郭偉鋒
摘 要:隨著貿(mào)易發(fā)展的自由化和全球化,在各國進行國際貿(mào)易時,傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘所引起的貿(mào)易摩擦變得越來越嚴重。在我國加入世貿(mào)組織后,由于傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘的使用已經(jīng)落后,技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為了我國加入世貿(mào)組織后的新挑戰(zhàn)。通過對我國技術(shù)性貿(mào)壁壘的原因進行分析,分別從完善標準體系、提高產(chǎn)品競爭力、重視綠色貿(mào)易壁壘三個方面提出相應(yīng)對策。
關(guān)鍵詞:出口產(chǎn)品;技術(shù)性貿(mào)易壁壘;對策
中圖分類號:F740 ? ? ? ?文獻標志碼:A ? ? ?文章編號:1673-291X(2019)16-0170-02
自我國于2001年1月加入世貿(mào)組織后,我國與其他國家在國際間的經(jīng)濟貿(mào)易往來變得越來越頻繁,經(jīng)濟實力迅速提升,外貿(mào)出口行業(yè)發(fā)展十分迅速。同時,我國的貿(mào)易摩擦也變得越來越頻繁。本文通過對我國出口產(chǎn)品遭遇國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的研究,探析我國出口企業(yè)目前的出口現(xiàn)狀,分析我國在國際貿(mào)易中遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因,從而尋找出跨越這些新興的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的方法,促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易影響的現(xiàn)狀
技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以通過一系列強制性的技術(shù)標準、環(huán)境措施、認證制度、包裝以及標簽等各種具有限制性的措施,對我國產(chǎn)品的出口造成不可預(yù)估的影響。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,中國儼然已經(jīng)成為世界貿(mào)易第一出口大國,隨之而來的則是我國遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的事件頻頻發(fā)生。
從2011年起,我國遭遇國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的情況越來越嚴重,2011—2015年五年間,年損失額已經(jīng)從622.6億美元增長到了933.8億美元,增長率高達50%。據(jù)統(tǒng)計,2015年我國有40%的出口企業(yè)在進行對外貿(mào)易時遭遇了其他國家所設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,僅損失額就占全年出口總額的4.1%。
對中國企出口影響較大的國家和地區(qū)排主要有歐盟、美國、日本、東盟、拉美、澳大利亞。其中,我國出口企業(yè)在美國與歐盟出口遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘損失最為嚴重,每年遭遇的直接損失約占總直接損失額的55%。國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口企業(yè)和出口產(chǎn)品影響都很大,技術(shù)壁壘對中國出口的負面性不僅取代了傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘方式,而且超過了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的影響。
二、我國產(chǎn)品遭遇國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的原因
1.技術(shù)標準的歧視性。雖然隨著全球貿(mào)易的發(fā)展,全球化和貿(mào)易投資自由化已經(jīng)成為發(fā)展的大勢所趨,但是由于發(fā)展中國家與發(fā)達國家的技術(shù)水平差異過大,很大程度上制約著發(fā)展中國家的對外貿(mào)易。發(fā)達國家利用技術(shù)法規(guī)、標準和合格程序來阻礙我國產(chǎn)品進入其市場,在此基礎(chǔ)上推行認證制度,實行了雙保險,對產(chǎn)品的質(zhì)量問題、安全問題、環(huán)境影響問題進行多方面的審核,嚴格的認證,條件之苛刻,手續(xù)之復(fù)雜,將我國大多數(shù)產(chǎn)品攔在國門之內(nèi),且目前著名的認證機構(gòu)都設(shè)在發(fā)達國家,技術(shù)標準的歧視性使得我國取得發(fā)達國家的認證難度系數(shù)非常大。
2.預(yù)警機制的不完善。我國對于各國國家法律和條令的變化和調(diào)整不夠敏感,缺乏一定的預(yù)測能力。TBT協(xié)議中規(guī)定,一國應(yīng)確保立即公布已經(jīng)通過的技術(shù)法規(guī),并使有關(guān)成員方獲得和了解這些技術(shù)法規(guī),除非出現(xiàn)了緊急情況,否則任何一個成員國,尤其是發(fā)展中國家,才有機會對產(chǎn)品和生產(chǎn)方法做出相應(yīng)的調(diào)整以達到進口方成員國的要求。然而,我國卻未能很好地利用這個機會,也很少因此顧忌市場規(guī)則的變化。
3.涉及范圍的廣泛性。從產(chǎn)品看,不僅涉及到初級產(chǎn)品,還涉及到中間產(chǎn)品和制成品,這些產(chǎn)品在出口時都會因為其在對生態(tài)環(huán)境或者人類的健康方面具有消極負面的影響而遭受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘。從生產(chǎn)過程看,一個產(chǎn)品從開發(fā)到銷售還需要經(jīng)歷生產(chǎn)、加工、包裝、運輸,在中間環(huán)節(jié)由于不同國家的技術(shù)水平和標準的差異都會導(dǎo)致該產(chǎn)品對其環(huán)境的友好程度不同,從而不益于生態(tài)環(huán)境和人類、動植物的生命或健康,遭到有關(guān)國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的制約。從制度措施看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘還涉及到了法律、規(guī)定、要求、程序、強制性或自愿性等。從覆蓋范圍看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘覆蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,金融、電信等服務(wù)領(lǐng)域和投資、知識產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護等多個領(lǐng)域。
三、我國跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策
1.采用國際標準體系。面對當前的嚴峻情況,我們不能夠消極應(yīng)對,應(yīng)該盡快找到辦法來更好地了解發(fā)達國家所制定地游戲規(guī)則,掌握他們借此來設(shè)置地保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)地屏障,研究如何利用技術(shù)壁壘協(xié)議中的技術(shù)法規(guī)和標準以及成員方可以享有的權(quán)力,來為我國爭取更大的利益。當我國在與其他國家貿(mào)易往來過程中發(fā)生經(jīng)濟糾紛時,也可以利用技術(shù)壁壘協(xié)議中關(guān)于碰商和爭端解決條款的內(nèi)容、程序和規(guī)定,來維護國家和我國出口企業(yè)的合法權(quán)益。
2.提高產(chǎn)品競爭力。盡管我國發(fā)展迅速,但在產(chǎn)品的出口方面來說仍以勞動密集型和資金密集型產(chǎn)品為主,且技術(shù)水平和一般發(fā)達國家還有一定的差距。企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)該實施標準化戰(zhàn)略,即從原材料生產(chǎn)到最終產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)節(jié)都應(yīng)該按照國際標準進行規(guī)范的監(jiān)督和管理。而企業(yè)不應(yīng)該像過去一樣僅關(guān)心產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)標準,同時也應(yīng)關(guān)注到售后服務(wù)的質(zhì)量和技術(shù)標準,達到全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和銷售量的目的。
3.重視綠色貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘具有的隱蔽性和形式上的合理性讓我國大多數(shù)企業(yè)對綠色貿(mào)易壁壘的甄別能力不足,缺乏綠色貿(mào)易壁壘的重要性認識。因此,我國在應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘時,應(yīng)該設(shè)立應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的識別機制,提高企業(yè)綠色競爭力,加強在綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,健全相關(guān)的法律法規(guī),鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,完善綠色服務(wù),強化綠色管理,以此突破新興的綠色貿(mào)易壁壘。
四、結(jié)論
技術(shù)性貿(mào)易壁壘并不是單一的問題,也并不是一時就可以解決的,它是復(fù)雜且多變的。為了跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘,不僅需要企業(yè)的積極參與,尋求技術(shù)上的創(chuàng)新,大力提高出口產(chǎn)品的技術(shù)水平和管理水平,與國際最新標準接軌,實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略性標準化生產(chǎn),也需要政府和社會采取相應(yīng)的措施,構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機制,充分利用我國的國際地位為我國謀求經(jīng)濟上的平等。貿(mào)易壁壘雖然給我國的對外經(jīng)濟貿(mào)易造成了一系列障礙,但與此同時,也給我們帶來促進經(jīng)濟發(fā)展的新動力。因此,應(yīng)利用好技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點,從消費者自身利益出發(fā),提高產(chǎn)品質(zhì)量,將挑戰(zhàn)化為機遇。
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