方啟云

摘 要：森林資源的保護與發(fā)展既是人與環(huán)境和諧發(fā)展的客觀要求，也是綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的組成部分。隨著我國經(jīng)濟增長，對林木的需求量持續(xù)上漲，森林資源的大量開采造成了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。目前，保護森林資源已經(jīng)成為社會關(guān)注的重點。本文以冕寧縣為例，結(jié)合冕寧縣的森林防護現(xiàn)狀分析了森林資源保護工作方面目前存在的問題，并提出了具體可行的解決措施，以期能夠更好地推動森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林資源;防護途徑;可持續(xù)發(fā)展

森林資源是應對氣候變暖，調(diào)節(jié)生態(tài)平衡的重要資源，對于社會健康發(fā)展有著重要作用。在我國現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，以環(huán)境破壞為代價推動經(jīng)濟增長，使得森林資源受到嚴重破壞。盡管近年加強植樹造林工作，森林覆蓋面積與蓄積量均有明顯提高，但總體水平還較低，森林資源體系十分薄弱，極易受到破壞，可供采伐的林業(yè)資源逐漸減少。隨著綠色可持續(xù)發(fā)展理念地不斷深入，人們對森林資源保護與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認知也越來越深刻，加強森林資源防護工作，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

一、冕寧縣區(qū)域概況及森林資源防護存在的問題分析

1.冕寧縣區(qū)域概況。冕寧縣位于四川省西南部，涼山彝族自治州北部，屬亞熱帶季風氣候。全縣轄區(qū)面積442078.26hm2，其中林業(yè)用地面積331652.93 hm2，森林覆蓋率為60.94%。森林植被垂直分布明顯，樹種單一，林地結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為純林多、混交林少，整體生態(tài)功能較弱，抗火和抗病蟲災害能力均較差。

2.冕寧縣森林資源防護存在的問題

（1）設(shè)多層監(jiān)管機構(gòu)，各層崗位設(shè)置健全，但是由于森林面積大且重點林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，監(jiān)管存在難度。

全縣林業(yè)行政主管單位——縣林業(yè)局，內(nèi)設(shè)機構(gòu)：森林公安局、資源站、森防檢疫站、防火辦等，下設(shè)機構(gòu)：林業(yè)工作站、木材檢查站、森林病蟲害測報站等，監(jiān)管機構(gòu)逐步健全，全縣現(xiàn)有林業(yè)職工三百余人，人力資源充足。但是由于森林面積較大，監(jiān)測難以實現(xiàn)全覆蓋，并且林場多在偏遠山區(qū)，林場巡護難度大，到邊到點管護難度大。

（2）森林生態(tài)系統(tǒng)較弱，群眾森林資源保護意識不足，森林火災頻發(fā)。

冕寧縣屬于亞熱帶季風氣候區(qū)，春冬季節(jié)風大干燥，極易引發(fā)森林火災。少數(shù)民族分散居住，有燒火取暖的習慣，當?shù)赜钟星迕鞴?jié)上墳燒紙、燒香點蠟、燃放鞭炮等習俗，野外用火頻率高，而群眾防火意識不足，遇火應變能力欠缺，致使森林火災頻發(fā)。數(shù)年間已有上百公頃森林資源毀于森林火災。

（3）林木采伐管理存在不足，采伐監(jiān)管不到位，還存在濫砍濫發(fā)、偷砍偷伐的行為。

采伐監(jiān)管不到位，伐區(qū)監(jiān)管人員到崗不到位，積極性不高，加上林區(qū)道路和住宿條件等因素的制約，造成監(jiān)管與施工作業(yè)脫節(jié)。部分木材檢查站不在林區(qū)出口或交通要道口，不能實現(xiàn)逐車檢查，偷砍偷伐、偷盜私運的行為難以禁止。

（4）森林資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，尚未做到生態(tài)與經(jīng)濟共同發(fā)展。

雖然森林資源豐富，但森林資源利用率較低，林地結(jié)構(gòu)不合理，樹種單一林業(yè)衍生品較少。生態(tài)林和經(jīng)濟林的建設(shè)還存在不足。

二、森林資源防護途徑

1.加大宣傳力度，樹立全民護林的意識。借助于電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道就森林防護的重要性及相關(guān)法律文件進行廣泛宣傳教育?？陕?lián)合本地的電信運營商，通過手機短信推送的方式，增強防火意識。還可以在電視臺黃金時間播放護林防火的公益廣告，以使更多的受眾主動參與和配合林業(yè)部門做好森林防護管理工作。通過多種宣傳方式，在全縣范圍內(nèi)普及森林資源防護的重要性，樹立全民護林的意識。

2.完善監(jiān)管，嚴格控制林木采伐與木材運輸

（1）建立林業(yè)監(jiān)管體系，合理利用現(xiàn)代化科學技術(shù)。

利用現(xiàn)代科學技術(shù)，如遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）和信息采集技術(shù)等，及時掌握森林的變化情況，調(diào)整森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)森林資源的全面監(jiān)測。

（2）提高工作人員素質(zhì)，保證林業(yè)管理工作的高效進行

加強對管理人員的培訓，積極引進專業(yè)的高素質(zhì)人才，擴充林業(yè)資源管理隊伍?？梢越?jīng)過林業(yè)招聘考試選拔人才和專業(yè)化的崗前培訓，來提升林業(yè)管理人員綜合素養(yǎng)。

（3）嚴格控制林木采伐與木材運輸。

實行木材憑證運輸制度，對于重點產(chǎn)材區(qū)，應當堅持由林業(yè)部門負責統(tǒng)一管理，嚴格監(jiān)管，使設(shè)置的木材檢查站應發(fā)揮出最大的作用。

3.實現(xiàn)森林資源保護與經(jīng)濟效益發(fā)展雙贏

（1）鼓勵林業(yè)地區(qū)種植苗木，并為農(nóng)民的種植活動提供相應的資金和技術(shù)支持，增加林木的種植量。

（2）營造混交林，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

（3）對林木按照不同的類型進行區(qū)分，從而有針對性的采取經(jīng)營措施。林木的 類型可分為生態(tài)公益林、兼用林和商品林等。保護生態(tài)林，監(jiān)管兼用林，開發(fā)商品林，建立完善的森林經(jīng)營體系，使森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益最大化。

4.構(gòu)建完善森林防火機制

（1）做好防火宣傳與培訓工作。林業(yè)主管部門應當不斷加大森林防火宣傳工作力度，保證森林防火措施得到有效落實，讓廣大群眾認識到森林火災的危害性以及人為引發(fā)火災要負的法律責任。

（2）科學設(shè)計營林防火通道，引進耐火樹種。

（3）落實防火救火責任，強化責任分工。建立起縣林業(yè)局綜合指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門具體負責的防火救火管理體系，強化責任分工，有效防火，高效救火。

（4）完善相關(guān)規(guī)定，加大違法懲處力度。嚴格控制野外用火，嚴厲追究火災責任人的法律責任。

5.繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革。林權(quán)證是確定林木、林地與森林等產(chǎn)權(quán)所屬的憑證，具有法定效力。冕寧縣2008 年推行集體林權(quán)制度改革，進一步明確了林地權(quán)屬和管護主體，但是至今仍有部分集體林暫未進行林改，應當繼續(xù)推進改革，讓全民參與林地的保護管理，形成林地保護管理的長效機制。

三、結(jié)語

森林資源是我們寶貴的財富，做好森林資源防護工作是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，對生態(tài)和林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起著重要的推動作用。就現(xiàn)階段而言，林業(yè)管理方面還存在很多的不足。但是，只要落實森林資源防護與管理工作，就能不斷提升森林資源管理水平，實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化、可持續(xù)化發(fā)展。

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