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        濟(jì)源市 “三品一標(biāo)” 農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策

        2019-07-08 03:52:45吳榮平
        農(nóng)家科技中旬版 2019年4期
        關(guān)鍵詞:三品一標(biāo)濟(jì)源市標(biāo)準(zhǔn)化

        吳榮平

        無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志(簡稱“三品一標(biāo)”)是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌,是我國農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品,也是目前我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要抓手,還是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。近年來在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)農(nóng)業(yè)部門及各機(jī)構(gòu)的共同努力,“三品一標(biāo)”認(rèn)證與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了長足的發(fā)展,在不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的同時(shí),推進(jìn)了濟(jì)源市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對于保障城鄉(xiāng)居民的餐桌安全,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極的推動作用,先后被農(nóng)業(yè)部確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。

        一、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

        1.建設(shè)了一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

        按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求,圍繞濟(jì)源市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),選擇了一批環(huán)境優(yōu)良、有一定規(guī)模、質(zhì)量管理好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,認(rèn)定與登記“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。截至目前,全市累計(jì)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地68個(gè),獲得綠色食品標(biāo)志使用許可企業(yè)16家,認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)5家,登記地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè),合計(jì)生產(chǎn)基地面積26萬余畝,占全市耕地面積的49℅。

        2.制定了一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程與地方性標(biāo)準(zhǔn)

        為了“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)盡快實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化軌道,濟(jì)源市農(nóng)業(yè)技術(shù)部門組織技術(shù)專家,參照國家及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為全市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品制定了規(guī)范、系統(tǒng)的技術(shù)操作規(guī)程與地方標(biāo)準(zhǔn),并將其轉(zhuǎn)化為通俗易懂的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作明白卡,對蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境要求與農(nóng)藥、肥料使用做出明確規(guī)定,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)踐操作性。截至目前,我市組織制定、修訂農(nóng)產(chǎn)品省市級地方標(biāo)準(zhǔn)80余項(xiàng),為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        3.搭建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)平臺

        以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo),采用信息化手段,按照“責(zé)任有主體、生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯”的要求,組織市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺建設(shè)。對全市農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)主體特別是“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展追溯應(yīng)用,并對應(yīng)用追溯的企業(yè)生產(chǎn)信息進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān),確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)上傳數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的信息化追溯,極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

        4.培育了一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

        圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化要求,通過“三品一標(biāo)” 農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),大力培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。截止目前,培育出了寺郎腰大蔥、玉陽山核桃、王母壽桃、王屋山柿子醋等10余個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過品牌戰(zhàn)略的實(shí)施,濟(jì)源農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力得到增強(qiáng),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

        二、存在問題

        1.“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的效益尚未得以充分顯現(xiàn)

        當(dāng)前,由于城鄉(xiāng)居民收入的局限,質(zhì)量安全意識還不夠強(qiáng),廣大消費(fèi)者對“三品一標(biāo)”還缺乏完整的認(rèn)識。還存在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)重生產(chǎn)研發(fā),輕產(chǎn)品市場營銷的現(xiàn)象,一定程度上影響了“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)。“三品一標(biāo)”的市場價(jià)值尚未充分顯現(xiàn),還沒有真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),品牌效應(yīng)有待進(jìn)一步提高。

        2.產(chǎn)業(yè)化程度有待進(jìn)一步提高

        農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化、組織化程度尚處于起步階段,缺乏農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)中介組織,小農(nóng)戶生產(chǎn)大市場的矛盾突出,市場信息不對稱,農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動力不足,產(chǎn)業(yè)鏈條短,限制了我市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展。

        3.長效監(jiān)管機(jī)制尚未形成

        農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,包括對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的使用等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查和對農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)與農(nóng)藥殘留進(jìn)行抽查檢測,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求,杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。目前濟(jì)源市果蔬產(chǎn)品生產(chǎn)基地還沒有完全實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,與全程農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求還有差距。

        三、建議與對策

        1.加大對“三品一標(biāo)”認(rèn)定工作的支持力度

        為了扶持濟(jì)源市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“三品一標(biāo)”認(rèn)定、認(rèn)證,提高企業(yè)申報(bào)積極性,出臺扶持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展的實(shí)施意見,對獲得認(rèn)定證書的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。按照有關(guān)文件精神,農(nóng)業(yè)部門對新型農(nóng)業(yè)主體申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金時(shí),優(yōu)先“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目。

        2.建立全面覆蓋的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,增強(qiáng)質(zhì)量安全意識

        通過調(diào)查摸底全面掌握農(nóng)產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)銷售流程,及時(shí)根據(jù)科技進(jìn)步、市場變化對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善,使之基本涵蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品品種。要把重點(diǎn)放在全市“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品及特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)完善上,健全以生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程為主的標(biāo)準(zhǔn)體系,使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可循。同時(shí),要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)技術(shù)協(xié)會制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立和完善以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的配套性。

        3.健全長效機(jī)制,全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理

        一是健全“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)投入品檔案制度,推廣全面責(zé)任追溯管理,強(qiáng)化生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責(zé)任意識,自覺按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。二是全面推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。三是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的引導(dǎo)、帶動作用,將分散經(jīng)營的小農(nóng)戶組織起來,加強(qiáng)其與政府部門、科技單位、銷售渠道的緊密聯(lián)系,真正建立起自我約束機(jī)制和內(nèi)部質(zhì)量控制體系,進(jìn)一步提高“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,降低市場風(fēng)險(xiǎn)。

        4.實(shí)施名優(yōu)品牌戰(zhàn)略,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

        大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),應(yīng)成為全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)和支撐點(diǎn)。首先,要樹立“品牌就是競爭力”的理念,圍繞“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品制定好名牌發(fā)展規(guī)劃,通過實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策,加大扶持力度,引導(dǎo)和培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。其次,要定期開展名牌農(nóng)產(chǎn)品評選活動,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和開發(fā)新的品牌,使其發(fā)展育壯大。三是要切實(shí)加強(qiáng)名牌農(nóng)產(chǎn)品管理。探索統(tǒng)一包裝,標(biāo)志使用,設(shè)立專賣點(diǎn)、專柜或進(jìn)入超市,集聚品牌效應(yīng),打造一批知名度高、帶動力強(qiáng)、輻射面廣的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品,進(jìn)一步提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

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