孫榮芳

摘 要：生鮮蔬菜質(zhì)量安全的主要問題是農(nóng)藥殘留尤其是高毒農(nóng)藥殘留及低毒農(nóng)藥超標(biāo)問題。本文通過分析生鮮蔬菜質(zhì)量安全問題存在的主要原因，提出行之有效的改進(jìn)對(duì)策，以保障生鮮蔬菜的質(zhì)量安全，為加快我國(guó)菜籃子工程建設(shè)，推進(jìn)無公害蔬菜項(xiàng)目獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：生鮮蔬菜;質(zhì)量安全;管理;對(duì)策

自2006年《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施以來，我國(guó)生鮮蔬菜質(zhì)量安全得到顯著改善，生鮮蔬菜農(nóng)藥殘留合格率和質(zhì)量安全狀況持續(xù)向好。然而近年來問題蔬菜事件頻發(fā)，生鮮蔬菜質(zhì)量安全問題尤其是農(nóng)藥殘留問題仍是當(dāng)前生鮮蔬菜質(zhì)量安全面臨的主要問題。本文在分析生鮮蔬菜質(zhì)量安全問題的主要原因基礎(chǔ)上對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行深入探討。

一、生鮮蔬菜質(zhì)量安全問題的原因

1.農(nóng)藥濫用現(xiàn)象突出。由于蔬菜溫室大棚生產(chǎn)基地的重茬現(xiàn)象相當(dāng)普遍，在同一塊土地上大量、反復(fù)、持續(xù)使用一種農(nóng)藥，導(dǎo)致次要病蟲害暴發(fā)，同時(shí)病蟲害抗藥性不斷增強(qiáng)，加重地下蟲害及土傳病害蔓延，菜農(nóng)為預(yù)防病蟲害，只有不斷加大農(nóng)藥使用量，間接加重對(duì)農(nóng)藥的依賴程度，形成惡性循環(huán)。大量使用農(nóng)藥造成生鮮蔬菜中農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，成為影響生鮮蔬菜質(zhì)量安全隱患。另外，市場(chǎng)上銷售的復(fù)配農(nóng)藥雖然注明的成分符合國(guó)家規(guī)定，但有的復(fù)配農(nóng)藥卻含有國(guó)家禁止使用在蔬菜上的高毒農(nóng)藥，菜農(nóng)在缺乏農(nóng)藥用藥知識(shí)的情況下，誤用錯(cuò)用農(nóng)藥造成蔬菜中含有違禁農(nóng)藥。

2.菜農(nóng)質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)模式，近年來隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，生鮮蔬菜專業(yè)生產(chǎn)合作社已初具規(guī)模，逐步形成生鮮蔬菜專業(yè)種植基地，但還有大量以家庭為生產(chǎn)單位的散戶種植模式。菜農(nóng)的文化程度普遍偏低，老齡化嚴(yán)重，缺乏正確使用農(nóng)藥的專業(yè)化知識(shí)，對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的危害性認(rèn)識(shí)不足。有些菜農(nóng)在對(duì)蔬菜進(jìn)行病蟲害防治時(shí)，盲目增加農(nóng)藥用藥次數(shù)和劑量，還有些菜農(nóng)不知道蔬菜病蟲害的最佳防治適期，提前或延后錯(cuò)過防治適期，難以控制農(nóng)藥常規(guī)用量，導(dǎo)致菜農(nóng)不得已增加農(nóng)藥用藥劑量和用藥頻率，甚至有些不法菜農(nóng)在旺季受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，違反農(nóng)藥安全禁忌提前采收。另外，目前對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)和違法使用農(nóng)藥的菜農(nóng)處罰依據(jù)不夠明確，違法成本低，在使用高毒農(nóng)藥、農(nóng)藥超標(biāo)時(shí)心存僥幸，這些都造成菜農(nóng)對(duì)蔬菜質(zhì)量安全意識(shí)薄弱。

3.未全面實(shí)施生鮮蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制。自從我國(guó)實(shí)行公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃以來，商超和大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施了生鮮蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但生鮮蔬菜批發(fā)市場(chǎng)尤其是小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還沒有實(shí)行生鮮蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，難以有效地促進(jìn)菜農(nóng)提高蔬菜種植質(zhì)量，產(chǎn)地準(zhǔn)出制度形同虛設(shè)。另外，部分生鮮蔬菜交易市場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備還不完善，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)得不到有效保證，同時(shí)缺少生鮮蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制，導(dǎo)致問題蔬菜不斷流通進(jìn)入生鮮蔬菜交易市場(chǎng)，使生鮮蔬菜市場(chǎng)產(chǎn)生極大質(zhì)量安全隱患。

二、解決生鮮蔬菜質(zhì)量安全的對(duì)策

1.加大農(nóng)藥監(jiān)管力度。農(nóng)藥尤其是氧化樂果、甲拌磷等高毒農(nóng)藥進(jìn)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，避免使用在蔬菜種植區(qū)，在其他糧棉油等產(chǎn)區(qū)實(shí)行定向經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)高毒農(nóng)藥流向可追溯，經(jīng)營(yíng)區(qū)域可控，最大程度上防控高毒農(nóng)藥進(jìn)入生鮮蔬菜種植區(qū)域。同時(shí)運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)對(duì)高毒農(nóng)藥實(shí)行全程信息化可追溯管理。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者在管理農(nóng)藥進(jìn)銷存的同時(shí)自動(dòng)生成農(nóng)業(yè)部門要求的統(tǒng)一格式電子臺(tái)賬信息數(shù)據(jù)，監(jiān)管人員足不出戶便可動(dòng)態(tài)掌握高毒農(nóng)藥流向，并且實(shí)時(shí)了解管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)藥進(jìn)銷存狀況。在農(nóng)藥銷售過程中，掃描購買人身份證和農(nóng)藥條碼實(shí)時(shí)采集農(nóng)藥和購買人的信息，同時(shí)自動(dòng)生成農(nóng)藥銷售電子臺(tái)賬，真正實(shí)現(xiàn)每瓶農(nóng)藥來源去向均可追溯。農(nóng)藥信息化管理不但大大降低監(jiān)管人員工作量，而且提高蔬菜質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍的現(xiàn)代化信息管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)高毒農(nóng)藥的精準(zhǔn)定位監(jiān)管，從源頭上解決了高毒農(nóng)藥監(jiān)管難的問題，為全面提升生鮮蔬菜質(zhì)量安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.提高菜農(nóng)質(zhì)量安全意識(shí)。農(nóng)藥使用者大多為農(nóng)民，菜農(nóng)的質(zhì)量安全意識(shí)淡薄直接影響蔬菜質(zhì)量。應(yīng)提高菜農(nóng)質(zhì)量安全意識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門通過電視、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種方式宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，使菜農(nóng)在知法懂法的基礎(chǔ)上，提高菜農(nóng)生鮮蔬菜質(zhì)量安全意識(shí)，使菜農(nóng)自覺參加到維護(hù)生鮮蔬菜質(zhì)量安全的活動(dòng)中來。同時(shí)，對(duì)不按要求使用農(nóng)藥的，在農(nóng)藥安全間隔期內(nèi)提前采收蔬菜的，將高毒農(nóng)藥濫用蔬菜種植的，應(yīng)責(zé)令整改或給予相應(yīng)懲罰，不斷增強(qiáng)菜農(nóng)質(zhì)量安全意識(shí)。定期在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)向菜農(nóng)宣傳綠色食品、無公害蔬菜、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)。定期組織專家深入田間地頭開展蔬菜質(zhì)量安全宣講活動(dòng)，面對(duì)面、手把手地傳授各種蔬菜種植及農(nóng)藥使用知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)菜農(nóng)會(huì)種菜、種好菜的目的。為菜農(nóng)提供各項(xiàng)病蟲害預(yù)測(cè)信息，為適期防治病蟲害提供科學(xué)依據(jù)。堅(jiān)持以預(yù)防為主、防治為輔為主導(dǎo)思想，積極引導(dǎo)菜農(nóng)使用低毒低殘留農(nóng)藥，運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)、生物手段防治病蟲危害。最大程度減少農(nóng)藥使用殘留量，全面科學(xué)的提高生鮮蔬菜質(zhì)量安全水平。

3.提高生鮮蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。隨著近年來問題蔬菜的出現(xiàn)，人們?cè)絹碓疥P(guān)注生鮮蔬菜質(zhì)量安全，商超及大型超市因擁有較高蔬菜準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，已逐漸成為生鮮蔬菜銷售的主要渠道，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，大中型城市的連鎖商超已占據(jù)一定的生鮮蔬菜市場(chǎng)份額，人們對(duì)高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的連鎖超市經(jīng)營(yíng)生鮮蔬菜的認(rèn)同感越來越強(qiáng)烈。農(nóng)超對(duì)接不但增加菜農(nóng)收入，解決菜農(nóng)銷售難問題，更重要的是提高生鮮蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，菜農(nóng)按照大型連鎖超市的標(biāo)準(zhǔn)要求逐漸改變蔬菜種植方式，實(shí)現(xiàn)生鮮蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，從根本上確保生鮮蔬菜的質(zhì)量安全。超市、農(nóng)業(yè)合作社、蔬菜基地三者加深合作關(guān)系，由農(nóng)業(yè)合作社牽頭實(shí)現(xiàn)對(duì)蔬菜基地的管理，確保超市蔬菜供應(yīng)充足，農(nóng)業(yè)合作社社員必須接受專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，在指定的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店購買農(nóng)藥，按照大型連鎖超市的要求標(biāo)準(zhǔn)化種植蔬菜，蔬菜質(zhì)量在達(dá)到農(nóng)業(yè)檢測(cè)部門檢測(cè)合格標(biāo)準(zhǔn)后才能收購， 有效確保生鮮蔬菜質(zhì)量安全，提升生鮮蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)質(zhì)量，真正做到生鮮蔬菜可追溯管理，實(shí)現(xiàn)蔬菜從田間到餐桌的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管控。另外，農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門要依法加大對(duì)生鮮蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的執(zhí)法檢查和質(zhì)量抽測(cè)力度，依法對(duì)大型連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的生鮮蔬菜進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防范高毒農(nóng)藥、超標(biāo)農(nóng)藥蔬菜流通進(jìn)入市場(chǎng)。

三、結(jié)語

生鮮蔬菜質(zhì)量安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，需要社會(huì)各界、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門密切合作， 共同參與，才能讓生鮮蔬菜質(zhì)量安全管理工作發(fā)揮實(shí)效，才能從真正意義上形成綠色無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，確保生鮮蔬菜質(zhì)量安全，進(jìn)而從根本上提高人們的健康飲食質(zhì)量。

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