吉雯 陳麗

本文通過分析高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助的內(nèi)涵，總結(jié)目前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中存在的問題，并基于國家精準(zhǔn)扶貧工作要求，提出建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定體系，優(yōu)化資助結(jié)構(gòu)設(shè)置，同時(shí)加強(qiáng)正確思想引導(dǎo)，全面提升高校學(xué)生資助工作水平。

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，是國家扶貧開發(fā)工作的構(gòu)成，也是實(shí)現(xiàn)教育公平，完成立德樹人教育任務(wù)的載體之一。高校貧困生資助工作的精準(zhǔn)化開展，是對國家精準(zhǔn)扶貧工作的響應(yīng)，能有效促進(jìn)教育公平發(fā)展。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作是高等教育發(fā)展的重點(diǎn)研究工作，在國家精準(zhǔn)扶貧工作精神的號召下，高校應(yīng)分析經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的特點(diǎn)，借鑒國家精準(zhǔn)扶貧工作的方式方法，研究實(shí)施高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助育人體系，力爭實(shí)現(xiàn)對高校貧困生及時(shí)有效地資助，幫助貧困大學(xué)生成長成材，助力國家的精準(zhǔn)扶貧工作。

1 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助的內(nèi)涵

1.1 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的界定

在普通高等院校錄取招收的學(xué)生中，學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用，這部分學(xué)生統(tǒng)稱為高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。家庭經(jīng)濟(jì)困難是一個(gè)相對概念，實(shí)際工作需要依據(jù)科學(xué)的認(rèn)定辦法，合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對其界定。根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，且不加入其他非經(jīng)濟(jì)因素，通過定性和定量的科學(xué)分析對其進(jìn)行綜合判斷。結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貧困特點(diǎn)和家庭真實(shí)經(jīng)濟(jì)情況，對其貧困等級進(jìn)行判斷。

1.2 精準(zhǔn)資助理論依據(jù)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央國務(wù)院作出的重大決策部署，也是我國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的重要標(biāo)志。十三五規(guī)劃中將教育脫貧作為脫貧攻堅(jiān)工作的五部分之一，力爭使貧困家庭子女享受平等教育的機(jī)會，阻斷貧困代際傳遞。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持將精準(zhǔn)理念應(yīng)用到扶貧開發(fā)工作中，并在不同場合論述了精準(zhǔn)扶貧的重要性和必要性。

2 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作存在的問題

2.1 資助對象識別不精準(zhǔn)，資助制度不完善

隨著我國教育體制的改革，國家對高校貧困生的資助力度不斷增大。根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的2017年中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告數(shù)據(jù)可知，2017年我國資助普通高校學(xué)生共計(jì)1050.74億元，4275.69萬人次，比2016年增加94.90億元，增幅9.93%。從整體數(shù)據(jù)看看國家資助基數(shù)已相當(dāng)大，但是隨著高校招生人數(shù)增加，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)也在不斷增加。在實(shí)際工作操作中，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難學(xué)生評選標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)等多種原因，在資助對象評選過程中出現(xiàn)部分非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助的現(xiàn)象。

2.2 資助工作重物質(zhì)資助，輕精神資助

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，因家庭經(jīng)濟(jì)因素承不但受著物質(zhì)層面的短缺，同時(shí)也承受著各種精神上的負(fù)擔(dān)。目前，我國已經(jīng)建立起比較完善的資助體系，能多方面多渠道的為貧困學(xué)生解決物質(zhì)經(jīng)濟(jì)問題，主要包含獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)以及各類補(bǔ)助等，但對于他們的精神資助方面缺少相關(guān)資助體系。高校對于家庭貧困的學(xué)生多以物質(zhì)資助為主，而對于他們的精神教育方面相對滯后。因此，家庭貧困的學(xué)生都或多或少的承受各種精神壓力，心理問題也比較突出，部分同學(xué)不愿與周圍同學(xué)接觸將自己封閉起來，甚至出現(xiàn)極端的思想和行為。

每年對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行評選認(rèn)定時(shí)候，部分高校為了確保過程的公開公平性，在民主評議會議上采取讓困難學(xué)生自我陳述家庭情況。一部分同學(xué)特別想要爭取到資助，虛夸家庭困難狀況以博取評審小組的同情。反之，部分真正貧困的學(xué)生，因?yàn)楸旧沓惺芫薮蠼?jīng)濟(jì)壓力，自尊心強(qiáng)且敏感，讓他們當(dāng)眾陳述家庭情況，這無疑是對他們精神上再次傷害。貧困學(xué)生缺乏對資助育人的正確認(rèn)識，心理敏感，這需要資助人員對他們給予精神上的關(guān)懷和資助。

3 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助的對策分析

3.1 建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定體系

高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，應(yīng)建立精準(zhǔn)認(rèn)定體系，采取科學(xué)的多級認(rèn)定指標(biāo)。根據(jù)高校實(shí)際情況，并結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)，對各項(xiàng)認(rèn)定指標(biāo)賦權(quán)重值?；诖髷?shù)據(jù)研究，建立貧困生數(shù)據(jù)庫，生源地民政部門數(shù)據(jù)信息能對高校開放，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為高校認(rèn)定提供審核信息來源。數(shù)據(jù)信息的共享可以有效監(jiān)督貧困生認(rèn)定中家庭經(jīng)濟(jì)情況證明材料的真實(shí)性，減少人為因素干擾，同時(shí)便于高校進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

困難學(xué)生的認(rèn)定基礎(chǔ)是客觀采集他們的家庭信息，高校和地方民政部門數(shù)據(jù)共享，能有效提高資助工作的規(guī)范性。對各項(xiàng)認(rèn)定指標(biāo)賦權(quán)值時(shí)，需要統(tǒng)籌考慮家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，家庭收入來源，對家庭經(jīng)濟(jì)狀況造成影響的主要因素等，科學(xué)制定權(quán)重值。民主評議小組根據(jù)采集的數(shù)據(jù)，各級指標(biāo)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行客觀認(rèn)證，確保認(rèn)定工作的公平公正性。困難生數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，不僅能對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定，而且可以對困難學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況動(dòng)態(tài)跟蹤，為精準(zhǔn)幫扶工作提供指導(dǎo)方向。

3.2 優(yōu)化資助結(jié)構(gòu)設(shè)置

隨著我國高等教育體制的改革，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系逐步完備，主要由“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減”構(gòu)成，資助形式呈現(xiàn)出多樣化，但是在實(shí)際操作過程中，各項(xiàng)資助形式還沒有形成預(yù)期的相輔相成的互補(bǔ)成效。按教育部?？顚Ｓ靡?guī)定，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助為專項(xiàng)資金，必須用于資助幫扶困難學(xué)生。高校必須嚴(yán)格執(zhí)行此規(guī)定，建立資助資金獨(dú)立賬戶專項(xiàng)用于學(xué)生資助，確保家庭困難學(xué)生助學(xué)金、助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、學(xué)費(fèi)減免、特殊困難補(bǔ)助、和勤工助學(xué)補(bǔ)貼等措施順利開展。

高校要優(yōu)化資助結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)本校本年度家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的特點(diǎn)，結(jié)合認(rèn)定的貧困生數(shù)據(jù)報(bào)告，打破助學(xué)金名額和助學(xué)金等級固定數(shù)據(jù)模式，在一定范圍內(nèi)適當(dāng)?shù)撵`活調(diào)整，將資助資金動(dòng)態(tài)地用于急需的困難學(xué)生。另一方面，高校要增加勤工助學(xué)的崗位，聯(lián)系校企合作單位，學(xué)校后勤用工部門以及實(shí)驗(yàn)室輔助崗位等。多渠道地為提供學(xué)生有償資助，通過勞動(dòng)換來報(bào)酬能增加學(xué)生的成就感，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識以及專業(yè)素質(zhì)，盡可能的阻斷貧困代際傳遞的思想。

3.3 加強(qiáng)正確思想引導(dǎo)教育

現(xiàn)今是互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，當(dāng)代大學(xué)生不可避免的受多種價(jià)值觀和網(wǎng)絡(luò)文化的影響，追求潮流，追求個(gè)性，倡導(dǎo)自我不懂得忍讓。因此，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作中，必須要做好他們的思政教育工作，引導(dǎo)他們形成正向的價(jià)值觀。

資助工作者在新生入校時(shí)，首先應(yīng)通過各種形式對他們宣傳國家各項(xiàng)資助政策，讓他們對各項(xiàng)資助政策形成正確的認(rèn)識。其次，加強(qiáng)正確價(jià)值觀的引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生誠信正直、艱苦樸素的優(yōu)秀品質(zhì)，樹立感恩意識。勉勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自立自強(qiáng)，正視自身面臨的困難，積極面對，削弱因貧困帶來的心理壓力。鼓勵(lì)他們參加勤工儉學(xué)鍛煉，通過自己的努力緩解經(jīng)濟(jì)困難，增強(qiáng)他們的自信心，使他們形成正確的勞動(dòng)觀。同時(shí)，高校應(yīng)注重加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思政教育工作，通過開展各項(xiàng)思政活動(dòng)，探討社會熱點(diǎn)，啟發(fā)他們思考交流，幫助他們形成正確的價(jià)值取向。高校通過思想引導(dǎo)，學(xué)生能正確認(rèn)識國家各項(xiàng)資助工作，偽貧困或家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)的同學(xué)主動(dòng)退出申請，使資助工作能真正落到實(shí)處。

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作以資助為載體，困難學(xué)生的認(rèn)定和幫扶政策逐步完善，逐步發(fā)揮資助工作立德樹人的功能。在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧的大背景下，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作面臨許多新得挑戰(zhàn)，高校資助育人工作是教育扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是困難學(xué)生思政教育的關(guān)鍵陣地，更應(yīng)深刻研究精準(zhǔn)資助工作。

本文系2017年江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)研究思政專項(xiàng)“以精準(zhǔn)資助理念拓展高職學(xué)生管理育人功能”，項(xiàng)目編號：2017SJBFDY059。

（作者單位：常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

??宋簡體;mso-bidi-language：AR'>。

（作者單位：南京審計(jì)大學(xué)金審學(xué)院）