任務(wù)，提升監(jiān)督質(zhì)效

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要努力構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，著力構(gòu)建“黨委主責(zé)監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、工作部門職能監(jiān)督、基層組織工作監(jiān)督、師生民主監(jiān)督”五位一體的監(jiān)督體系;積極創(chuàng)新反腐敗工作機(jī)制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，全面提高高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化水平;嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，逐步將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任追究制度化、程序化和常態(tài)化。

“信任不能代替監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)”，要不斷加強(qiáng)高校紀(jì)檢隊(duì)伍內(nèi)部的監(jiān)督，強(qiáng)化“監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督”的理念，強(qiáng)化履責(zé)本領(lǐng)，不斷提高精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)能力，嚴(yán)防“燈下黑”，以實(shí)際行動展現(xiàn)高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?，切?shí)推動高校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

作者簡介：

孫志明（1989-11），性別：男;籍貫：山東濱州;民族：漢，學(xué)歷：碩士研究生。