宋婷婷

扶真貧、真扶貧、真脫貧，涪陵區(qū)大順鄉(xiāng)新興村成功探索出一套科學(xué)的排查方法，提升了脫貧攻堅(jiān)“精準(zhǔn)度”，闖出了一條讓群眾心服口服的路子。

“累是累，但很值得?！?018年，涪陵區(qū)大順鄉(xiāng)新興村承擔(dān)起全市脫貧穩(wěn)定性排查試點(diǎn)工作，以解決過去評(píng)選貧困戶群眾不信任、不滿意問題，成功探索出一套科學(xué)的排查方法，提升了脫貧攻堅(jiān)“精準(zhǔn)度”，闖出了一條讓群眾心服口服的路子。

群眾不滿評(píng)定搶雞苗

2016年村級(jí)換屆選舉時(shí)，大學(xué)生村官、鄉(xiāng)人大代表冉瑞勇當(dāng)選新興村黨支部書記。都說新官上任三把火，可他連一把火都還沒來得及燒，就被群眾的“心頭火”給“燒”了。

一天，冉瑞勇等村干部在村辦公室給貧困戶免費(fèi)發(fā)雞苗，每個(gè)貧困戶根據(jù)自身情況可領(lǐng)到30只到50只不等的雞苗。當(dāng)天還有很多其他群眾也在場(chǎng)。

突然，一些人開始大聲起哄，“憑什么他們有雞苗，我們沒有？”

“這是建卡貧困戶才能享受的政策?！比饺鹩履托慕忉尅５藗儾⒉环?，“他們有啥資格當(dāng)貧困戶，這個(gè)貧困戶評(píng)得不科學(xué)！”最后，大家越說越氣，竟一擁而上哄搶雞苗：被踩爛的竹筐散落在地，前一刻還活蹦亂跳的雞苗不少咽了氣。原本是一件好事，沒想到最后鬧得不歡而散。

這件事令冉瑞勇痛心的同時(shí)也引發(fā)他的思考，開始留意有關(guān)貧困戶評(píng)定的事情。

新興村位于涪陵區(qū)大順鄉(xiāng)東南部，有7個(gè)村民小組，487戶、1760人。2014年以來，全村共有建檔立卡貧困戶76戶、259人。但一直以來，群眾對(duì)村里評(píng)定的部分貧困戶意見頗大。

“有些貧困戶莊稼不種，也不出去務(wù)工，天天打牌，以前以純收入來核定建卡貧困戶，這本就引起大家不滿?，F(xiàn)在每戶建卡貧困戶能享受到國家給予的諸多政策，利益當(dāng)前，人心思動(dòng)，更加劇了不滿情緒?！比饺鹩抡J(rèn)為，群眾心里的不滿，歸根結(jié)蒂，是對(duì)評(píng)選貧困戶的方式不信任、不滿意，長此以往，勢(shì)必影響村鄰關(guān)系，甚至可能成為不穩(wěn)定因素。

新方法讓人心服口服

“扶貧不養(yǎng)懶人”，只有精準(zhǔn)識(shí)別之后，才能夠精準(zhǔn)幫扶，使貧困戶真正脫貧。

2018年，經(jīng)多次調(diào)研，大順鄉(xiāng)代表涪陵區(qū)承擔(dān)起全市脫貧穩(wěn)定性排查試點(diǎn)工作任務(wù)，冉瑞勇所在的新興村被委以探路重任，于當(dāng)年9月啟動(dòng)相關(guān)工作。

具體怎么開展？首先要確立一套科學(xué)精準(zhǔn)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。

冉瑞勇說：“市里只提了大的標(biāo)準(zhǔn)方向，但具體怎么設(shè)置要靠自己摸索。我們結(jié)合本地實(shí)際反復(fù)討論、研究，最后確定了這樣一套識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：即設(shè)置“年人均純收入、住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、飲水安全”五類保障指標(biāo)，并在保障指標(biāo)之下劃分出ABCD四個(gè)等級(jí);設(shè)置“是否有商品房、是否有汽車、是否有財(cái)政供養(yǎng)人員、是否投資經(jīng)商辦企業(yè)”四類成效指標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)確立完成，第二步便是入戶排查。冉瑞勇等人按照以上指標(biāo)對(duì)全村農(nóng)戶進(jìn)行了地毯式排查，對(duì)每戶的情況了然于胸。

第三步是綜合認(rèn)定?！叭绻粋€(gè)貧困戶的情況能夠得到4個(gè)A，那么就屬于穩(wěn)定脫貧了?！比饺鹩屡e例，比如三組的周啟明，以前因家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)被識(shí)別為貧困戶，但通過此次排查發(fā)現(xiàn)，他務(wù)工一年收入大約為10萬元，有房有車，住房面積達(dá)100多平方米，孩子畢業(yè)也當(dāng)了老師，滿足4個(gè)A的條件，屬于穩(wěn)定脫貧?！叭绻且郧埃@一類人是不可能主動(dòng)退出貧困戶的，現(xiàn)在用標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)說話，他退得心服口服。”

根據(jù)綜合認(rèn)定的不同情況，冉瑞勇等村干部又區(qū)分出穩(wěn)定脫貧戶、鞏固脫貧戶、臨界脫貧戶以及返貧對(duì)象等四個(gè)類別，同時(shí)探索不享受政策、享受部分政策、享受全部政策和精準(zhǔn)幫扶的分類施策機(jī)制。

歷經(jīng)兩月余，冉瑞勇等人所承擔(dān)的這項(xiàng)脫貧穩(wěn)定性排查試點(diǎn)工作結(jié)束，最后通過綜合認(rèn)定，識(shí)別出穩(wěn)定脫貧戶占大半，群眾從怨聲載道變?yōu)樾姆诜?018年11月下旬，市級(jí)脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)定性排查試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在大順鄉(xiāng)召開，大家對(duì)這套識(shí)別法給予高度肯定。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶真貧

為確保扶真貧、真扶貧、真脫貧，新興村還建立了“不誠信”曝光機(jī)制，對(duì)刻意隱瞞個(gè)人財(cái)產(chǎn)和收入、騙取國家扶貧資金的人員，建立誠信“黑名單”臺(tái)賬，采取適當(dāng)方式批評(píng)教育并曝光。同時(shí)，在村組所在地和人流量較大的地方，張貼全國扶貧舉報(bào)投訴電話和市級(jí)監(jiān)督平臺(tái)二維碼，暢通舉報(bào)投訴渠道。

“到目前為止，沒有不誠信的問題發(fā)生。更令人欣喜的是，因?yàn)槊撠毞€(wěn)定性排查試點(diǎn)工作效果明顯，群眾不再一味緊盯貧困戶補(bǔ)貼，而是將心思都轉(zhuǎn)到發(fā)展生產(chǎn)上。” 冉瑞勇說。

陳祿高是新興村的村民，過去，他和老伴靠種地、養(yǎng)豬維持生計(jì)，二人一年的收入除去開支，只能剩下幾千元。然而到了去年底，他家的情況就大不一樣了。

“自從村資管會(huì)把城里的公司引進(jìn)村，我錢掙得就多了，去年一年增收兩萬余元?！标惖摳吆苁歉吲d。

他所說的“村資管會(huì)”，其實(shí)是新興村成立的以村集體為載體、農(nóng)民為主體的新型集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)管組織——村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)。

村資管會(huì)由村黨支部書記、村委會(huì)主任、各村民小組長、群眾代表等組成，對(duì)村集體所有的土地、森林、荒地、水域等自然資源以及村民閑置資產(chǎn)等進(jìn)行回購收儲(chǔ)，再結(jié)合實(shí)際，通過招商引入城市資本開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2018年以來，該村成功引進(jìn)城市資本發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，盤活閑置宅基地4230平方米、土地1856畝，受益農(nóng)戶158戶，其中貧困戶48戶，農(nóng)戶直接獲益170萬元，村集體得到綜合收益74.3萬元。（編輯 方娟 419973134@qq.com）