黃艷花

摘 要： 廣西農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校桂林市分校采用簡單分層隨機的抽樣方法，選定桂林市龍勝縣、永?？h、靈川縣、灌陽縣、興安縣5個縣中的15個村（有發(fā)達、中等和欠發(fā)達村）為抽樣調(diào)查實施村，在這15個村開展了農(nóng)村實用人才資源統(tǒng)計調(diào)查。調(diào)查采用入村座談與入戶訪問的方式，調(diào)查內(nèi)容主要包括農(nóng)村實用人才的姓名、性別、受教育程度、年齡結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、和農(nóng)村實用人才類型等。

調(diào)查結(jié)果顯示全市農(nóng)村實用人才總量偏少、文化程度偏低、結(jié)構(gòu)不合理。下面就以此次調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合實際情況，利用樣本資料推算全市農(nóng)村實用人才的總體情況，對桂林市農(nóng)村實用人才資源現(xiàn)狀進行分析，并就如何加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)提出一些建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村實用人才;培育 ;發(fā)展方向

一、桂林市農(nóng)村實用人才基本現(xiàn)狀分析

1.人才類別方面：抽樣調(diào)查顯示，15個村有農(nóng)業(yè)人口22422人，可以認定為農(nóng)村實用人才的有151人，占總?cè)丝诘?.67 %。其中，女性13人，占總實用人才的8.6 %; 男性138人，占總實用人才的91.4 %;其中生產(chǎn)型人才112人、經(jīng)營型人才11人、技能服務(wù)型人才10人、技能帶動型人才15人、社會服務(wù)型人才3人。

2.性別、年齡結(jié)構(gòu)方面。農(nóng)村實用人才中男性有138 ?人，女性僅有13人;35歲以下實用人才數(shù)為13人，36歲至40歲之間的實用人才數(shù)為25人，41歲至45歲之間的實用人才數(shù)為37人。46歲至50歲之間的實用人才數(shù)為48人，51歲至54歲之間的實用人才數(shù)為19人， 55歲及以上的實用人才數(shù)為9人。

3.文化素質(zhì)方面。大專及以上文化程度的農(nóng)村實用人才僅有8人，高中或中專文化程度的有34人，初中文化程度的有96人。小學(xué)文化程度的有11人，未上過學(xué)的有 2人。調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)農(nóng)村實用人才文化程度較低，具有技術(shù)資格的人員偏少。

4.技術(shù)水平結(jié)構(gòu)方面。技術(shù)水平獲得情況調(diào)查不明確，沒有進行統(tǒng)計。

有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，桂林市農(nóng)村勞動力（16—60周歲）約247.2萬人。按照《關(guān)于開展2015年度全國農(nóng)村實用人才統(tǒng)計工作的通知》（農(nóng)辦人16號文件）中的推算方法（我市共1654個行政村），推算出我市農(nóng)村實用人才約為16650人。調(diào)查結(jié)果如下：

5.人才類別方面：抽樣調(diào)查顯示，15個村有農(nóng)業(yè)人口22422人，可以認定為農(nóng)村實用人才的有151人，推算出全市農(nóng)村實用人才的有16650人，占總?cè)丝诘?.67%。其中，女性1434人，占總實用人才的8.6%;男性15216人，占總實用人才的91.4 %;其中生產(chǎn)型人才12350人、經(jīng)營型人才1212人、技能服務(wù)型人才1103人、技能帶動型人才1654人、社會服務(wù)型人才331人。在調(diào)查結(jié)果顯示，生產(chǎn)型人才占農(nóng)村實用人才的比例較高，主要以種植大戶為主。

6.性別、年齡結(jié)構(gòu)方面。農(nóng)村實用人才中男性有15216 ?人，女性僅有1434人;35歲以下實用人才數(shù)為1433人，36歲至40歲之間的實用人才數(shù)為2757人，41歲至45歲之間的實用人才數(shù)為4080人。46歲至50歲之間的實用人才數(shù)為5293人，51歲至54歲之間的實用人才數(shù)為2095人， 55歲及以上的實用人才數(shù)為992人.

7.文化素質(zhì)方面。大專及以上文化程度的農(nóng)村實用人才僅有882人，高中或中專文化程度的有3750人，初中文化程度的有10586人。小學(xué)文化程度的有1212人，未上過學(xué)的有 220人。調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)農(nóng)村實用人才文化程度較低。

8.技術(shù)水平結(jié)構(gòu)方面。技術(shù)水平獲得情況調(diào)查不明確，未統(tǒng)計。

二、桂林市農(nóng)村實用人才存在的主要問題

1.總量偏少且行業(yè)分布不均衡。實用人才占農(nóng)業(yè)人口的比重僅為0.67%，遠遠不能滿足新農(nóng)村建設(shè)需要，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。從行業(yè)分布來看，農(nóng)村實用人才主要集中在生產(chǎn)型人才和經(jīng)營型人才，其他行業(yè)如技能帶動型人才、社會服務(wù)型人才很少，科技服務(wù)性人才更是匱乏。

2.文化程度偏低。實用人才中，初中及以下學(xué)歷占多數(shù)，況且還有沒有上過學(xué)的，這種狀況不利于農(nóng)村實用人才的素質(zhì)提升，大量的農(nóng)村實用人才靠的是自己多年的親身實踐摸索總結(jié)，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實用技術(shù)，由于接受系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術(shù)教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收，對現(xiàn)代科技知識的運用能力明顯欠缺。

3.結(jié)構(gòu)性矛盾突出。農(nóng)村實用人才中，中老年為主，隊伍老齡化，中青年人才短缺;女性占的比例較少，僅占實用人才總量的8.6%;具有專業(yè)技術(shù)職稱的無法確定（沒有統(tǒng)計）;技術(shù)比較單一，專業(yè)深度不夠，種植養(yǎng)殖人才多，中介組織領(lǐng)辦人、經(jīng)紀人等人才少，新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現(xiàn)象并存。

三、加強桂林市農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策

農(nóng)村實用人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實踐者，他們在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。農(nóng)民富則國家強，只有不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展能力，才能從根本上建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的長效機制。

1.更新人才觀念，營造社會氛圍。農(nóng)村實用人才是農(nóng)村經(jīng)濟騰飛的翅膀，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，是農(nóng)民致富的引領(lǐng)者，他們對農(nóng)民的帶領(lǐng)和帶動作用最直接、最具體。通過電視、網(wǎng)絡(luò)各種媒體，大力宣傳農(nóng)村實用人才在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的先進事跡，充分發(fā)揮“雁頭帶陣”效用，提高全社會尊重農(nóng)村人才的意識，營造良好的社會輿論氛圍，讓更多的人才脫穎而出。

2.加強培育引導(dǎo)，切實優(yōu)化農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)。在不斷壯大農(nóng)村實用人才總量的前提下，充分發(fā)揮公共資源對高層次實用型人才培育引導(dǎo)作用，進一步優(yōu)化人才成長環(huán)境，引領(lǐng)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校（院）、技工學(xué)校、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)為依托，通過集中授學(xué)、重點帶學(xué)、現(xiàn)場幫學(xué)等方式，著力開展農(nóng)村經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用及推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的實用人才培訓(xùn)。同時，通過產(chǎn)業(yè)互動與對接加快培植一批有現(xiàn)代化管理理念的人才，采取農(nóng)企對接、農(nóng)商對接、農(nóng)合對接、龍頭帶動等方式，加大各行業(yè)人才、技術(shù)的交流。

3.建立完善相關(guān)機制，搭建人才持續(xù)增長平臺。建立并完善有利于培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實用人才的各種機制，努力激勵農(nóng)村實用人才健康成長。一是建立農(nóng)村實用人才數(shù)據(jù)庫，定期向社會發(fā)布，充分提高人才利用率。二是建立健全農(nóng)村實用人才評價體系，鼓勵符合條件的各類農(nóng)村實用人才申報職稱評定，職稱取得后對生產(chǎn)起一定的優(yōu)先或優(yōu)惠作用。三是不斷加大財政投入力度，重點對農(nóng)村實用人才開展的技術(shù)項目進行資金、技術(shù)扶持;鼓勵支持農(nóng)村實用人才開展科學(xué)研究、項目研發(fā);設(shè)立專項資金，用于優(yōu)秀農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、宣傳表彰等工作。通過一系列的措施，為農(nóng)村優(yōu)秀人才提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展的強大支撐，努力搭建平臺。

參考文獻：

[1]《關(guān)于開展2015年度全國農(nóng)村實用人才統(tǒng)計工作的通知》（農(nóng)辦人[2016]16號文件）.