楊晶瑩

摘要：近年來，我國社會保險事業(yè)發(fā)展迅速，為了建立健全我國社會保障體系，我國動員了更多的人參與到社會保障制度中來。隨著參保人員的不斷增加以及帶來的社會保險經(jīng)辦任務的繁重，社會保險經(jīng)辦人員勝任力素質的問題受到社會各界的廣泛關注。本文以社會保險經(jīng)辦人員勝任力素質為研究主題，結合社會發(fā)展及其他因素的變動情況，分析社會保險經(jīng)辦人員的未來發(fā)展趨勢，從而提出一些針對如何提升社會保險經(jīng)辦人員勝任力素質的建議。

關鍵詞：社會保險經(jīng)辦人員;勝任力;勝任力素質;建議

近20年來，我國的社會保險事業(yè)發(fā)展迅速，社會保險經(jīng)辦服務體系從無到有，人員規(guī)模的發(fā)展逐漸從小到大，為社會保險制度的發(fā)展做出了巨大的貢獻。隨著參保人員的不斷增加以及帶來的社會保險經(jīng)辦任務的繁重，社會保險經(jīng)辦人員勝任力素質的問題受到社會各界的廣泛關注。

一、我國社會保險經(jīng)辦人員勝任力素質存在的問題

當前，我國社會保險經(jīng)辦人員在業(yè)務水平上的表現(xiàn)出與崗位要求較難匹配，主要是因為我國多數(shù)社保機構經(jīng)辦人員都是從其他單位轉調過來的，這些人員沒有經(jīng)過相關業(yè)務技能培訓就上崗，同時在職稱評定、人才選拔及能力測評等方面過于嚴重學歷，忽視了對人員能力的培養(yǎng)，機構中可以有效解決實際問題的人員非常少，這種情況下很多社會保險經(jīng)辦機構人員能力與素質參差不齊。

（一）制度設置不合理

中國社會保險經(jīng)辦機構現(xiàn)有的知識管理已經(jīng)被劃歸到公務員制度和社會保險的經(jīng)營部。公務員制度管理的目的是保證社會保險工作者的穩(wěn)定，但官僚主義的問題很多。操作過程基本沿襲老習慣，僅有能夠勝任工作的業(yè)務人員也很難為公眾提供高質量的服務，僵化的服務已經(jīng)成為社會保險經(jīng)辦機構當前面臨的首要問題。

（二）工作量過重，人才流失嚴重

經(jīng)辦人員經(jīng)常處于工作量過重的狀態(tài)，勢必會影響社會保險經(jīng)辦服務的質量，造成社會保險經(jīng)辦服務的效率損失。同時，工作量過重的工作狀態(tài)也造成了經(jīng)辦人員的流動性較大，人才流失嚴重，這些機構必須要花費更多的時間、成本和精力去培訓新的一批的經(jīng)辦人員，成本的高低也影響了社會保險管理的效率。

（三）機構定位界限模糊

機構定位不清不利于我國社會保險經(jīng)辦機構管理能力的提高，經(jīng)辦人員以及經(jīng)辦機構的上級單位管理不統(tǒng)一、不明確，中央和地方各社會經(jīng)辦機構管理體制的不統(tǒng)一，給國家高效管理帶來不便，影響了我國社會保險事業(yè)的快速推進。

（四）專業(yè)人員數(shù)量不足

具有專業(yè)社會保險經(jīng)辦工作的人員不足，社會保險服務質量得不到保障。盡管經(jīng)辦人員數(shù)量有大幅增加，然而社會保險參保人數(shù)也不斷增加，同時，需要經(jīng)辦的社會保險業(yè)務量也在巨幅上漲，社會保險經(jīng)辦人員的增長速度遠不及社會保險業(yè)務量的膨脹速度。

二、對策及建議

（一）理順社會保障管理體制，合理定位機構性質

我國社會保障事業(yè)經(jīng)辦人員要真正的做到專業(yè)素養(yǎng)高，執(zhí)業(yè)能力水平強，一個設置合理，管理順暢的組織機構是基礎條件。因此，改變目前我國社會保險經(jīng)辦機構設置重疊，浪費嚴重，建立一個科學合理，高效統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦機構勢在必行。社會保險經(jīng)辦人員隊伍建設的過程要規(guī)范社會保障管理，為社保管理人員專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)能力建設的系統(tǒng)環(huán)境提供保證。

（二）適度增加人員的編制費用

面對急劇上升的參保人數(shù)與社保經(jīng)辦人員相對嚴格且固定的編制數(shù)目之間的矛盾使得社保人員服務人次比高居不下，按照人員配備比增加社保人員編制，這需要財政在費用預算上提供相應的支持。財政投入在人員編制上不僅應該適當增加編制費用，還應另設一部分資金以作編制外合同人員的工資福利所用。

（三）一次性考核轉變?yōu)槌B(tài)化考核

一次性考核辦法無可避免地達不到持續(xù)激勵的效果，相關行政管理機構就此可以對經(jīng)辦人員采取季度考核和年度考核相結合的辦法，防止經(jīng)辦人員出現(xiàn)對持續(xù)提高自身素質的懈怠。同時，還應該將參保人員對經(jīng)辦人員工作態(tài)度的評價納入考核績效。經(jīng)辦人員的服務質量高低與否，最直接的體會者莫過于其服務的參保人員，因此，參保人員對于經(jīng)辦人員的評價具有很高的參考價值。

（四）精簡優(yōu)化、建立管理局，穩(wěn)步推進垂直管理

結合推進各項社會保險省級統(tǒng)籌，在全國范圍內建立覆蓋全國城鄉(xiāng)居社會保險經(jīng)辦體系，努力探索經(jīng)辦機構垂直管理的模式。提高經(jīng)辦人員發(fā)展培訓，做好崗位的思想交流，使社會保險經(jīng)辦人員對我國的各項規(guī)章制度有著深刻理解。以及正確利用信息網(wǎng)絡技術的便利和社會保險大數(shù)據(jù)創(chuàng)建多元素多層次的工作服務，實現(xiàn)在線業(yè)務經(jīng)辦、優(yōu)化經(jīng)辦工作效率，盡可能為廣大參保群眾提供便利。

三、總結

在大多數(shù)社會保險經(jīng)辦機構中，勝任力素質高的社會保險經(jīng)辦人員通常也是工作效率高、工作能力強的員工，這足以證明，勝任力素質的高低對提高績效水平、工作滿意度、組織管理水平等都具有十分積極且重要的作用。社會經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了社會保障改革和發(fā)展的新階段。在面對新形勢的挑戰(zhàn)下，為了促進社會保險事業(yè)的發(fā)展，最為根本的方法是不斷改善社會保險經(jīng)辦機構的隊伍能力建設。

參考文獻：

[1]鄭秉文.中國社會保險經(jīng)辦服務體系的現(xiàn)狀、問題及改革思路[J].中國人口科學，2013（06）：2-126.

[2]寇衛(wèi)東，劉國強.如何提高我國社會保險經(jīng)辦人員的素質[J].勞動保障世界，2014（02）：120-122.

[3]婁宇.論我國社會保險經(jīng)辦機構的法律地位[J].北京行政學院學報，2014（04）：53-57.

[4]潘娜，易麗麗.中國公務員勝任力研究的誤區(qū)、困境及對策[J].首都經(jīng)濟貿易大學學報，2014（05）：45-49.