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(銅陵學(xué)院a.工商管理學(xué)院；b.金融學(xué)院，安徽 銅陵244000）

1 皖江城市帶旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

1.1 旅游資源豐富

皖江城市帶（不包括金安區(qū)和舒城縣）旅游資源分屬8個(gè)主類、29個(gè)亞類、126個(gè)基本類型，資源擁有率分別占全國的100%、93.55%和81.29%，占安徽省的100%、100%和95.45%，如表1從資源的擁有量和擁有率來看，皖江城市帶是旅游資源十分豐富的地區(qū)。從旅游資源開發(fā)情況來看，截止2018年4月，皖江城市帶3A級(jí)以上旅游景區(qū)有242個(gè)，占全省的62.05%，四星級(jí)以上酒店91個(gè)，占全省的61.07%。合肥、宣城、安慶和池州旅游開發(fā)度較高，分別有48個(gè)、42個(gè)、38個(gè)和30個(gè)3A級(jí)以上旅游景區(qū)，四星級(jí)酒店也明顯多于其它地區(qū)，銅陵、馬鞍山和滁州發(fā)展明顯不足，分別只有9個(gè)、16個(gè)和17個(gè)星級(jí)景區(qū)，其中銅陵和滁州的星級(jí)酒店分別只有2個(gè)和4個(gè)，如圖1。

表1 皖江城市帶各層次旅游資源擁有情況

圖1 皖江城市帶A級(jí)景區(qū)和星級(jí)酒店情況（單位：個(gè)）

1.2 旅游市場快速增長

近年來，皖江城市帶接待國內(nèi)外旅游人數(shù)不斷攀升，旅游收入穩(wěn)步增長，皖江城市帶旅游市場快速增長，如圖1-2。2017年皖江城市帶接待入境旅游人數(shù)269.6萬人次，占全省的49.09%，接待國內(nèi)旅游人數(shù)38533.92萬人次，占全省的61.5%，旅游總收入4218.73億元，占全省的68.08%。與2013年相比較，2017年皖江城市帶接待入境旅游人數(shù)增長55.97%，接待國內(nèi)旅游人數(shù)增長86.94%，旅游總收入增長129.59%。

圖2 2013-2017年皖江城市帶接待國內(nèi)外旅游人數(shù)和旅游總收入情況

1.3 旅游客源相對充足

目前，皖江城市帶的客源主要來自省內(nèi)市場和江浙滬地區(qū)，客源市場穩(wěn)定、充足。隨著寧安高速鐵路、合福高速鐵路、皖江黃金水道治理和九華山國際機(jī)場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成，皖江城市帶的交通條件進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)與長三角交通網(wǎng)絡(luò)的便利對接，皖江城市帶承東啟西、連南接北的綜合交通樞紐作用更加突出。這將為皖江城市帶擴(kuò)大旅游客源輻射圈迎來新機(jī)遇，為提升皖江城市帶旅游市場提供新保障。

2 皖江城市帶旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

2.1 皖江城市間旅游發(fā)展不平衡

皖江城市間旅游發(fā)展不平衡，旅游產(chǎn)業(yè)提升的空間很大。從2017年旅游接待量和旅游總收入來看，合肥市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遙遙領(lǐng)先，安慶市、池州市和蕪湖市發(fā)展較快，其它地區(qū)發(fā)展明顯不足，如表2。

表2 皖江城市帶各市2017年旅游接待人數(shù)和旅游總收入情況

2.2 皖江城市旅游服務(wù)體系銜接系統(tǒng)不成熟

皖江城市各市縣以行政劃分為單位，各自為政，自謀發(fā)展，并沒有形成有效的旅游服務(wù)體系銜接系統(tǒng)，沒有合理整合區(qū)域資源。區(qū)域內(nèi)各部門壁壘森嚴(yán)，管理上條塊分割，缺乏溝通和銜接，這種憑借一個(gè)個(gè)景區(qū)單打獨(dú)斗和一個(gè)個(gè)部門自掃門前雪的經(jīng)營模式，不利于區(qū)域旅游資源整合和協(xié)同發(fā)展，不利于提升區(qū)域旅游管理水平，不利于改善游客的旅游服務(wù)體驗(yàn)，不利于發(fā)揮皖江城市旅游業(yè)整體優(yōu)勢。

2.3 旅游產(chǎn)品供給有待優(yōu)化

皖江城市資源豐富，但具有相似性，旅游產(chǎn)品供給相似度高，高品質(zhì)旅游產(chǎn)品有待豐富。皖江各地雖有特色項(xiàng)目，但特色項(xiàng)目開發(fā)度不高，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，不利于發(fā)揮皖江城市帶整體旅游優(yōu)勢。例如根據(jù)安徽省旅游發(fā)展委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，安徽省有11個(gè)5A級(jí)景區(qū)，其中皖江城市帶有6個(gè)，分別為古村鎮(zhèn)、水利風(fēng)景區(qū)、名山風(fēng)景區(qū)和現(xiàn)代綜合性主題樂園，旅游產(chǎn)品形式不豐富，部分城市的特色旅游項(xiàng)目并未得到很好發(fā)展，旅游產(chǎn)品仍有較大開發(fā)空間。

2.4 旅游營銷模式需要更新

隨著“1+N”營銷模式的推進(jìn)，安徽省組織16個(gè)市聯(lián)動(dòng)，在央視《新聞聯(lián)播》和《新聞30分》等投放億元廣告。然而根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布數(shù)據(jù)，截止2018年6月中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8.02億人，中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.88億人，從年齡結(jié)構(gòu)來看，中國10-39歲群體占整體網(wǎng)民規(guī)模的70.8%。隨著居民對移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，游客出行對網(wǎng)絡(luò)的依賴度越來越高，以個(gè)人為中心的新媒體已成為游客獲取旅游信息的主流方式，因此旅游品牌的打造不能脫離新媒體，旅游品牌的塑造和營銷傳播需要新的策略和方法。皖江各市通過常規(guī)渠道進(jìn)行旅游品牌和旅游產(chǎn)品推廣，在新媒體推廣上創(chuàng)新性不足，傳播效果不佳。

3 皖江城市帶旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要思路

3.1 轉(zhuǎn)變思想，推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新思路

旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保鮮劑。每到節(jié)假日旅游企業(yè)幾家歡喜幾家愁，究其原因，往往是因?yàn)槁糜伍_發(fā)缺乏整體規(guī)劃和特色旅游項(xiàng)目開發(fā)，盲目跟風(fēng)，缺乏市場競爭力，最后導(dǎo)致大興土木，破壞原有的生態(tài)環(huán)境。因此，旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是旅游項(xiàng)目開發(fā)有效的重要保障，是旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要從三點(diǎn)出發(fā)：一是，旅游支持制度改革?，F(xiàn)有的旅游管理體制是分工管理，各司其職，這種制度不利于信息的流通，管理效率低，顧客服務(wù)體驗(yàn)差。大數(shù)據(jù)時(shí)代，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也應(yīng)該充分利用時(shí)代帶來的紅利，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對旅客進(jìn)行管理，建立游客檔案數(shù)據(jù)庫，為游客提供專屬服務(wù)。打通部門間的行政壁壘，實(shí)行游源負(fù)責(zé)制，即將員工分組，全程負(fù)責(zé)不同客源地游客在景區(qū)的所有服務(wù)需求。打通景區(qū)間的行政壁壘，建立皖江城市旅游一體化，資源共享，完善服務(wù)銜接，提升顧客服務(wù)體驗(yàn)。二是旅游產(chǎn)品供給改革。旅游項(xiàng)目復(fù)制導(dǎo)致旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，旅游產(chǎn)品開發(fā)追求高大上，失去大眾消費(fèi)群體。漂流項(xiàng)目受歡迎，各地紛紛開發(fā)，銅陵江南文化園很多建筑長期關(guān)閉，皖江城市旅游產(chǎn)能過剩與供給不足并存。皖江城市發(fā)展歷史賦予了不同地區(qū)獨(dú)特的文化特質(zhì)可以挖掘，如銅陵的銅文化、安慶的黃梅戲文化、宣城的宣紙文化、馬鞍山的詩歌文化等，各具特色，不可復(fù)制。皖江各市應(yīng)該在如何打造好自身的特色旅游產(chǎn)品上下工夫，而不是盯著別人。三是旅游營銷思路改革。自助或半自助旅游已經(jīng)成為人們最青睞的出現(xiàn)方式，而互聯(lián)網(wǎng)等新媒體則成為人們獲取旅游信息的首要信息來源，因此，網(wǎng)絡(luò)推廣應(yīng)該成為旅游目的地最主要的宣傳方式之一。新媒體時(shí)代，每個(gè)人都是一個(gè)自媒體，都具有極強(qiáng)的信息傳播性，游客通過自媒體的正向傳播具有極強(qiáng)的影響力，成為最有效的傳播方式之一。旅游目的地可以利用公眾號(hào)、微博等，告訴游客“我是誰”“我是什么樣的”，并說好自己的故事，給到游客最真摯的體驗(yàn)，發(fā)揮游客的傳播效應(yīng)，提升可持續(xù)性消費(fèi)。目前，皖江城市旅游目的地整體的網(wǎng)絡(luò)營銷表現(xiàn)平平。

3.2 政府扶持，抓住旅游發(fā)展新機(jī)遇

旅游業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。隨著人民生活水平的提高，旅游已經(jīng)成為人民生活的重要組成部分之一。安徽省將旅游業(yè)列為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提出建設(shè)旅游強(qiáng)省目標(biāo)。相繼出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕88號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》（皖政辦〔2015〕69號(hào)）和《關(guān)于將旅游業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)的意見》（皖發(fā)〔2017〕9號(hào)）等系列文件，為旅游業(yè)改革發(fā)展提供政策保障。旅游業(yè)是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要力量。“十三五”時(shí)期是全國旅游業(yè)加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，也是皖江城市帶各城市加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)的戰(zhàn)略攻堅(jiān)時(shí)期。為此，無論是從國家宏觀發(fā)展需要，還是從產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展需要，地方旅游業(yè)都到了優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2011年，滬蘇浙皖共同簽訂《旅游一體化合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著長三角無障礙旅游已經(jīng)從單一市場合作邁入全方位融合型發(fā)展、從自發(fā)的市場推廣進(jìn)入自主性的制度對接階段。2018年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，池州、安慶等皖江城市也先后提出全域旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和規(guī)劃，全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展。皖江城市帶作為泛長三角地區(qū)的重要組成部分，隨著承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃的深入實(shí)施，為接軌長三角，實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大旅游市場創(chuàng)造了良好機(jī)遇。因此，皖江城市應(yīng)充分抓住國家和安徽省大力扶持旅游業(yè)發(fā)展，提出發(fā)展全域旅游的契機(jī)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，打造旅游品牌，促進(jìn)皖江旅游一體化，提升皖江旅游市場份額。加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能在新時(shí)期的旅游分工中，彎道超車，領(lǐng)航前行，從旅游資源豐富地區(qū)成為旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。

3.3 三產(chǎn)融合，落實(shí)“旅游+”發(fā)展新模式

以產(chǎn)（種植）為根本，以銷（加工與銷售）為保障，以游（生態(tài)文明建設(shè)）為手段，促進(jìn)三產(chǎn)融合，落實(shí)“旅游+”發(fā)展新模式。2018年中央1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提出創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。2018年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提出將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”總體布局落實(shí)到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。安徽電商第一鎮(zhèn)“三瓜公社”，始建于2015年9月1日，2017年游客接待量突破500萬人次，旅游收入超3.2億元。三瓜公社以“政府引領(lǐng)、農(nóng)戶參股、企業(yè)經(jīng)營”的發(fā)展模式，以互聯(lián)網(wǎng)+一二三產(chǎn)融合為發(fā)展路徑，將民俗文化、休閑旅游、農(nóng)業(yè)種植、電子商務(wù)及新農(nóng)村建設(shè)融為一體，打造農(nóng)旅、商旅、文旅結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村新典范，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，開創(chuàng)三產(chǎn)融合新模式。旅游發(fā)展要因地制宜，與當(dāng)?shù)氐臍v史文化、旅游資源相融合，全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展。旅游開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃，與環(huán)境治理、改善居民生活相結(jié)合。旅游消費(fèi)要增加粘性，打造旅游品牌和旅游商品，增強(qiáng)旅游消費(fèi)的可持續(xù)性。旅游體驗(yàn)要豐富多彩，旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)要有變化性，能給游客帶來不同的感受。旅游發(fā)展要與農(nóng)業(yè)發(fā)展互融互促，產(chǎn)、銷、游融為一體。三瓜公社將農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、電子商務(wù)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，變旅游景區(qū)為農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)和商品追根溯源體驗(yàn)區(qū)，電子商務(wù)成為旅游消費(fèi)的延伸，帶動(dòng)周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)與就業(yè)，讓農(nóng)村更像農(nóng)村，讓新農(nóng)民更富裕，多業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)，通過旅游+帶動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 皖江城市帶旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

4.1 政府主導(dǎo)是旅游發(fā)展的舵手

新時(shí)期的旅游發(fā)展方向是多業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展，旅游發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)、社會(huì)文明建設(shè)緊密相連。三瓜公社是安徽淮商集團(tuán)與合巢經(jīng)開區(qū)合作開發(fā)，以“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”的建設(shè)理念，實(shí)行“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的方式，成功打造安徽第一特色小鎮(zhèn)。旅游生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全域旅游建設(shè)需要政府在項(xiàng)目審批、配套設(shè)施建設(shè)和行政區(qū)域?qū)拥确矫姘l(fā)揮作用，政府筑巢引鳳，主動(dòng)尋找或吸引龍頭企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目。皖江旅游一體化需要各地市政府主導(dǎo)推動(dòng)與對接，打破行政壁壘，進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、重點(diǎn)客源地建設(shè)以及服務(wù)體系的銜接。政府主導(dǎo)建立或推動(dòng)建立游客數(shù)據(jù)庫，打通信息壁壘，為游客提供最優(yōu)質(zhì)的旅游規(guī)劃和行程安排。政府承擔(dān)起行政服務(wù)和監(jiān)管職能，保障景區(qū)良性發(fā)展，保護(hù)游客合法權(quán)益。政府主導(dǎo)促進(jìn)旅游發(fā)展是皖江城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舵手。

4.2 旅游龍頭企業(yè)是旅游發(fā)展的主體

旅游龍頭企業(yè)具有協(xié)作引領(lǐng)、產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、知識(shí)輸出和營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的突出作用，引入旅游龍頭企業(yè)可以吸引并帶動(dòng)中小企業(yè)和創(chuàng)客發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)了解，三瓜公社吸引了一批創(chuàng)客和返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，已培養(yǎng)電商企業(yè)17家，相繼引進(jìn)傻瓜網(wǎng)、京東合肥館、甲骨文、微創(chuàng)聯(lián)盟等多家電商總部，建設(shè)電商基地，建立統(tǒng)一的電商開發(fā)、設(shè)計(jì)、倉儲(chǔ)、分裝和物流中心，形成了從生產(chǎn)、銷售到物流的一條完整電商產(chǎn)業(yè)鏈，成功將三瓜公社建設(shè)成為集旅游、電子商務(wù)和美麗鄉(xiāng)村為一體的“旅游+”典范。皖江城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，龍頭企業(yè)是旅游發(fā)展的重要主體，是旅游項(xiàng)目開發(fā)的總設(shè)計(jì)師和執(zhí)行人。旅游龍頭企業(yè)對旅游發(fā)展具有帶動(dòng)作用，是皖江城市帶旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體。

4.3 旅游人才隊(duì)伍是旅游發(fā)展的關(guān)鍵

人才是旅游事業(yè)的根本，是旅游企業(yè)的魂。旅游發(fā)展離不開旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。三瓜公社成立初期人才匱乏，當(dāng)?shù)厍嗄甓纪獬錾习啵粝碌拇蠖际抢先撕托『?，三瓜公社領(lǐng)導(dǎo)人找到當(dāng)?shù)氐摹昂⒆油酢保⒂伞昂⒆油酢背晒σ仄渌嗄昊剜l(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并聘請專家對所有三瓜成員進(jìn)行培訓(xùn)，每月都開展一次三瓜講堂，通過培訓(xùn)組建人才隊(duì)伍。除此之外，在創(chuàng)業(yè)初期三瓜公社還對南瓜村的商鋪采取不收取租金和聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)對各家銷售的產(chǎn)品進(jìn)行包裝與宣傳等方法，吸引好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐，壯大創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。目前，以三瓜公社為探索實(shí)踐基地的半湯鄉(xiāng)學(xué)院圍繞“農(nóng)村電商、農(nóng)旅結(jié)合、鄉(xiāng)村建設(shè)”等領(lǐng)域開展研究、教育和實(shí)踐探索，吸引大量人才，并對來自全國各地的學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)。皖江城市帶旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先需要進(jìn)行旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，要把人才引進(jìn)放在首要位置。旅游人才隊(duì)伍是旅游發(fā)展的關(guān)鍵。

4.4 游客是旅游發(fā)展的基石

據(jù)中國旅游研究院發(fā)布的《中國旅行服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告2018》顯示，2017年我國國內(nèi)旅游達(dá)50.01億人次，比上年同期增長12.8%，旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)8.77萬億元，對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)11.04%，對社會(huì)綜合貢獻(xiàn)達(dá)10.28%。旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強(qiáng)，對生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和居民生活品質(zhì)提高等都具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性。旅游可持續(xù)發(fā)展與旅游資源保護(hù)密不可分，與文明旅游息息相關(guān)。隨著人們生活水平的提高，居民旅游欲望被不斷釋放，大眾旅游需求旺盛，不文明旅游現(xiàn)象屢見不鮮。據(jù)蟻坊軟件統(tǒng)計(jì)，2018年國慶期間“亂扔垃圾、攀爬古跡、亂涂亂畫、強(qiáng)制消費(fèi)、特產(chǎn)造假等成為旅游亂象熱門標(biāo)簽，其中亂扔垃圾的輿情數(shù)據(jù)量高達(dá)607285條，攀爬古跡輿情量為172873條，強(qiáng)制消費(fèi)有62936條。由此可見，游客是旅游發(fā)展的基石，旅游可持續(xù)發(fā)展不僅需要加強(qiáng)旅游供給側(cè)管理，不斷滿足居民的個(gè)性化旅游需求，也需要對游客的文明旅游行為進(jìn)行引導(dǎo)，幫助游客養(yǎng)成好的旅游消費(fèi)習(xí)慣，培養(yǎng)文明旅游消費(fèi)意識(shí)。