文/陳春州 汪正璽

初春的武陵山，花團(tuán)錦簇，生機(jī)盎然。

在湖北省恩施土家族苗族自治州鶴峰縣（古稱容米）太平鎮(zhèn)沙園村4組，72歲的李元培老人來到廚房，水龍頭一開，一股清流涌出?！艾F(xiàn)在再也不用擔(dān)心吃水難了?！崩先藵M是皺紋的臉上洋溢著幸福的笑容。

“過去，缺水是沙園村人的一塊心病，一旦遇上干旱或者下雪，吃水更難。”太平鎮(zhèn)黨委書記?？≌f，以前政府每年都要用消防車送水解決村民飲水難題，如今在浙江省杭州市上城區(qū)的對口幫扶下，當(dāng)?shù)爻运y的問題終于得到解決。2018年，杭州市上城區(qū)投入資金66萬余元援建了沙園村水廠，建起200立方米清水池、20立方米沉淀池、10立方米減壓池，鋪設(shè)水管45千米，解決了沙園村及周邊村莊554戶1676人的安全飲水問題。

自2016年10月杭州市對口幫扶鶴峰縣以來，兩地不斷完善東西部扶貧協(xié)作機(jī)制，夯實責(zé)任，按照“鶴峰所需，杭州所能”的思路，在產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)協(xié)作、招商引資、人才培養(yǎng)、社會幫扶等方面攜手前進(jìn)，為鶴峰縣脫貧攻堅夯實了基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)對接，完善協(xié)作機(jī)制

扶貧工作貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。鶴峰、杭州兩地建立了高層聯(lián)席會議制度和對口協(xié)商協(xié)作機(jī)制，雙方黨政領(lǐng)導(dǎo)定期互訪交流。杭州以鶴峰需求和當(dāng)?shù)貙嶋H為導(dǎo)向，充分發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)、市場等方面的優(yōu)勢，確保扶貧協(xié)作落地見效。

一是經(jīng)雙方多次對接，已簽訂《上城區(qū)人民政府、鶴峰縣人民政府東西部扶貧協(xié)作和結(jié)對幫扶框架協(xié)議》，重點從產(chǎn)業(yè)扶貧、人才交流、技術(shù)合作、民生幫扶、公共服務(wù)、宣傳推介等6個方面加強幫扶與協(xié)作。二是上城區(qū)6個街道和3個區(qū)直單位結(jié)對幫扶鶴峰縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂了《結(jié)對幫扶框架協(xié)議》，從提升特色產(chǎn)業(yè)扶貧水平、開展勞務(wù)輸出對接、改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、加大宣傳推介引導(dǎo)力度等方面加強幫扶與協(xié)作。三是縣直相關(guān)單位按照全縣統(tǒng)一要求，高度重視杭州上城區(qū)對口支援鶴峰重大機(jī)遇，精心組織爭取，全面落實各項工作措施。商務(wù)、扶貧、教育、衛(wèi)計、組織、人社等牽頭單位已分別與上城區(qū)對口部門進(jìn)行了主動對接，及時協(xié)調(diào)各參加單位做好各項工作匯總，做到主動作為，積極配合，形成合力。屬于項目建設(shè)的，制定具體落實方案和進(jìn)度安排；屬于工作對接的，研究提出具體方案。截至目前，兩地已召開3次高層聯(lián)席會議，開展互訪調(diào)研對接14批、100余人次。

打造品牌，推動產(chǎn)業(yè)幫扶

杭州市堅持以產(chǎn)業(yè)幫扶為主導(dǎo)，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實現(xiàn)鶴峰農(nóng)產(chǎn)品品牌化、優(yōu)質(zhì)化，帶動農(nóng)民增收途徑多樣化。

2018年初，在上城區(qū)委、區(qū)政府支持下，杭州谷歌出海體驗中心組建團(tuán)隊，在鶴峰縣注冊成立了恩施硒語網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。隨后，該公司正式發(fā)布“硒山尋”品牌，根據(jù)鶴峰富硒農(nóng)產(chǎn)品資源，對有機(jī)茶葉、高山小土豆、五谷雜糧等特色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行品牌升級，將其推出大山，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+品牌運營”。目前，“硒山尋”已入駐淘寶、京東等電商平臺，并在杭州開設(shè)了體驗館，實現(xiàn)銷售額近700萬元。

鶴峰縣現(xiàn)有茶園面積35萬畝，如何幫助鶴峰打造“百億茶產(chǎn)業(yè)”，更好帶動農(nóng)民增收脫貧，一直是杭州市幫扶協(xié)作工作的重中之重。

2017年底，位于杭州的中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所在鶴峰縣掛牌成立了全國首個科技成果轉(zhuǎn)換中心，聘請研究所的10名專家作為茶產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專家顧問。

2018年9月，杭州市上城區(qū)科技局、浙江茶葉集團(tuán)、鶴峰縣茶葉局三方共同簽署協(xié)議，在融資融智、基地建設(shè)、茶文化推廣和品牌營銷等方面推動鶴峰有機(jī)茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，在鶴峰成立浙江茶葉集團(tuán)茶葉研究院鶴峰有機(jī)富硒茶研究分院，推動鶴峰茶葉品牌化、高端化，提升產(chǎn)品附加值。

為推進(jìn)鶴峰貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生活條件，上城區(qū)援助資金3580萬元，落實道路、飲水、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生醫(yī)療等方面的項目84個，以點帶面打造特色鄉(xiāng)村示范點。

深度合作，匯聚各界合力

2018年12月，鶴峰縣50多位企業(yè)家前往杭州參加青年企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?！斑@次培訓(xùn)讓我眼界大開。”鶴峰企業(yè)家田浩表示。

近年來，杭州與鶴峰建立精準(zhǔn)脫貧機(jī)制，從科技、人才等方面發(fā)力，推動貧困村和貧困戶實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，助力同步奔小康。兩地團(tuán)委、人社、商務(wù)等部門聯(lián)合，在杭州市培訓(xùn)鶴峰創(chuàng)業(yè)人才150人；舉辦4場招聘會，提供就業(yè)崗位13389個，達(dá)成就業(yè)意向1500余人，其中建檔立卡貧困人員222人。

兩地在教育、衛(wèi)生領(lǐng)域深度合作，共同商定了“派駐一支隊伍，建立三個中心，提升五個能力”的3年醫(yī)療幫扶行動。截至目前，杭州市臨安區(qū)人民醫(yī)院分4批接力派駐的20位專家，在鶴峰縣開展了各類手術(shù)近50臺次、學(xué)術(shù)講座48次，培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員500多人次，搶救危重病人10多人次。上城區(qū)10所學(xué)校結(jié)對幫扶鶴峰10所學(xué)校，累計培訓(xùn)教師300人次、送教送課7批次。

為加強人才學(xué)習(xí)與交流，上城區(qū)接受鶴峰掛職黨政干部6人、掛職學(xué)習(xí)老師4人、掛職學(xué)習(xí)醫(yī)師5名，杭州派出掛職干部2人、掛職學(xué)習(xí)老師2人、掛職學(xué)習(xí)醫(yī)師21人，不斷推動資源共享、同頻共振。

扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，不僅需要政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，還需要社會力量廣泛參與。自兩地開展東西部扶貧協(xié)作以來，從一個人到一群人，愛心匯聚成強大合力。截至目前，上城區(qū)愛心人士為鶴峰縣五里鄉(xiāng)蘇區(qū)小學(xué)捐資捐物累計價值30萬元；杭州市國企捐贈175萬元用于鶴峰縣公益崗位和殘疾人補助，10家企業(yè)與10個村“一對一”結(jié)對幫扶；杭州市社會各界支援鶴峰資金物資累計近300萬元。