文字統(tǒng)籌 _李琳（本刊記者)

目前各地公租房的管理工作，大多由當?shù)刈》勘Ｕ喜块T承擔，隨著大量公租房建成和交付使用，資格、運營管理條例不透明，管理制度、價格標準不統(tǒng)一，執(zhí)行監(jiān)督不到位，違規(guī)轉租現(xiàn)象屢禁不止，內(nèi)部安全衛(wèi)生管理不到位等問題日益凸顯，難以滿足群眾需要。采取政府購買公租房運營管理服務是解決當前公租房管理涉及的一些問題、難題的有效手段?！锻菩姓徺I公租房運營管理服務的試點方案》對購買試點的購買主體、購買內(nèi)容、承接主體等都進行了明確的規(guī)定。

購買主體

政府購買公租房運營管理服務的主體是承擔公租房運營管理職責的各級行政機關以及承擔行政職能的事業(yè)單位。

購買內(nèi)容

試點地區(qū)要全面梳理現(xiàn)行屬于政府職責范圍、由財政支出安排的各類公租房運營管理內(nèi)容，凡適合市場化方式提供的公租房運營管理服務事項，可通過政府購買服務方式實施。購買內(nèi)容主要有：

1.入住和退出管理事項：主要包括組織選房，租賃合同簽訂、續(xù)簽、變更，辦理入住手續(xù)，采集新入住住戶基本信息，建立住戶檔案，辦理退房手續(xù)；不得包括對保障資格的準入和取消。

2.租金收繳和房屋使用管理事項：主要包括租金代收代繳、催繳，日常使用情況的巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并采集證據(jù)上報。

3.維修養(yǎng)護事項：主要包括公租房項目共用部位和共用設施設備維修養(yǎng)護管理，不得包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等工程建設。

4.綜合管理事項：主要包括住房保障信息系統(tǒng)建設和維護、信息采集和錄入；智能化管理系統(tǒng)及監(jiān)測平臺建設和維護；社會調(diào)查、績效評價及群眾滿意度測評。

承接主體

依法在民政部門登記成立的社會組織以及經(jīng)國務院批準免予登記但不由財政撥款保障的社會組織。

依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)等從事經(jīng)營活動的單位，以及會計師事務所、稅務師事務所等社會中介機構。

按照事業(yè)單位分類改革的政策規(guī)定，劃為公益二類的事業(yè)單位或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

具備服務提供條件和能力的個體工商戶或自然人。

承接主體應具有良好的商業(yè)信譽和社會信用，具備從事公租房運營管理所需的設施、人員和技術等能力。

購買機制

建立健全方式靈活、程序規(guī)范、公開透明、競爭有序的購買機制。

按照政府采購法律制度規(guī)定，公開擇優(yōu)選定具體承接主體。

確定以項目申報、預算編報、組織購買、項目監(jiān)管、績效評價為主要內(nèi)容的規(guī)范化購買流程，加強全過程的跟蹤監(jiān)管和對政府購買服務效果的檢查驗收，并及時進行信息公開。

經(jīng)費保障

政府購買公租房運營管理服務資金應當在政府現(xiàn)有公租房運營管理支出中統(tǒng)籌安排，按要求列入財政年度預算和中期財政規(guī)劃，并結合實際需要調(diào)整資金投入。公租房租金收入按照有關規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理。要嚴格資金管理，確保資金使用安全規(guī)范、科學有效。

績效管理

試點地區(qū)要建立由購買主體、保障對象以及第三方共同參與的績效評價機制與動態(tài)調(diào)整機制。

要在購買合同中細化、量化政府購買服務的預期目標、實施效果和保障對象滿意度等績效目標，以保障對象的滿意度評價為重點制定評價指標體系。

要及時將績效評價結果向社會公布，并作為結算購買服務資金、編制以后年度項目預算、選擇承接主體的重要參考依據(jù)。

購買要求

屬于政府職能且不得采取政府購買服務的，堅決不能納入購買內(nèi)容，如住房保障資格的準入和取消。

不屬于政府職責范圍的，或者應當由政府直接提供，不適合市場化方式提供的服務事項，不得實施政府購買服務。如保障房新建、改建、擴建、裝修等工程建設。

劃為公益一類事業(yè)單位、納入事業(yè)編制管理且經(jīng)費完全或者主要由財政負擔的群團組織，暫不作為政府購買公租房運營管理服務的購買主體或承接主體，不得參與承接政府購買公租房運營管理服務。