羅振興 趙國軍 康雨 李陽

摘 要：新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，同時其發(fā)展范圍在不斷的擴(kuò)大，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同時已經(jīng)延伸到政治、文化、環(huán)境等領(lǐng)域。為了實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，在工作的過程中不僅需要對工作方式進(jìn)行改變，同時應(yīng)該結(jié)合扶貧地區(qū)的特點進(jìn)行工作的開展。本文闡述的主要問題是新常態(tài)下精準(zhǔn)扶貧存在的困境，同時提出了相應(yīng)的解決途徑。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);精準(zhǔn)扶貧;現(xiàn)實困境;實現(xiàn)路徑

一、精準(zhǔn)扶貧的提出及內(nèi)涵

1.精準(zhǔn)扶貧的提出

隨著我國經(jīng)濟(jì)工作開展，扶貧工作開始受到國家的重視，同時經(jīng)過幾十年的努力之后，我國政府主導(dǎo)下的扶貧工作取得了顯著的發(fā)展，同時也走出了一條屬于自己特色的扶貧道路。到2018年年底，我國脫貧的人數(shù)達(dá)到七億人。而這個成就距離建設(shè)小康社會的2020年比較近，因此，中國的扶貧面臨著一定的挑戰(zhàn)。在我國十八大召開之后，我國對扶貧工作越來越重視，同時已經(jīng)形成了比較成型的理念。

2.精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵是指對國家對貧困戶和貧困村進(jìn)行扶貧的政策，在扶貧的過程中堅持精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核，同時對各種扶貧資源進(jìn)行優(yōu)化配置，進(jìn)而實現(xiàn)扶貧資源和資金能夠到村和個人，同時形成長效的機(jī)制，為實現(xiàn)長遠(yuǎn)的扶貧奠定基礎(chǔ)。將精準(zhǔn)扶貧作為之后的工作目標(biāo)和新的工作機(jī)制，同時調(diào)動各方面的力量促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的順利展開。

二、“新常態(tài)”下的精準(zhǔn)扶貧

習(xí)總書記在2018年的一次會議上提出了應(yīng)該打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，而精準(zhǔn)扶貧的對象是特定的貧困人群，同時向深度貧困的地區(qū)進(jìn)行深入的發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)對貧困人口內(nèi)力的激發(fā)，需要注意的是在精準(zhǔn)扶貧的過程中重視監(jiān)督。我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的發(fā)展變化，因而精準(zhǔn)扶貧的工作也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做到和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐相一致。因此，在扶貧的過程中做到運(yùn)用多種手段，聯(lián)合政府、社會組織和個人的力量實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧?，F(xiàn)階段，一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力、物力都比較缺乏和有限，如果想要實現(xiàn)對貧困戶進(jìn)行排查的話需要一定的時間，因此，應(yīng)該強(qiáng)化縣和村兩個主體的識別全，同時調(diào)動村民進(jìn)行貧困戶的篩選，也可以通過召開村民大會的方式進(jìn)行，應(yīng)該將真正的貧困戶納入精準(zhǔn)扶貧的范圍內(nèi)，進(jìn)而實現(xiàn)提升民眾的滿意度。

三、精準(zhǔn)扶貧面臨的問題

1.產(chǎn)業(yè)扶貧盲目，幫扶效果微弱

在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧項目的選擇過程中，一些地區(qū)盲目的進(jìn)行跟風(fēng)，而不重視遵守市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)則，不結(jié)合地區(qū)的實際情況進(jìn)行，不對貧苦戶的實際情況進(jìn)行重點的考慮，而是進(jìn)行簡單的補(bǔ)助等，對市場的形勢不進(jìn)行仔細(xì)的判斷，進(jìn)而導(dǎo)致貧困戶生產(chǎn)出的商品滯銷，這種情況的出現(xiàn)不能幫助農(nóng)民實現(xiàn)真正的互動。

2.長效機(jī)制匱乏，短期行為嚴(yán)重

現(xiàn)階段，我國許多地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的行為短期的，并沒有進(jìn)行長期的打算和計劃，進(jìn)而沒有建立長效的機(jī)制，因此就存在一定的風(fēng)險。脫貧的過程是長期的，想要快速的摘掉貧困的帽子不是一朝一夕的工作。同時即使摘掉了貧困的帽子也并不意味著就永遠(yuǎn)實現(xiàn)了脫貧。

3.注重物資扶貧，輕視精神扶貧

一些地區(qū)的政府為了實現(xiàn)貧困戶進(jìn)行幫助而提供了需要的物資，這本是一個利好的政策，但是這些地區(qū)的農(nóng)戶爭先當(dāng)貧困戶。許多人認(rèn)為只要是貧困戶就能獲得物質(zhì)幫助，政府就會給錢。因此，需要地區(qū)在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的過程中不重視對民眾精神層面的教育和引導(dǎo)。

四、精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)路徑

1.科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)謀劃發(fā)展

為了實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，應(yīng)該重視對本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，立足發(fā)展自身的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，同時遵循自然的規(guī)律，在扶貧的過程中堅持因地制宜的原則。采取一定的措施促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)效益的同時形成真正的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該重視創(chuàng)建品牌，建立倉儲物流系統(tǒng)，實現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化等。遵循市場規(guī)律的同時堅持市場的主體地位，通過市場為主體的形式連接貧困戶。采取一定的措施鼓勵和組織貧困戶跟隨市場的腳步。

2.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，盤活閑置資源

在政府的引導(dǎo)下，村里應(yīng)該建立集體經(jīng)濟(jì)組織，如果缺乏資金的話進(jìn)行閑置資產(chǎn)的組織，進(jìn)行合理的配置，在生產(chǎn)和經(jīng)營的過程中進(jìn)行觀念的更新。在集體資產(chǎn)的幫助將需要脫貧的農(nóng)戶進(jìn)行組織，實現(xiàn)盤活貧困地區(qū)的資產(chǎn)資源。

3.重視隊伍建設(shè)，提供人才支撐

在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的過程中應(yīng)該重視隊伍的建設(shè)，即將一些優(yōu)秀的干部派遣到比較貧困的地區(qū)。在用選人的過程中，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能人和創(chuàng)新能人，選擇真干事和想干事的優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。選擇專業(yè)型的干部到貧困地區(qū)進(jìn)行掛職。向貧困地區(qū)輸送優(yōu)秀的公務(wù)員，將優(yōu)秀的人才引向貧困一線。此外，各個地區(qū)應(yīng)該出臺促進(jìn)脫貧的新政，進(jìn)而實現(xiàn)吸引優(yōu)秀的人才和畢業(yè)生到貧困的地區(qū)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。還可以制定并且實施各類人才引進(jìn)計劃，進(jìn)而實現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的目的。重視對駐村幫扶工作對的建設(shè)，同時上級派遣專業(yè)人員到駐村單位進(jìn)行布局工作，同時將其工作的情況作為年度考核的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1] 龔疏燁：《新時代背景下打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的三個關(guān)鍵》，《中共銀川市委黨校學(xué)報》2018 年第 8 期.

[2] 胡振光：《精準(zhǔn)扶貧的政策建構(gòu)及演化邏輯》，《西南民族大學(xué)學(xué)報》2018 年第 7 期.

[3] 薛剛：《精準(zhǔn)扶貧中貧困群眾內(nèi)生動力的作用及其激發(fā)對策》，《行政管理改革》2018年第 7 期.