吳琦

【摘 要】 文章從內(nèi)涵、指標體系和水平測度、發(fā)展模式、國外經(jīng)驗借鑒四個方面對我國內(nèi)陸開放型經(jīng)濟研究成果進行了綜述，指出目前研究的不足，提出還需要加強內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的內(nèi)涵與指標體系的整合研究以及發(fā)展模式從現(xiàn)象到規(guī)律的提升研究。

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)陸開放;開放型經(jīng)濟;開放模式

加快內(nèi)陸開放是我國“推動形成全面開放新格局”、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。重慶、安徽、四川、河南、陜西等地紛紛提出要打造內(nèi)陸開放高地。實踐發(fā)展的需要推動了理論研究的深入，涌現(xiàn)了一批內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的研究成果。這些研究成果主要集中于四個方面，即內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的內(nèi)涵、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟指標體系和水平測度、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展模式和國外經(jīng)驗借鑒。

一、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的內(nèi)涵

內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的內(nèi)涵是在與沿海開放型經(jīng)濟的對比中逐漸確立的，不同學者研究的側(cè)重點有所不同。李繼樊（2011）認為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的內(nèi)涵包括四層含義，即開放的廣泛性、開放的全面性、開放的協(xié)調(diào)性、開放的主導性。[1]易小光（2012）則著重從開放范圍、開放內(nèi)容、推進重點、推進主體和動力、開放環(huán)境等方面探討了內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的內(nèi)涵。[2]王駿（2014）認為內(nèi)陸地區(qū)開放是不同于沿海地區(qū)開放的一種創(chuàng)新模式，應該是“雙向”開放，即在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交換結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等方面構(gòu)建起具有內(nèi)陸“雙向”開放特點的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式。[3]李春香（2017）認為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟不僅是開放型經(jīng)濟在區(qū)域、空間表現(xiàn)形式的差異，而且在發(fā)展動力、發(fā)展主體、空間戰(zhàn)略、體制機制等方面都具有不同于沿海、沿邊開放的新特征。[4]

雖然研究的側(cè)重點各不相同，但對于內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的內(nèi)涵在以下方面取得了一定的共識：一是開放內(nèi)容上，應利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源;二是開放方式上，應堅持對內(nèi)對外雙向開放，重視國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作;三是開放機制上，是建立在市場化基礎(chǔ)上的制度型開放;四是開放環(huán)境上，既要有開放平臺、通道等硬環(huán)境支撐，也要有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式、綜合配套服務水平及體制機制等軟環(huán)境的支撐。

二、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟指標體系和水平測度

內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展水平需要建立相應的指標體系進行評價，但在指標體系構(gòu)建和測度方面，存在廣義和狹義之分。

從廣義看，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟指標體系包括對內(nèi)開放和對外開放的相關(guān)指標，并根據(jù)這些指標對內(nèi)陸省份的開放型經(jīng)濟水平進行測度和對比。肖俊夫、林勇（2009）從開放程度面、開放結(jié)構(gòu)面、開放支撐面三個方面構(gòu)建了內(nèi)陸開放型經(jīng)濟指標評價體系，其中開放程度面指標中除了外貿(mào)依存度和外資投資占比，還包括內(nèi)貿(mào)依存度和內(nèi)資投資占比等對內(nèi)開放的指標。[5]在肖俊夫和林勇研究的基礎(chǔ)上，王林伶（2018）建立了包括對內(nèi)開放度、對外開放度、開放經(jīng)濟支撐度、開放基礎(chǔ)支撐度在內(nèi)的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟指標體系，并運用熵權(quán)法確定各指標權(quán)重，對西北內(nèi)陸四省進行內(nèi)陸開放型經(jīng)濟評價測度，結(jié)果表明西北內(nèi)陸開放型經(jīng)濟水平由高到低依次為陜西>甘肅>寧夏>青海。[6]

從狹義來看，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟指標體系主要包括對外開放相關(guān)指標，并通過這些指標測度不同內(nèi)陸省市的開放型經(jīng)濟水平。王旺青（2011）對安徽、湖北、河南、山西、陜西、四川、黑龍江七個內(nèi)陸省份在外貿(mào)、外資、外經(jīng)、國際旅游方面的發(fā)展水平進行了對比分析。[7]胡西武等（2018）基于1986～2016 年20個內(nèi)陸省份的相關(guān)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用合成控制法（簡稱SCM）從進出口總額、國際旅游外匯收入和實際利用外資三個層面對寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)實施的成效展開了定量評價。[8]

三、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展模式

由于區(qū)位條件、發(fā)展階段、開放環(huán)境等因素的影響，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展模式呈現(xiàn)出顯著的地區(qū)差異。對內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展模式的研究是以實踐為導向的，根據(jù)研究范圍的不同，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展模式主要集中于內(nèi)陸整體、中部和西部、具體省市三個方面。

1、內(nèi)陸整體開放型經(jīng)濟模式研究

我國對外開放的階段性決定了內(nèi)陸發(fā)展開放型經(jīng)濟面臨著與沿海地區(qū)40年前開放時完全不同的內(nèi)外部環(huán)境。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展模式因此也要有自己的特點。隋強（2009）認為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟應把區(qū)域性、政策性開放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿婚_放和制度性開放，是政府引導與市場推動相結(jié)合下推動外部空間的開放。[9]李恒（2011）認為內(nèi)陸省份的開放發(fā)展模式不應是東部地區(qū)的加工貿(mào)易出口帶動型模式，而應是強調(diào)生產(chǎn)要素流入型的資源要素整合型模式。[10]

張婷、程?。?015）探討了內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的面臨的三大困局，強調(diào)內(nèi)陸地區(qū)不能簡單地復制沿海地區(qū)的經(jīng)驗，而應在內(nèi)陸貿(mào)易方式、引資方式、政府職能、區(qū)域合作機制方面進行創(chuàng)新。[11]

胡星宇（2019）認為我國廣大內(nèi)陸地區(qū)應準確把握世界經(jīng)濟格局的新特點、新趨勢，抓住新一輪全球經(jīng)濟調(diào)整中的新機遇，孕育和形成與開放型經(jīng)濟相符合的思想作風，打造成熟的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展更廣領(lǐng)域、更高水平、更深層次的開放型經(jīng)濟。[12]

2、中部和西部的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟模式

中部和西部是我國主要的內(nèi)陸地區(qū)，學術(shù)界從其現(xiàn)狀特征出發(fā)來探尋內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展模式。

李練軍（2008）從優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)四個方面分析了中部地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，認為中部地區(qū)的開放型經(jīng)濟發(fā)展既不能把外貿(mào)與外資的發(fā)展割裂開來，更不能六省各行其事，而應該加強區(qū)域合作，同時兼顧對外貿(mào)易與利用外商直接投資的共同發(fā)展，努力推進中部地區(qū)的經(jīng)貿(mào)一體化。[13]蘇娜（2011）認為中部開放型經(jīng)濟是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略的重要組成部分，應以市場化和動態(tài)比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，實行全方位和制度性開放。[14]

張謹（2013）檢驗了西部地區(qū)發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的運行效應，認為區(qū)域內(nèi)開放基礎(chǔ)、區(qū)域間的開放以及國際市場的開放等均能夠促進和推進西部地區(qū)內(nèi)陸開放型戰(zhàn)略的實施。[15]眭睦、王學軍（2014）認為在西部內(nèi)陸地區(qū)應結(jié)合地理與空間的特點，通過創(chuàng)造以“技術(shù)進步和人力資本”為內(nèi)核的高級生產(chǎn)要素環(huán)境，以“內(nèi)生增長方式”為內(nèi)驅(qū)力實現(xiàn)西部內(nèi)陸開放型經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。[16]

3、內(nèi)陸具體省市的開放型經(jīng)濟模式研究

近年來，中西部一些省市紛紛提出要建設(shè)內(nèi)陸開放高地，但從文獻資料上看，研究不是很均衡，主要發(fā)展模式有重慶模式、安徽模式、河南模式、寧夏模式、陜西模式等。

（1）重慶模式。重慶市是最早提出打造內(nèi)陸開放高地的城市，這方面的研究成果比較豐碩。陳德敏、譚志雄（2009）提出通過國內(nèi)和國際分層次有重點地推進區(qū)域合作來促進重慶內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的發(fā)展。[17]李繼樊（2013）提出重慶應從微觀、中觀、宏觀三個層次及九個方面深化制度改革創(chuàng)新，“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效”的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟制度體系，以制度創(chuàng)新促進內(nèi)陸開放模式創(chuàng)新。[18]劉朝（2013）比較了重慶“一頭在內(nèi)、一頭在外”的內(nèi)陸開放模式和東部沿?！皟深^在外”的開放模式的異同，認為兩個模式的相同點是都追求引入輸出型產(chǎn)業(yè)，而要素供給是否本地化是兩個模式最大的不同點。[19]李敬（2019）提出重慶應率先從具有良好貿(mào)易伙伴關(guān)系國家和營商環(huán)境較好國家為突破，面向重點國家的重大現(xiàn)實需求和進口需求，積極調(diào)整投資與貿(mào)易結(jié)構(gòu)，與國外省市形成錯位競爭，積極拓展重慶市與“一帶一路”國家投資貿(mào)易合作空間。[20]

（2）安徽模式。2016年習近平總書記視察安徽時提出安徽要打造內(nèi)陸開放新高地。圍繞安徽如何打造內(nèi)陸開放新高地，遲福林（2017）提出發(fā)揮安徽優(yōu)勢，打造“一帶一路”內(nèi)陸開放新高地，關(guān)鍵在于抓住服務貿(mào)易發(fā)展的大趨勢，實現(xiàn)一些領(lǐng)域的重要突破。[21]鄭成杰（2017）認為安徽要充分利用好四大自貿(mào)區(qū)以及第3批新設(shè)自貿(mào)區(qū)的運行經(jīng)驗，來打造內(nèi)陸開放新高地。[22]夏璋煦和金澤虎（2018）認為安徽要借鑒自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強與長江經(jīng)濟帶省份合作，完善基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好投資環(huán)境。[23]

（3）河南模式?！秶鴦赵宏P(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》（國發(fā)〔2011〕32號）提出河南要打造內(nèi)陸開放高地。楊伯堅（2012）對比國內(nèi)其他地區(qū)打造內(nèi)陸開放高地的實踐，結(jié)合河南實際，提出要將河南打造成產(chǎn)業(yè)集聚高地、開放制度創(chuàng)新高地、利用外資高地、服務外包高地。[24]梁丹（2014）從四個方面探討了河南省培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的難點，并提出要實施動態(tài)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略和競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略、消除地方政府的行為扭曲、培育一大批有靈魂的企業(yè)、建立分區(qū)域考核體系、優(yōu)化全省的招商引資工作、把鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)作為培育河南開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略實踐。[25]張占倉（2018）提出在鄭州航空港綜合試驗區(qū)建設(shè)的帶動下，河南創(chuàng)造出“河南對外開放靠藍天”的開放型經(jīng)濟發(fā)展新模式。[26]

（4）寧夏模式。汪建敏、阮靜（2009）提出了寧夏發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的基本構(gòu)想是：打造“一個陣地”，即我國向西開放的前沿陣地;建設(shè)“三大中心”，即清真食品認證中心、面向穆斯林世界的經(jīng)貿(mào)文化交流中心和伊斯蘭金融中心。[27]2012年9月國務院批準寧夏設(shè)立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)標志著寧夏發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟進入新的階段。仇娟東（2015）建立了內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的“雙源五力”驅(qū)動模型，隨后以寧夏為例說明了該模型的內(nèi)涵及寧夏發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的戰(zhàn)略步驟設(shè)想，最后又基于該模型給出了寧夏發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的政策建議。[28]

（5）陜西模式。作為擁有西北地區(qū)唯一的自貿(mào)區(qū)的省份，陜西開放型經(jīng)濟走在西部前列。王鵬（2016）認為陜西應積極參與國家重大戰(zhàn)略布局，通過加強陜港合作、陜閩合作、陜臺合作、與長江經(jīng)濟帶重點城市群合作，來提升全方位開放的水平和層次。[29]張美麗、張瑩（2016）對陜西省建立內(nèi)陸開放高地的優(yōu)勢、劣勢、威脅和機遇進行SWOT分析，進而從持續(xù)鞏固陜西省在西部地區(qū)的經(jīng)濟主導地位，加強陜西省與國內(nèi)外地區(qū)的貿(mào)易合作，重視陜西省高等人才培養(yǎng)以及高等教育建設(shè)等方面提出陜西建立內(nèi)陸開放高地的對策建議。[30]

四、國際經(jīng)驗借鑒

內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展之路需要借鑒國外內(nèi)陸地區(qū)的成功經(jīng)驗，研究主要集中在內(nèi)陸城市美國芝加哥和印度班加羅爾。對于美國芝加哥，李燕清（2009）認為芝加哥的開放發(fā)展得益于其區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、文化教育優(yōu)勢和政府政策優(yōu)勢。[31]唐綱（2014）則從基礎(chǔ)設(shè)施改善、國際化視野、城市美化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面探討了美國芝加哥的內(nèi)陸開放之路以及對重慶的啟示。[32]對于印度來說，李燕清（2009）認為班加羅爾的成功得益于緊抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇、國際化的文化和教育科研背景、以及政府扶持。[31]

五、結(jié)語

內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的研究隨著實踐的發(fā)展而興起繁榮，從主要文獻的梳理來看，一方面雖然學界目前在內(nèi)陸開放型經(jīng)濟內(nèi)涵方面達到了一定的共識，但這種共識并沒有完全體現(xiàn)在內(nèi)陸開放型經(jīng)濟評價的指標體系上;另一方面，對于內(nèi)陸開放型經(jīng)濟模式的研究，雖然從不同范圍的角度探討的比較多，但大多是對現(xiàn)狀問題的描述和分析，探尋內(nèi)陸開放規(guī)律的不多。而我國全面開放新格局的形成，亟待內(nèi)陸開放發(fā)展水平的提升。因此，還需要加強內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的內(nèi)涵與指標體系的整合研究，以及發(fā)展模式從現(xiàn)象到規(guī)律的提升研究。

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【作者簡介】

吳 琦（1980—）女，安徽六安人，中共安徽省委黨校（安徽行政學院）工商管理學部副教授，博士，研究方向：開放型經(jīng)濟.